Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кокшарова А.А.
судей Мартыновой С.А.
Чапаевой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Шороховой И.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КРиСТ" на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 (судьи Жданова Л.И., Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу N А45-1270/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КРиСТ" (630032, город Новосибирск, улица Большая, дом 367, ИНН 5404131907, ОГРН 1025401504226) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (630054, город Новосибирск, улица Костычева, дом 20, ИНН 5404239731, ОГРН 1045401536883) о признании незаконными действий.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Малимонова Л.В.) в заседании участвовали представители:
от общества с ограниченной ответственностью "КРиСТ" - Хордикова В.А. по доверенности от 14.12.2011;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска - Немцева В.Г. по доверенности от 26.12.2012.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КРиСТ" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - налоговый орган, Инспекция) по принудительному взысканию пени в размере 396 435,37 руб. по требованию от 17.07.2008 N 1037 и в размере 6 171,84 руб. по требованию от 11.08.2008 N 61447; об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав путем возврата излишне взысканных 402 625,21 руб.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.06.2012 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 решение суда первой инстанции частично отменено, в отмененной части принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Общество, не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, обратилось с кассационной жалобой, так как считает, что оно принято с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить постановление апелляционного суда в обжалуемой части, оставив в силе решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.06.2012.
По мнению заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции неправомерно не принял довод налогоплательщика о несоблюдении налоговым органом процедуры бесспорного взыскания пеней в размере 396 435,37 руб.
Общество считает, что апелляционный суд сделал неправильный вывод о том, что приостановление и возобновление действия спорного инкассового поручения произведено налоговым органом с соблюдением требований статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и не является нарушением процедуры принудительного взыскания.
В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласна в полном объеме.
Заслушав представителей сторон, поддержавших доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта суда апелляционной инстанции в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что 25.06.2008 налоговым органом по результатам выездной налоговой проверки в отношении Общества вынесено решение N ЛП-09-23/13 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым Общество привлечено к налоговой ответственности по статье 123 НК РФ в виде штрафа в размере 331 513 руб., начислены пени в сумме 523 661 руб., предложено уплатить недоимку по налогу на физических лиц в размере 2 005 245 руб.
На основании указанного решения в отношении Общества выставлено требование N 1037 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 17.07.2008, согласно которому Обществу в срок до 07.08.2008 предложено в добровольном порядке уплатить, в том числе пени в размере 523 661 руб., штраф в размере 331 513 руб.
В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке требования от 17.07.2008 N 1037 в части уплаты пеней и штрафа налоговым органом 29.08.2008 принято решение N 12915 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за свет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также электронных денежных средств.
Согласно указанному решению с налогоплательщика подлежат взысканию за счет денежных средств на счетах в банке пени в сумме 523 661 руб., штраф в сумме 331 513 руб.
В связи с неисполнением требования в части оплаты пеней и штрафа Инспекция выставила инкассовое поручение от 29.08.2008 N 27362 на сумму 331 513 руб. и инкассовое поручение от 29.08.2012 N 27361 на сумму 523 661 руб.
В период с 04.09.2008 по 08.09.2008 с расчетного счета Общества списана сумма штрафа в размере 330 574,85 руб. по инкассовому поручению от 29.08.2008 N 27362.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.11.2008 по делу N А45-16475/2008 действия налогового органа по принудительному взысканию с Общества суммы штрафа в размере 330 574,85 руб. по требованию от 17.07.2008 N 1037, списанных по инкассовому поручению от 29.08.2008 N 27362, признаны незаконными.
18 сентября 2008 года налоговым органом вынесено решение N 1468 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя и направлено соответствующее постановление от 18.09.2008 N 1453 в службу судебных приставов.
Решение от 18.09.2008 N 1468 направлено в адрес Общества 19.09.2008 исх. N 03-43/043812.
Сумма для взыскания составила 524 599,15 руб., в том числе пени в сумме 523 661 руб., штраф - 938,15 руб.
23 сентября 2008 года на основании постановления налогового органа от 18.09.2008 N 1453 в отношении Общества возбуждено исполнительное производство N 6/70205/1896/20/2008 о взыскании недоимки в размере 524 599,15 руб., направлено в адрес Общества.
Решением от 16.10.2008 N 884 Инспекция приостановила действие инкассового поручения от 29.08.2008 N 27361.
Постановлением от 29.08.2011 исполнительное производство в отношении Общества окончено. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 128 163,78 руб., в том числе 127 225,63 руб. - сумма пени, 938,15 руб. - штраф.
