Вопрос: Об НДФЛ, налоге на имущество физлиц, земельном и транспортном налогах в отношении доходов и имущества граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ответ: Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение от 15.10.2019 и по вопросам налогообложения доходов и имущества граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разъясняет следующее.
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 210 Кодекса при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Кодекса.
При этом действующая система налогообложения по налогу на доходы физических лиц ориентирована на снижение налогового бремени за счет применения стандартных, социальных, имущественных, профессиональных и инвестиционных налоговых вычетов, каждый из которых направлен на поддержку определенной категории граждан.
Так, подпунктом 1 пункта 1 статьи 218 Кодекса установлено, что налоговый вычет в размере 3 000 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется, в частности, на лиц, принимавших в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения Чернобыльской АЭС или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и в эксплуатации или на других работах на Чернобыльской АЭС (в том числе временно направленных или командированных).
Кроме того, подпунктом 2 пункта 1 статьи 218 Кодекса установлено, что налоговый вычет в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется, в частности, на лиц, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения Чернобыльской АЭС, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития.
Налогоплательщикам, имеющим в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 218 Кодекса право более чем на один стандартный налоговый вычет, предоставляется максимальный из соответствующих вычетов.
Кроме того, статьей 217 Кодекса предусмотрен перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц.
Так, Федеральным законом от 17.06.2019 N 147-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" статья 217 Кодекса дополнена пунктом 76, согласно которому освобождаются от налогообложения, в частности, доходы в виде выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, полученные в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
2. В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 391 Кодекса налоговая база по земельному налогу уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка для отдельных категорий налогоплательщиков, в частности для физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Льгота по налогу на имущество физических лиц для указанной категории налогоплательщиков установлена подпунктом 6 пункта 1 статьи 407 Кодекса.
Налоговая льгота предоставляется в виде полного освобождения от уплаты налога в отношении не используемого в предпринимательской деятельности одного объекта налогообложения каждого вида, а именно в отношении: квартиры, части квартиры (либо комнаты), жилого дома, части жилого дома, гаража или машино-места. Налоговая льгота в отношении указанных видов объектов налогообложения предоставляется вне зависимости от площади указанных объектов.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Кодекса и пунктом 2 статьи 399 Кодекса представительным органам муниципальных образований предоставлено право самостоятельно устанавливать дополнительные налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой земельным налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
На основании статьи 356 Кодекса транспортный налог устанавливается Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
При установлении этого налога законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
Льгот по уплате транспортного налога для указанной выше категории граждан федеральным законодательством о налогах и сборах не предусмотрено.
Таким образом, вопросы о введении транспортного налога, установлении размера налоговой ставки, а также установлении налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков находятся в компетенции законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Одновременно сообщаем, что согласно статье 3 Закона Астраханской области от 22.11.2002 N 49/2002-ОЗ "О транспортном налоге" от уплаты транспортного налога освобождаются инвалиды всех категорий в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно, мотоциклов, мотороллеров с мощностью двигателя до 40 л. с. (до 29,42 кВт) включительно, катеров, моторных лодок с мощностью двигателя до 30 л. с. (до 22,07 кВт) включительно, зарегистрированных в установленном порядке.
Заместитель директора Департамента
Р.А.СААКЯН
14.11.2019