⚡ Два законопроекта по НПД: мед перед кнутом или реальная забота?

В 2026 году налоговая повестка для малого бизнеса оказалась жёсткой: повышение ставки НДС, понижение порогового значения для УСН и ПСН, откат послабления по страховым рост взносам. Многие ожидали, что следующим шагом станет сворачивание эксперимента по налогу на профессиональный доход (НПД) — либо досрочное прекращение, либо резкое ужесточение: понижение годового порога, повышение ставок.

Но в мае в Государственную Думу внесены два законопроекта, которые, напротив, расширяют возможности самозанятых. Первый предлагает увеличить годовой лимит дохода с 2,4 млн до 3,4 млн рублей. Второй — освободить женщин-самозанятых от уплаты налога на один год после рождения ребёнка.

Выглядит как подарок. Но давайте разберёмся, что на самом деле стоит за этими инициативами, есть ли у них шансы на принятие и не окажется ли это «медом перед кнутом» — особенно с учётом того, что эксперимент по НПД официально идёт только до 31.12.2028 года, а до выборов в Госдуму (осень 2026 года) осталось всего несколько месяцев.

Сейчас п.8 ч.2 ст.4 Федерального закона № 422-ФЗ гласит:

Этот лимит не менялся с 1 января 2019 года.

Депутаты предлагают заменить «2,4 миллиона» на «3,4 миллиона рублей». Вступление в силу — с 1 января 2027 года.

Предлагается дополнить закон № 422-ФЗ новой статьёй 10¹ «Налоговые льготы».

Суть:

При этом ФНС придётся разработать формы заявления, уведомления о предоставлении льготы и сообщения об отказе — это прямо указано в перечне актов к законопроекту.

Авторы указывают два аргумента:

1. Инфляция. Цены на товары и услуги значительно выросли с 2019 года, поэтому многие самозанятые объективно превышают лимит в 2,4 млн рублей.

2. Уход в тень. Желая сохранить статус самозанятого, люди начинают скрывать доходы. Повышение порога, по замыслу, должно легализовать эти суммы и увеличить налоговые поступления.

При этом финансово-экономическое обоснование кое-что умалчивает: оно заявляет, что принятие закона «не потребует дополнительных расходов федерального бюджета». Но Правительство в своём заключении указывает прямо противоположное — будут выпадающие доходы бюджетов за счёт того, что налогоплательщики, которые могли бы перейти на УСН или ОСНО, останутся на НПД с низкими ставками.

Пояснительная записка заметно объёмнее и эмоциональнее:

• Женщины составляют около 41% самозанятых (данные ФНС за 2025 год), в основном работают в маркетинге, рекламе, индустрии красоты.

• Рождение ребёнка объективно снижает или приостанавливает доходную деятельность.

• Действующий закон № 422-ФЗ не предусматривает никаких специальных льгот для социально значимых обстоятельств.

• Отсутствие поддержки снижает привлекательность легального режима и толкает в тень или к полному прекращению деятельности.

Льгота сконструирована адресно. Можно обратиться в течение года после родов, а освобождение начнётся с того налогового периода, когда решение принято. Это позволяет женщине не бежать в налоговую сразу из роддома, а вернуться к деятельности в удобном ритме.

Оба законопроекта получили отрицательные заключения от Правительства за подписью заместителя Председателя — руководителя Аппарата Правительства Д. Григоренко. Аргументы практически идентичны:

Во втором заключении (от 25 марта 2026 года) Правительство дополнительно ссылается на парламентские слушания 23 мая 2024 года, где высказывалось мнение о необходимости сохранения неизменности параметров эксперимента до его завершения.

Таким образом, позиция кабинета министров предельно ясна: 

Но мы то знаем, что эта позиция не есть константа 😎

Осенью 2026 года в России пройдут выборы в Государственную Думу. Самозанятых в стране уже несколько миллионов — это огромный электорат. Вносить законопроекты о повышении лимитов и льготах для женщин с детьми — идеальный популистский ход. Депутаты разных фракций (оба законопроекта внесены преимущественно депутатами ЛДПР, а также сенаторами) отчитываются перед избирателями: «Мы заботимся о вас».