Решением от 01.11.2011 N 330 Инспекция возобновила действие инкассового поручения от 29.08.2008 N 27361, сумма к возобновлению - 396 435,37 руб.
Платежным ордером N 27361 указанная выше сумма списана с расчетного счета Общества 10.11.2011.
15 ноября 2011 года инкассовыми поручениями от 18.09.2008 NN 700, 692, 694, 698 с расчетного счета Общества в уплату задолженности по пеням по требованию от 11.08.2008 N 61447 списана сумма 6 171,84 руб.
Полагая, что действия налогового органа по принудительному взысканию денежных средств в размере 402 607,21 руб. противоречат требованиям налогового законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования налогоплательщика, исходя из положений статей 46, 47 НК РФ, пришел к выводу о том, что налоговым законодательством не предусмотрена возможность прерывания и возобновления процесса бесспорного взыскания задолженности налогоплательщика, следовательно, налоговый орган реализован свое право на взыскание пени во внесудебном порядке, в связи с чем дальнейшее взыскание могло производиться только в судебном порядке. Кроме того, суд первой инстанции поддержал довод налогоплательщика о нарушении налоговым органом процедуры бесспорного взыскания.
Седьмой арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции в части признания незаконными действий Инспекции по принудительному взысканию с Общества пени в размере 396 435,37 руб. и обязании налогового органа устранить нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне взысканных пени в сумме 396 435,37 руб., проанализировав положения статей 46 и 47 НК РФ, пришел к выводу о том, что Инспекцией соблюдены сроки принятия решения об обращении взыскания на денежные средства организаций в порядке статьи 46 НК РФ, спорное инкассовое поручение направлено в банк в пределах срока, установленного пунктом 4 статьи 46 НК РФ и годичного срока, предусмотренного абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ, для принятия решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика.
Суд апелляционной инстанции принял во внимание довод Общества о том, что действующим законодательством не предусмотрена норма, регулирующая приостановление и возобновление действия выставленного инкассового поручения.
При этом указал, что в рассматриваемом случае приостановление действия инкассового поручения от 29.08.2008 N 27361 не было связано с отказом налогового органа от реализации процедуры бесспорного взыскания задолженности по пеням и обусловлено исключительно возможностью повторного изъятия одних и тех же сумм в рамках исполнительного производства и посредством исполнения банком инкассового поручения; учитывая корректировку суммы задолженности, возникла необходимость замены (а не выставление нового) предъявленного к счету инкассового поручения на платежный ордер от 10.11.2011 N 27361 на сумму 396 435,37 руб.
Суд кассационной инстанции поддерживает выводы апелляционного суда, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.
Исходя из анализа положений пунктов 2, 3, 4, 7 статьи 46, пункта 1 статьи 47 НК РФ, процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам представляет собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные независимые друг от друга процедуры.
Положения пункта 9 статьи 46 и пункта 8 статьи 47 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.
Суд апелляционной инстанции, проанализировав указанные выше нормы права, исследовав все материалы дела в совокупности с доводами сторон, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые Обществом действия налогового органа не являются нарушением процедуры принудительного взыскания, напротив, действия Инспекции свидетельствуют о недопущении нарушения прав налогоплательщика на взыскание суммы в большем размере, нежели реальная задолженность.
При этом апелляционный суд правомерно учел правовую позицию Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях: от 19.07.2005 N 853/05 и от 08.02.2011 N 8229/2011.
Кроме того, исходя из материалов дела, налогоплательщик обжалует действия налогового органа, выразившиеся в принудительном взыскании пени по требованию от 17.07.2008 N 1037, при этом в предмет настоящего спора обжалование самого требования не входит. В материалах дела также отсутствуют какие-либо данные об обжаловании спорного требования ранее за рамками настоящего дела.
Таким образом, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемые действия Инспекции в указанной выше части являются законными и обоснованными.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Общества по делу, не опровергают выводов суда апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных апелляционным судом обстоятельств и материалов дела.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что выводы Седьмого арбитражного апелляционного суда подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую юридическую оценку суда в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом апелляционной инстанции применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений процессуального закона не установлено, в связи с чем у суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовые основания для переоценки установленных апелляционным судом обстоятельств и отмены вынесенного по делу постановления от 24.09.2012 по настоящему делу отсутствуют.
При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по делу N А45-1270/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.А.КОКШАРОВ
Судьи
С.А.МАРТЫНОВА
Г.В.ЧАПАЕВА