Российские импортеры оказались под градом нововведений в 2026 году

Власти закрывают «серые» схемы ввоза через страны ЕАЭС, внедряют системы тотального мониторинга грузов, заставляют участников ВЭД платить НДС, исходя из рыночной стоимости ввозимых на территорию РФ товаров. Подробнее об этом поговорим в статье.

Главное событие этого года на рынке ВЭД — запуск электронной системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ). Ее старт (в тестовом режиме) должен был состояться уже 1 апреля, но из-за промедления подготовки законодательной базы перенесен на 1 июля. Ожидается, что с 1 сентября система заработает в полноценном формате, то есть с реальными штрафными санкциями для тех компаний-импортеров, кто не соблюдает ее правила.

Суть нововведения проста: импортер обязан за два дня до ввоза товара на территорию РФ автотранспортом подать в Федеральную налоговую службу (ФНС) декларацию об ожидаемой поставке (ДОПП) с полным описанием груза, стоимостью и суммой НДС. Последний необходимо уплатить заранее — в авансовом режиме.

После проверки система выдает QR-код (который в момент пересечения границы должен быть на руках (в гаджете) у водителя соответствующей фуры). Без наличия этого электронного удостоверяющего документа груз не пропустят на территорию РФ.

СПОТ нацелена на противодействие «серым импортерам», которые заявляют минимальную стоимость товаров, ввозимых в РФ из дружественных стран, входящих в ЕАЭС (прежде всего Армении и Киргизии), а затем перепродают их в России по рыночным ценам, экономя на НДС. По оценкам ряда участников рынка ВЭД, издержки таких схем после полноценного внедрения СПОТ вырастут на 25-60%, что сделает их нерентабельными.

3 декабря 2025 года ФТС и ФНС подписали соглашение об информационном взаимодействии, которое фактически создает единый контур проверок для участников ВЭД. Документ предусматривает обмен тридцатью видами сведений: от таможенных деклараций и транзитных грузов до данных о финансовом состоянии юрлиц и результатах проверок.

В рамках соглашения налоговики получили полный доступ к информации о декларациях, товарах и импортерах. От них же таможне поступают данные о финансах компаний, занимающихся ВЭД или перепродажей импортных товаров. Обмен идет через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в режиме реального времени.

Особенность таких проверочных мероприятий в том, что их можно проводить в течение трех лет после ввоза товаров. А если к товарам применялись льготы (освобождение от уплаты пошлин и НДС, например), то срок увеличивается до пяти лет. 

Схема работает так: импортер декларирует ввозимый на территорию РФ груз, получает разрешение на ввоз от таможни — и только потом, иногда через год-полтора, получает требование от ФТС предоставить документы, подтверждающие те или иные сведения, содержавшиеся в таможенной декларации. 

Если такие документы импортер предоставить не сможет или они будут в чем-то расходиться со сведениями из таможенной декларации, то у сотрудников ФТС появится лишний повод для проведения камеральных проверок в отношении такого предпринимателя. 

С 1 января 2026 года изменились правила выдачи предварительных решений, присваивающих определенному товару, проходящему через таможню, код в соответствии с классификатором Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). 

Приказ ФТС № 973 передал эти полномочия исключительно ФТС и Центральному таможенному управлению (его юрисдикция распространяется на Центральный федеральный округ). Раньше такие решения могли выдавать даже региональные управления ФТС.

Предварительное классификационное решение — платная госуслуга для тех импортеров, кто не уверен, как правильно определить десятизначный код ТН ВЭД для сложного товара (например, химической продукции или высокотехнологичного оборудования). Импортер предоставляет необходимую документацию на ввозимый груз, и таможня сама классифицирует товар, а затем выдает классификационное решение, которое защищает бизнесмена от издержек последующей переклассификации ввозимого им товара.

Но с другой стороны, импортер раньше мог выбрать таможенное управление с более лояльной практикой в плане классификации по ТН ВЭД. Теперь же такие решения носят унифицированный характер. Это означает, что сотрудники ФТС скорее всего присвоят товару код с максимально возможной ставкой пошлины. Для импортеров это означает рост издержек. 

С 1 марта 2026 года заработал третий этап централизованной межпостовой диспетчеризации таможенных деклараций. Суть системы: если Центр электронного декларирования (ЦЭД) перегружен, то декларации автоматически перераспределяются на менее загруженные посты — где угодно, от Владивостока до границы с Казахстаном.

До нововведения существовали принципы привязки: по виду транспорта, по месту регистрации импортера, по специализации поста (скажем, только несколько таможен могли оформлять радиоактивные материалы). Теперь эти ограничения сняты, и в распределении участвуют все 16 ЦЭДов России.

Но на практике возникают риски. Таможенные посты в разных регионах по-разному трактуют одни и те же нормы, у них разный опыт работы с конкретными категориями товаров.

Например, декларацию на морской контейнер с электроникой могут направить на пост, который привык работать с автомобильным транспортом и сельхозпродукцией. В результате может возникнуть недопонимание между импортером сотрудниками соответствующего поста ФТС, чреватое временными издержками.

С 1 марта 2026 года заработала государственная транспортно-логистическая платформа «ГосЛог». Система обязывает экспедиторов вносить данные о грузах, маршрутах и перевозчиках в единую цифровую среду, которая интегрируется с таможней и ФНС.