Но как только выборы пройдут, эти же законопроекты спокойно «зависнут» в Думе или будут отклонены со ссылкой на отрицательное заключение Правительства. А может и не зависнут…но шансы на принятие не стопроцентные.

Пояснительная записка к первому законопроекту абсолютно права: лимит 2,4 млн рублей, установленный в 2018 году, с учётом инфляции 2026 года — это совсем другая покупательная способность. Многие успешные самозанятые (репетиторы, мастера маникюра, дизайнеры, программисты) упираются в потолок за 8–9 месяцев и вынуждены либо регистрировать ИП на УСН (что сложнее и дороже), либо дробить доходы (что тоже опасно), либо уходить в «серую» схему.

Но повышение порога до 3,4 млн — полумера. Чтобы реально сократить теневой сектор, нужна индексация лимита ежегодно или привязка к уровню инфляции. Депутаты предлагают разовую фиксацию — это значит, что через 2–3 года проблема вернётся. Если конечно эти 2-3 года будут, ведь все мы помним, что конец эксперимента не за горами.

Сейчас, перед выборами, власть демонстрирует лояльность — даёт «мед». Но после может последовать «кнут»: ведь бюджету нужны деньги, а НПД в его нынешнем виде — это очень льготный режим. Повышение лимита и налоговые каникулы для женщин выглядят красиво, но не решают главного вопроса: эксперимент рано или поздно закончится, и тогда самозанятые могут получить неприятный сюрприз.

Что делать самозанятым сейчас? Не особо рассчитывать на эти законопроекты. Вести учёт дохода строго в приложении «Мой налог». При приближении к 2,4 млн — принимать решение: либо снижать оборот, либо регистрировать ИП на УСН (возможно, с переходом на патент). Ожидать, что до 2028 года условия НПД останутся прежними.

Пока законопроекты о повышении порога и льготах для женщин с детьми заморожены, совершенно незаметно для большинства самозанятых с 1 января 2026 года заработал другой механизм, который может дать гораздо больше практической пользы.

Речь о добровольном социальном страховании плательщиков НПД на случай временной нетрудоспособности (Федеральный закон от 15 декабря 2025 года № 456-ФЗ). Эксперимент рассчитан на 2026–2028 годы. За первые три недели января 5,6 тыс. самозанятых уже оформили участие в программе, причём около 70% выбрали более высокую страховую сумму в 50 000 рублей.

Важный нюанс. Эксперимент распространяется только на выплаты по болезни и не касается декретных выплат по беременности и родам или отпуску по уходу за ребёнком до 1,5 лет.

С пенсионным страхованием ситуация сложнее. Самозанятые не признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период применения НПД. Это означает, что время работы в статусе самозанятого не идёт в пенсионный стаж и не формирует пенсионные права.

Единственный способ получить стаж и пенсионные баллы — вступить в добровольные правоотношения по ОПС и уплачивать взносы. В 2026 году минимальный добровольный взнос составляет 71 525,52 руб. в год. Сумма немалая, и далеко не каждый самозанятый готов её платить. По данным на сентябрь 2025 года, добровольные пенсионные взносы платили чуть более 500 тыс. самозанятых — при общем количестве в 16,4 млн человек. То есть менее 3,5%.

Глава комитета Госдумы по труду Ярослав Нилов в феврале 2026 года выступил с инициативой сделать взносы в систему пенсионного и социального страхования обязательными для самозанятых, а также ограничить их работу только услугами для физлиц (няни, репетиторы, арендодатели), чтобы устранить «теневую занятость и отсутствие защиты». Пока это только предложение, но направление движения обозначено чётко: рано или поздно социальные гарантии перестанут быть добровольными.

Правительство РФ занимает предельно жёсткую позицию: никаких изменений параметров НПД до истечения срока эксперимента в 2028 году. Член комитета Госдумы по труду Андрей Исаев в январе 2026 года подтвердил: «До завершения эксперимента никаких дополнительных решений, которые бы обернулись фискальной нагрузкой для самозанятых, приниматься не будет».

