Вопрос: О представлении получателем субсидии из бюджета субъекта РФ (местного бюджета) (участником отбора) документов, подтверждающих его соответствие требованиям.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение, поступившее через официальный сайт Минфина России 12 ноября 2024 г., по вопросу осуществления проверки участников отбора получателей субсидий, предоставляемых в соответствии с положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан: предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащиеся в обращении вопросы не относятся к указанным видам обращений.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному вопросу.
Согласно положениям статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) предоставляются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, определенных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете), и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами местной администрации) или актами уполномоченных им (ею) органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), которые должны соответствовать Общим требованиям <1> (далее соответственно - правовой акт, субсидия, получатель субсидии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 78 и пунктом 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 (далее - Общие требования).
Абзацем вторым пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса предусмотрено, что при предоставлении из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) субсидий, предусмотренных пунктами 78 и 78.1 Бюджетного кодекса, отбор получателей субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее соответственно - отбор, участник отбора, система "Электронный бюджет"), за исключением случая, установленного абзацем третьим пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса.
В соответствии с положениями подпунктов "б" и "в" пункта 3 Общих требований в целях установления условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте указываются порядок и сроки проведения главным распорядителем бюджетных средств проверки на соответствие установленным правовым актом требованиям к получателю субсидии (участнику отбора), а также перечень документов и сроки их представления получателем субсидии (участником отбора) для подтверждения соответствия таким требованиям и при необходимости требования к таким документам.
При этом отмечается, что согласно пункту 3 Общих требований именно в правовом акте указывается дата, на которую получатель субсидии (участник отбора) должен соответствовать требованиям, определенным правовым актом в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Общих требований (например, на даты рассмотрения заявки об участии в отборе и заключения соглашения о предоставлении субсидии).
В целях установления особенностей обеспечения проведения отбора в системе "Электронный бюджет" в правовом акте дополнительно предусматриваются положения, определяющие:
запрет требовать от участника отбора представления документов и информации в целях подтверждения соответствия участника отбора требованиям, определенным правовым актом в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Общих требований, при наличии соответствующей информации в государственных информационных системах, доступ к которым у главного распорядителя бюджетных средств имеется в рамках межведомственного электронного взаимодействия, за исключением случая, если участник отбора готов представить указанные документы и информацию главному распорядителю бюджетных средств по собственной инициативе (абзац пятый подпункта "а" пункта 25 Общих требований);
осуществление проверки участника отбора на соответствие требованиям, определенным правовым актом в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Общих требований, автоматически в системе "Электронный бюджет" на основании данных государственных информационных систем (при наличии технической возможности) (абзац шестой подпункта "а" пункта 25 Общих требований).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в случае проведения отбора (заключения соглашения о предоставлении субсидии) в системе "Электронный бюджет" при наличии у главного распорядителя бюджетных средств возможности проверки получателя субсидии (участника отбора) на соответствие требованиям с использованием информации, содержащейся в государственных информационных системах, представление получателем субсидии (участником отбора) документов, подтверждающих его соответствие требованиям, не требуется, в иных случаях проверка проводится в соответствии с порядком, установленным правовым актом.
Заместитель директора Департамента
И.Ю.ЯЙЛОЯН
13.12.2024
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.