Охрана труда: что обязан каждый работодатель по ТК, сколько стоят нарушения и почему ГИТ находит вас без визита инспектора

Статья 214 ТК — это не рамочная норма, а конкретный перечень обязанностей. Ответственность за их исполнение лежит на работодателе вне зависимости от численности компании, ее формы собственности и сферы деятельности. Распространенное заблуждение «у нас офис, нам это не нужно» — прямой путь к штрафу.

Закон обязывает работодателя обеспечить:

• Специальную оценку условий труда (СОУТ). Проводится на каждом оборудованном рабочем месте — включая офисные — не реже одного раза в 5 лет. Результаты вносятся в ФГИС СОУТ. Без СОУТ работодатель не знает, кому положены льготы, доплаты и медосмотры — и несет риск доначислений за весь период.

• Обучение по охране труда и инструктажи. За счет работодателя — обучение безопасным методам работы, вводный и первичный инструктажи для каждого нового сотрудника, стажировка на рабочем месте для отдельных категорий, проверка знаний. Допуск необученного работника — самостоятельное нарушение со своим штрафом.

• Медицинские осмотры. Предварительные — при приеме на работу, периодические — в процессе работы. Перечень категорий, для которых они обязательны, определяется по результатам СОУТ. Организует и оплачивает работодатель.

• Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Выдаются работникам в соответствие с утвержденными нормами в зависимости от условий труда — за счет работодателя, с фиксацией выдачи в личных карточках учета СИЗ.

• Систему управления охраной труда (СУОТ). Локальные нормативные акты: инструкции по охране труда для каждой должности и вида работ, карты оценки профессиональных рисков, программы инструктажей и обучения, приказы о назначении ответственных лиц, перечни, положения и многое другое. Это не бумага «для полки» — это документы, которые следователь изымет в первую очередь при несчастном случае, а инспектор ГИТ – при любой проверке.

• Расследование несчастных случаев. При любом НС с потерей трудоспособности более одних суток — расследование и уведомление гос. органов в течение 24 часов. 

Административная ответственность за нарушения требований охраны труда установлена статьей 5.27.1 КоАП.

Совокупный штраф при полном наборе нарушений по одному работнику: от 560 000 до 730 000 рублей.

Штрафы по ч. 3 и ч. 4 могут быть применены отдельно по каждому нарушению в отношении конкретного работника. Если жалоба групповая или нарушения выявлены по нескольким сотрудникам — суммы могут быть умножены на их количество.

Пример: 10 человек не прошли обучение по охране труда. Штраф по ч. 3 — от 1 100 000 до 1 300 000 рублей только по одному основанию.

Штраф — не финал. Одновременно выносится предписание устранить нарушения в установленный срок. Если нарушения не устранены или в течение года выявлены повторно — ч. 5 ст. 5.27.1: штраф до 200 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток, руководителю — дисквалификация от 1 до 3 лет.

Проверьте себя на риск административных штрафов

Закажите аудит охраны труда у специалистов Центра охраны труда «Оптимальное решение»

Заказать аудит

Административная ответственность — это убытки. Уголовная — это личная свобода руководителя.

Применяется к лицу, на которое возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. Если нет ответственных должностных лиц, определенных приказом и имеющих соответвующие полномочия и квалификацию — эти обязанности несет руководитель единолично.

• Тяжкий вред здоровью — штраф до 400 000 руб. или лишение свободы до 1 года

• Смерть одного человека — лишение свободы до 4 лет

• Смерть двух и более — лишение свободы до 5 лет

• Тяжкий вред здоровью или крупный ущерб — лишение свободы до 3 лет

• Смерть одного человека — лишение свободы до 5 лет

• Смерть двух и более — лишение свободы до 7 лет

При расследовании несчастного случая следователь в первую очередь изымает документы по охране труда. Логика проста: нет журнала инструктажей — работник не был инструктирован. Нет карточки СИЗ — средства индивидуальной защиты не выдавались. Нет материалов СОУТ и карт оценки профессиональных рисков — работодатель не знал об опасных факторах. Каждый отсутствующий документ — аргумент обвинения.

Судебная практика показывает: даже когда к несчастному случаю привели действия самого работника, суды признают работодателя виновным — за то, что не обеспечил обучение, контроль и надлежащие условия труда.

Не пополняйте число таких работодателей!

