Специальная оценка условий труда: как грамотно подготовиться, провести и отчитаться перед контролирующими органами, как извлечь выгоду

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это комплексные мероприятия по выявлению опасных, вредных условий труда и рабочих мест, не отвечающих нормам безопасности. Например, это - вредные и опасные факторы на производстве, которые могут привести к травмам, профессиональным заболеваниям или даже смерти работника. 

Порядок проведения СОУТ регламентирован законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Для проведения СОУТ привлекается специализированная организация, аккредитованная в области охраны труда. 

Спецоценка помогает определить: 

• нужно ли платить страховые взносы на ОПС по дополнительным тарифам;

• кому из сотрудников требуется сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, прибавка к окладу, молоко или другие равноценные продукты для восстановления здоровья;

• нужно ли проводить медицинские осмотры;

• какие условия труда нужно улучшить.

Спецоценка проводится в несколько этапов. Организация всего процесса — это обязанность руководителя (статья 214 ТК).

В комиссию по СОУТ должны войти представители работодателя — специалист по охране труда, представитель от профсоюза или от другой представительной организации (при его наличии). Количество участников в составе комиссии должно быть нечетным (ч. 1, 2 ст. 9 закона № 426-ФЗ). Экспертов от специализированной компании в комиссию не включают.

Минимальный состав комиссии включает три человека, один из которых — ответственный за охрану труда.

Состав комиссии закрепляют в приказе. Уполномоченные лица знакомятся с ним под роспись.

Образец приказа о проведении СОУТ.

График проведения СОУТ утверждается приказом или распоряжением работодателя. Специальной формы документа нет, можно составить в произвольном виде (ч. 1 ст. 9 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Также график может быть включен в приказ о проведении СОУТ и создании комиссии.

В графике указывают наименования этапов проведения СОУТ, сроки их исполнения и ответственных лиц. Срок проведения спецоценки зависит от количества рабочих мест в компании и условий труда на них.

Например, основные этапы могут быть такими:

1. Проведение заседания комиссии и распределение полномочий по СОУТ.

2. Утверждение перечня рабочих мест, в отношении которых будет проводиться проверка.

3. Заключение договора с организацией на проведение СОУТ (Исполнителем).

4. Проведение исполнителем (экспертами-оценщиками) идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов.

5. Составление отчета с результатами исследования и измерений.

6. Внесение сведений о результатах СОУТ в систему Минтруда.

Образец графика проведения СОУТ.

Рабочее место — это место, где работник регулярно выполняет свои трудовые обязанности. Считаются именно места, а не количество работников, которые его занимают. 

Например, на производстве два работника могут посменно работать на одном оборудовании — учитывается только одно рабочее место. Но если в одном цехе несколько разнотипных станков, то рабочие места считаются по количеству такого оборудования. Если в одном производственном помещении установлено пять разных станков, то рабочих мест — пять: на них могут быть разные условия труда и степень опасности, вреда здоровью.

В законе встречается понятие «аналогичные рабочие места» — это места с одинаковыми условиями труда: освещением, микроклиматом и пр., а у работников на таких местах одинаковые должности и трудовые функции. Работодатель вправе провести спецоценку в отношении 20% аналогичных рабочих мест (но не меньше, чем на двух) и результаты исследования распространить на них все (ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 16 закона № 426-ФЗ). Это дает возможность организации сэкономить денежные средства, но лишь при условии, что «аналогичные рабочие места» будут определены правильно, а не фиктивно. В противном случае, это может быть расценено, как нарушение порядка проведения СОУТ и грозить штрафом.

Сведения и документация понадобятся организации-исполнителю для точного анализа данных. 

Работодатель обязан информировать исполнителя по всем вопросам спецоценки и не препятствовать выяснению обстоятельств, которые могут повлиять на результаты СОУТ.

Комиссия и эксперты-оценщики встречаются на предприятии в назначенный день и время. В проверке могут участвовать сотрудники заказчика, которые непосредственно работают на потенциально опасном оборудовании и в потенциально вредных условиях. 

Например, в некоторых случаях работники нужны оценщикам, чтобы провести точные замеры: допустим, установить датчики замера уровня вибрации на кисти рук, если работники используют перфораторы или другое вибрирующее оборудование или инструмент.

Итогом СОУТ является отчет, который подписывают все члены комиссии и утверждает председатель. Отчет может быть оформлен на бумаге или электронно. Чтобы подписать электронный документ, понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) или неквалифицированная (УНЭП). Специализированная организация предоставляет этот отчет работодателю. На утверждение документа дается 30 календарных дней (ч. 1, 2 ст. 15 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Результаты спецоценки оформляются в соответствии с приказом Минтруда от 21.11.2023 № 817 н (срок действия приказа — до 1 сентября 2030 года). 