Ключевая претензия бизнеса — подмена понятий. «ГосЛог» возлагает на компанию-экспедитора обязанности, которые та физически не может выполнить. Например, согласно нововведению, экспедитор обязан провести выборочный визуальный досмотр груза, проверить весовые характеристики, а при выявлении несоответствий — в течение часа получить письменное разрешение от заказчика, вскрыть груз, провести досмотр (визуально или с помощью рентгена), снять все на видео и составить акт.

Но на деле импортный груз в РФ обычно везет водитель (от компании-перевозчика), который с экспедитором напрямую не связан. Как экспедитор (зачастую находящийся в России) будет организовывать досмотр на территории иностранного государства, где найдет площадки с рентгеновским оборудованием — пока совершенно непонятно.

Другой спорный момент: подключаться к платформе «ГосЛог» обязаны только российские экспедиторы. Компании из Белоруссии, Казахстана, Китая работают без ограничений, накладываемой платформой. Таким образом, конкурентные преимущества иностранцев растут, особенно относительно малого и среднего российского бизнеса.

С 11 февраля 2026 года в странах ЕАЭС (Россия, Беларусь, Армения, Казахстан и Кыргызстан) действует требование об обязательном использовании навигационных пломб при перевозке высокорисковых грузов — алкоголя, табака, санкционных товаров, следующих транзитом через две и более страны Союза (решение Коллегии ЕЭК № 84).

Навигационная пломба — устройство с GPS/ГЛОНАСС, передающее данные о местоположении и маршруте в таможенные системы. Для таможни это упрощение контроля, для бизнеса — рост издержек, которые перекладываются на потребителя.

В конце марта в Госдуму был внесен законопроект федерального закона о внесении изменений в часть первую Налогового кодекса. Документ нацелен на усиление налогового контроля — в частности, в отношении компаний-импортеров — за счет введения механизма определения рыночной цены товаров, ввозимых в РФ из стран ЕАЭС (особенно маркируемых).

Предполагается российские налоговые органы наделить правом корректировать цены на импортный товар в сторону увеличения — до среднерыночной российской цены, чтобы и НДС был соизмеримым.

Скажем, завезенный из Армении коньяк стоит там в пересчете на рубли гораздо дешевле, чем в РФ. Но сегодня многие импортеры, стремясь сэкономить на НДС, заявляют налоговым органам «армянскую версию» таможенной стоимости импортного горячительного напитка.

Другой рассматриваемый Госдумой законопроект (недавно инициированный Правительством), предполагает, что ввозимые детские товары необходимо подтверждать документами (сертификатом или декларацией соответствия), чтобы применить к ним льготную ставку НДС — 10%. 

Если закон будет принят (ожидается, что уже в этом году), то импортерам придется заранее получать декларации соответствия ЕАЭС и включать их в пакет документов для предъявления российской таможне. 

С 1 января 2026 года вступили в силу новые ставки таможенных сборов за таможенные операции (постановление Правительства от 23.10.2025 № 1638). Если раньше максимальный таможенный сбор был 30 тыс. рублей, то теперь — почти 74 тыс. рублей.

Это прямое удорожание импорта, которое ляжет на потребителя. В сочетании с ростом НДС до 22% (расчетная ставка для маркетплейсов — 18,03%) и введением новых сборов стоимость ввозимых товаров выросла на 5-10%.

С 1 сентября 2026 года вводится технологический сбор на электронику и телекоммуникационное оборудование (соответствующее постановление Правительства в разработке). Это компьютеры, смартфоны, телефоны, планшеты, серверное оборудование — товары, которые классифицируются по определенным кодам ОКПД2.

С 1 февраля этого года вступила в силу обновленная Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. Изменения коснулись классификации электроники, текстиля, автомобилей и химической продукции.

Для импортеров это означает необходимость пересмотра кодов для всех товарных позиций. Сложность в том, что обновление произошло одновременно с другими нововведениями — СПОТ, диспетчеризацией, ростом сборов. Наложение изменений часто создает путаницу и повышает риски ошибок со стороны участников ВЭД.

Что можно посоветовать импортерам, оказавшимся под градом фискальных нововведений в этом году? Готовиться заранее, обучать персонал, корректировать договоры, резервировать средства под новые издержки. А именно:

• По СПОТ — назначить ответственного за подачу ДОПП, интегрировать системы ЭДО с ФНС, заложить в бюджет обеспечительные платежи по НДС, пересмотреть контракты с учетом новых сроков поставки.

• По «ГосЛогу» — убедиться, что ваш экспедитор готов работать в системе, дополнить договоры положениями о выборочном досмотре, договориться с перевозчиками о процедурах. Либо рассмотреть переход на иностранных логистических операторов, на которых требования платформы не распространяются.

• По навигационным пломбам: заложить расходы в стоимость логистики, выбрать сертифицированного оператора (в России — ООО «ЦРЦП»), проверить совместимость с маршрутами.

• По диспетчеризации: готовиться к тому, что декларацию могут отправить на незнакомый пост, и заранее подготовить подтверждающую документацию и  максимально подробное описание товаров, чтобы минимизировать вопросы со стороны таможни.

• По детским товарам: получить сертификаты и декларации соответствия заранее, включить их в стандартный пакет документов для таможни.

• По таможенным сборам и техсбору: пересмотреть ценообразование, заложить рост издержек в розничные цены, проинформировать партнеров.

Главное — не игнорировать изменения в надежде, что «пронесет». Цифровизация таможенного и налогового контроля делает любые отклонения видимыми, а кросс-проверки, организованные ФТС и ФНС, практически не оставляют шансов «серым» схемам.

Время латать дыры на ходу прошло — теперь на рынке ВЭД надо либо работать по правилам, либо нести кратно большие издержки.