Обратитесь за разработкой документов по  охране труда к специалистам Центра охраны труда «Оптимальное решение»

Получить расчет

С переходом на риск-ориентированный надзор по ФЗ № 248-ФЗ и постановлению Правительства № 1230 автоматизированная информационная система ГИТ получила доступ к государственным реестрам: данным Социального фонда России, реестру обученных лиц Минтруда и ФГИС СОУТ. Расхождения между этими базами автоматически формируют индикаторы риска по приказу Минтруда № 838н — и становятся основанием для документарной проверки без выезда инспектора.

Три расхождения, которые система фиксирует автоматически:

• По данным СФР в компании 30 сотрудников, а в реестре обученных лиц Минтруда — единицы. Индикатор нарушения ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП.

• СОУТ не внесена в ФГИС или срок действия истек. Основание для предостережения или контрольного мероприятия — ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП.

• Кадровая отчетность в Центр занятости поступает, а отчетность о состоянии охраны труда — нет

Предостережение — это официальный сигнал тревоги. Предостережение — профилактический документ, а не требование: он не обязывает работодателя к ответу и сам по себе не является основанием для проверок. Однако, опасно оно по другой причине: полученное предостережение фиксирует факт выявленного нарушения, и при последующей проверке становится доказательством того, что работодатель был осведомлен о проблеме, но не устранил ее.

Да. Статья 214 ТК не делает исключений по численности или форме собственности. Объем документов меньше, чем у производственного предприятия, — но обязанность та же.

Да. По итогам документарной проверки инспектор вправе вынести предписание и постановление о штрафе дистанционно — на основании запрошенных документов и данных из государственных реестров.

Срочно провести аудит документации, заключить договоры на обучение, СОУТ и медосмотры, разработать недостающие документы. Это не снимет ответственность, но может быть учтено, как смягчающее обстоятельство.

Должностное лицо, на которое возложены обязанности по охране труда. Если нет ответственных должностных лиц, определенных приказом и имеющих соответвующие полномочия и квалификацию — руководителя единолично.

Обе статьи применяются при несчастных случаях с тяжкими последствиями, но разграничение происходит по субъекту и характеру работы.

Статья 143 УК распространяется на лицо, на которое специально возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда: руководителю, лицу, назначенному ответственным приказом. Ключевое условие — именно на этого человека возложена ответственность, и именно он ее нарушил.

Статья 216 УК применяет при нарушении правил безопасности непосредственно при проведении строительных или иных работ — и круг субъектов здесь шире: это могут быть как лица, ответственные за безопасность, так и другие работники, деятельность которых непосредственно связана с производством работ. Дополнительная причина для возбуждения уголовного дела по ст. 216 — крупный ущерб на сумму свыше 500 000 рублей, даже без пострадавших.

Санкции по обеим статьям при условии, что двое и более человек пострадали,  одинаковы — до 5 лет принудительных работ или лишения свободы. Формулировка «до 7 лет» по ст. 216 предусмотрено только в том случае, если деяние повлекло смерть двух и более лиц, тогда как по ст. 143 ч. 3 в аналогичной ситуации — до 5 лет. Вот здесь и есть реальная разница в санкциях.

По обеим статьям дополнительно предусмотрено ограничение права занимать определенные должности на срок до 3 лет.

• Журналы вводного и первичного инструктажей с подписями всех сотрудников.

• Протоколы проверки знаний по охране труда.

• Медицинские заключения для категорий, подлежащих обязательным медосмотрам.

• Карточки учета и выдачи СИЗ на каждого работника.

• Результаты СОУТ, внесенные в ФГИС (срок действия не истек).

• Карты оценки профессиональных рисков.

• Инструкции по охране труда для каждой должности и вида работ.

• Данные об обучении в реестре Минтруда — соответствие численности персонала по СФР.

Разработать документы самостоятельно или скачать шаблоны из интернета — значит создать лишь видимость безопасности. Инструкции без привязки к реальному оборудованию и видам работ, ссылки на утратившие силу нормативные документы — все это инспектор выявляет в первые минуты документарной проверки.

За 11 лет — более 600 разработанных проектов и более 175 проверок ГИТ без единого штрафа для клиентов. Финансовая гарантия прописана в договоре.

Реклама: ООО «Центр охраны труда "Решение"», ИНН 2312234255, erid: 2W5zFHHrqey