Ищете ответы в нормативных документах? Эксперты-практики Клерк.Консультаций оперативно ответят на ваши вопросы: помогут разобраться в нормативке, налогах, учете, заполнить отчет и многое другое.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В., рассмотрев 25.10.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Голубенко Владимира Александровича на решение от 10.10.2005 (судья Пестунов О.В.) и постановление апелляционной инстанции от 04.05.2006 (судьи Духнов В.П., Бочарова Н.В., Разживин А.А.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-4708/2005-8,
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Голубенко Владимира Александровича 1800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 84 руб. 18 коп. пеней за нарушение срока их уплаты.
Решением суда от 10.10.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.05.2006, заявленные Управлением Пенсионного фонда требования удовлетворены частично в сумме 1200 руб. задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд по страховой части трудовой пенсии и пени в сумме 56 руб. 12 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе предприниматель Голубенко В.А. просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что у него не было возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку он является инвалидом 2 группы и осуществляет уход за дочерью - инвалидом 1 группы с рождения. Кроме того, он обращался в налоговую инспекцию в 2004 году по вопросу прекращения предпринимательской деятельности.
Жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция находит жалобу предпринимателя подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Голубенко Владимир Александрович, 16.11.1940 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица администрацией Великого Новгорода 08.04.1999. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Голубенко В.А. выдано свидетельство серии 53 N 0697105 от 09.03.2004.
В связи с наличием у Голубенко В.А. задолженности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб. за 2004 год, из которых 1200 руб. направляются на финансирование страховой части пенсии и 600 руб. - на финансирование накопительной части пенсии, Управление Пенсионного фонда 20.04.2005 направило в адрес предпринимателя требование от 18.04.2005 N 4522 об уплате в добровольном порядке в срок до 03.05.2005 недоимки по страховым взносам и пени в сумме 84 руб. 18 коп.
Голубенко В.А. в установленный срок требование не исполнил.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в судебном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Таким образом, Голубенко В.А., имея в 2004 году статус индивидуального предпринимателя, является страхователем и обязан своевременно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа является обязательным для уплаты и составляет 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
По смыслу названной нормы, фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе и лицами, достигшими пенсионного возраста.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 определения от 12.04.2005 N 164-О указал, что конституционно-правовой смысл этой нормы не может быть выявлен без учета ее взаимосвязи со всеми положениями Закона N 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) установление накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Закона.
Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Закона о трудовых пенсиях.
В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше). Соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.
Нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Закона о трудовых пенсиях, не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.
Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Следовательно, Голубенко В.А., 1940 года рождения, не должен уплачивать в 2004 году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части пенсии. При таких обстоятельствах требование Управления Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя 600 руб., направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и соответствующих пеней, начисленных на эту сумму, правомерно признано судом необоснованным.
В информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано, что суды, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должны ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательств по уплате страховых взносов за соответствующий период.
При этом кассационная инстанция принимает во внимание наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного характера, в связи с которыми предприниматель Голубенко В.А., 1940 года рождения, инвалид второй группы (справка сер. ВТЭ-261 N 028252), бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей в период второй мировой войны, ветеран труда (удостоверение от 28.10.1998 серии Р N 0117644), ухаживая за дочерью - Голубенко С.В., 1963 года рождения, инвалидом первой группы с рождения (лист дела 37), свидетельство о смерти жены - Голубенко Л.А. от 09.10.2003 (лист дела 39), а также с учетом характера подтвержденного клинического диагноза (лист дела 32) и имеющейся в материалах дела переписки с инспекцией не смог своевременно и правильно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. В связи с чем считает необоснованным взыскание с Голубенко С.В. 1200 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2004 год, и пеней за их несвоевременную уплату.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
решение от 10.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 04.05.2006 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-4708/2005-8 изменить.
В удовлетворении заявления Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде отказать.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Голубенко Владимира Александровича 1800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 84 руб. 18 коп. пеней за нарушение срока их уплаты.
Решением суда от 10.10.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.05.2006, заявленные Управлением Пенсионного фонда требования удовлетворены частично в сумме 1200 руб. задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд по страховой части трудовой пенсии и пени в сумме 56 руб. 12 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе предприниматель Голубенко В.А. просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что у него не было возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку он является инвалидом 2 группы и осуществляет уход за дочерью - инвалидом 1 группы с рождения. Кроме того, он обращался в налоговую инспекцию в 2004 году по вопросу прекращения предпринимательской деятельности.
Жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция находит жалобу предпринимателя подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Голубенко Владимир Александрович, 16.11.1940 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица администрацией Великого Новгорода 08.04.1999. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Голубенко В.А. выдано свидетельство серии 53 N 0697105 от 09.03.2004.
В связи с наличием у Голубенко В.А. задолженности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб. за 2004 год, из которых 1200 руб. направляются на финансирование страховой части пенсии и 600 руб. - на финансирование накопительной части пенсии, Управление Пенсионного фонда 20.04.2005 направило в адрес предпринимателя требование от 18.04.2005 N 4522 об уплате в добровольном порядке в срок до 03.05.2005 недоимки по страховым взносам и пени в сумме 84 руб. 18 коп.
Голубенко В.А. в установленный срок требование не исполнил.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в судебном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Таким образом, Голубенко В.А., имея в 2004 году статус индивидуального предпринимателя, является страхователем и обязан своевременно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа является обязательным для уплаты и составляет 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
По смыслу названной нормы, фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе и лицами, достигшими пенсионного возраста.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 определения от 12.04.2005 N 164-О указал, что конституционно-правовой смысл этой нормы не может быть выявлен без учета ее взаимосвязи со всеми положениями Закона N 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) установление накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Закона.
Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Закона о трудовых пенсиях.
В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше). Соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.
Нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Закона о трудовых пенсиях, не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.
Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Следовательно, Голубенко В.А., 1940 года рождения, не должен уплачивать в 2004 году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование накопительной части пенсии. При таких обстоятельствах требование Управления Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя 600 руб., направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и соответствующих пеней, начисленных на эту сумму, правомерно признано судом необоснованным.
В информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано, что суды, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должны ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательств по уплате страховых взносов за соответствующий период.
При этом кассационная инстанция принимает во внимание наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного характера, в связи с которыми предприниматель Голубенко В.А., 1940 года рождения, инвалид второй группы (справка сер. ВТЭ-261 N 028252), бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей в период второй мировой войны, ветеран труда (удостоверение от 28.10.1998 серии Р N 0117644), ухаживая за дочерью - Голубенко С.В., 1963 года рождения, инвалидом первой группы с рождения (лист дела 37), свидетельство о смерти жены - Голубенко Л.А. от 09.10.2003 (лист дела 39), а также с учетом характера подтвержденного клинического диагноза (лист дела 32) и имеющейся в материалах дела переписки с инспекцией не смог своевременно и правильно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. В связи с чем считает необоснованным взыскание с Голубенко С.В. 1200 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2004 год, и пеней за их несвоевременную уплату.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 04.05.2006 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-4708/2005-8 изменить.
В удовлетворении заявления Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде отказать.
Председательствующий
ЗУБАРЕВА Н.А.
Судьи
КОЧЕРОВА Л.И.
ХОХЛОВ Д.В.
ЗУБАРЕВА Н.А.
Судьи
КОЧЕРОВА Л.И.
ХОХЛОВ Д.В.
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.