При этом параллельно звучат и прямо противоположные сигналы. Ещё в октябре 2025 года Совет Федерации рекомендовал Правительству проработать вопросы о досрочном завершении эксперимента в 2026 году. А Минэк в лице Максима Решетникова заявил о необходимости «с 2026 года прорабатывать конструкцию, которая придет на смену специального налогового режима».

Таким образом, официальная позиция «ничего не меняем» соседствует с интенсивной подготовкой к изменениям. Текущая стабильность — это не гарантия сохранения режима, а пауза до окончания эксперимента.

Итак, эксперимент по НПД завершается 31.12.2028 г. Что дальше? Вырисовываются три варианта.

Вангую (хотя я часто ошибаюсь 🙃)…Наиболее реалистичный сценарий: режим сохранят, но с новыми условиями, включающими обязательные социальные взносы и, вероятно, более жёсткие критерии применения. Заявления Ярослава Нилова об ограничении НПД только услугами физлицам — это не случайная инициатива, а маркер будущих законодательных изменений.

Проблема в том, что сегодня большинство самозанятых не формируют пенсионные права, а система добровольного страхования на случай болезни заработала только с 2026 года. Власти этот дисбаланс видят и намерены его устранить. Вопрос не в том, будут ли изменения, а в том, какими именно они будут и когда начнутся.

В одном не ошибусь, контролировать будут все строже и строже.

Пока депутаты спорят о льготах, налоговая и трудовая инспекции действуют. В 2026 году контроль за использованием НПД стал значительно жёстче.

Минтруд снизил порог доли дохода самозанятого от одного заказчика с 90% до 75% для включения в индикаторы риска нарушения трудового законодательства. Система МАРМ анализирует данные в реальном времени.

Индикатор срабатывает при одновременном выполнении условий:

• Организация взаимодействует более чем с 35 самозанятыми;

• Среднемесячный доход каждого от этой организации превышает 35 000 рублей;

• Доля дохода от этой организации составляет 75% и более от совокупного дохода самозанятого;

• Длительность сотрудничества — более трёх месяцев.

Судебная практика также годов подтверждает, что суды всё чаще поддерживают переквалификацию налоговыми органами сотрудничества с самозанятыми в трудовые отношения.

Верховный Суд РФ уточнил — при переквалификации договора с самозанятым в трудовой, налог на профессиональный доход, уплаченный самозанятым, не засчитывается в счёт обязанности организации как налогового агента по НДФЛ. Организация обязана уплатить НДФЛ (13%) и страховые взносы (30%) из собственных средств. При этом, Верховный Суд РФ уточнил, что зачет возможен, но строго при наличии официального заявления или подтвержденного согласия (волеизъявления) самого физического лица.

Цена ошибки высока и очень высока (вплоть до уголовной ответственности).

📌 Итоги и прогноз

1. 2027 год — продолжение текущей стабильности параметров НПД, дальнейшее ужесточение контроля через систему МАРМ и межведомственные проверки.

2. 2028 год — активное обсуждение будущего режима, вероятное принятие закона о его трансформации в постоянный режим с изменениями.

3. С 2029 года — высокая вероятность введения обязательных страховых взносов для самозанятых (по аналогии с ИП, но, возможно, в льготном размере), а также возможное снижение лимита дохода или дифференциация ставок в зависимости от отрасли.

Законопроекты о повышении лимита и льготах для женщин — это «мед» перед выборами. «Кнут» уже действует через ужесточение контроля и судебную практику. А «социальный пакет» пока доступен только на добровольной основе и за отдельную плату.

Главный совет на сегодняшний день: не рассчитывайте на поблажки от государства. Выстраивайте свою налоговую и правовую модель исходя из существующих реалий, контролируйте лимит дохода, диверсифицируйте заказчиков и внимательно следите за изменениями после 2028 года.

И не забывайте про должную осмотрительность ⛔ Ибо — эксперимент по НПД все еще временный режим. Постоянный режим, который придёт ему на смену, может оказаться куда менее комфортным.