На основании результатов исследования эксперты присваивают условиям труда класс — их четыре. Третий класс дополнительно делится еще на четыре подкласса (ст. 14 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ):

Если у компании есть свой официальный сайт, нужно разместить на нем данные о результатах проведенной СОУТ. На это у предприятия есть 30 календарных дней после утверждения отчета. Кроме того, на сайте нужно опубликовать список мер по улучшению условий труда (ч. 6 ст. 15 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). 

Не удалось получить данные формы

После того, как председатель комиссии утвердил отчет, специализированная компания должна направить в систему ФГИС сведения о проведенной проверке условий труда. И в срок не более трех дней после включения сведений в систему — уведомить заказчика. 

Уведомление может быть направлено на бумаге заказным письмом с отметкой о вручении или в виде электронного документа, заверенного УКЭП. 

После проведения СОУТ работодатель должен подать декларацию соответствия условий труда: если на предприятии не выявлены вредные и опасные производственные факторы или они признаны оптимальными, допустимыми (класс 1 и 2). Форма декларации установлена в приказе Минтруда от 17.06.2021 № 406н.

В декларации указывают:

1. Данные работодателя — наименование юрлица или ФИО ИП, ИНН, местонахождение и место деятельности. 

2. Сведения о сотрудниках и рабочих местах — должности, идентификационный номер рабочего места, количество работников, закрепленных за одним рабочим местом. 

3. Основание для подачи декларации — реквизиты заключения эксперта, протоколы или результаты замеров.

Руководитель или ИП подписывает декларацию и ставит печать (при наличии). Документ нужно подать в Государственную инспекцию труда (ГИТ) в течение 30 дней после внесения сведений в систему ФГИС СОУТ:

• предоставить на бумаге в территориальное подразделение;

• отправить Почтой России с отметкой о получении;

• на сайте Роструда в электронной форме, заверенной УКЭП.

Специалист контролирующего органа зарегистрирует декларацию, если нет нарушений по форме. 

Сроки проведения плановой и внеплановой спецоценки отличаются. 

Плановую СОУТ следует проводить не реже, чем раз в пять лет. Срок исчисляется с даты внесения сведений о прошлой проверке в госсистему (ч. 4 ст. 8 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Но если у компании или ИП рабочие места только 1 и 2 класса, то достаточно провести СОУТ один раз. Срок действия декларации СОУТ не ограничен (ст. 8, 11 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).

Внеплановая СОУТ проводится в случаях, обозначенных в ч. 1, 2 ст. 17 закона № 426-ФЗ:

В течение 12 месяцев, если на предприятии произошли изменения: в эксплуатацию введены новые рабочие места, оборудование или изменились технологические процессы.

В течение полугода, если этого требуют обстоятельства, а именно: инспектор ГИТ направил предписание о проведении внеплановой оценки, изменился состав сырья и материалов, изменились средства коллективной защиты и СИЗ, на предприятии произошел несчастный случай, у работника выявлено профессиональное заболевание. Внеплановая проверка также может быть организована по инициативе представителей профсоюза или другого представительного органа. 

Должностные лица могут получить предупреждение вместо штрафа (за впервые совершенное нарушение). Наказания для ИП и предприятий более строгие: в КоАП предусмотрены не только штрафы, но и приостановка деятельности. 

Ответственность за непроведение СОУТ или нарушение порядка по ч. 2, 5 ст. 5.27.1 КоАП:

Как правило, отсутствие СОУТ выявляет трудовая инспекция во время плановой или внеплановой проверки.

Не удалось получить данные формы

Спецоценку условий труда должны проводить компании и ИП, у которых есть сотрудники, оформленные по трудовым договорам. 

Обязанность по проведению СОУТ не относится к компаниям с удаленными и надомными сотрудниками, работодателям-физлицам (не ИП) и религиозным организациям (ч. 3 ст. 3 закона № 426-ФЗ). 

Организации, где трудоустроен один директор, обязаны проводить спецоценку. ИП — не является работником. Если он не нанимает сотрудников, то СОУТ проводить не нужно.

Сроки для каждого предприятия индивидуальны: они зависят от объема работ и сложности проверки. На сроки проведения спецоценки влияет количество рабочих мест. Например, сроки проведения СОУТ будут отличаться на микро-, малых и средних предприятиях 

Заказчик и подрядчик совместно согласовывают сроки и указывают их в договоре и графике с этапами проверки. 

На сайте Минтруда опубликован перечень организаций, уполномоченных на проведение СОУТ. Требования к оценщикам указаны в ст. 19 закона № 426-ФЗ: основной вид деятельности — спецоценка условий труда, в штате трудоустроено минимум пять аттестованных экспертов, не менее одного эксперта с высшим образованием в сфере норм гигиены, наличие лаборатории. 

Стоимость складывается из нескольких составляющих — объема работ, сложности и срочности. Цена определяется заранее и фиксируется в договоре. Некоторые организации применяют гибкое ценообразование. Стоимость может устанавливаться за одно рабочее место или весь объем работ. Инициирует СОУТ и оплачивает ее проведение заказчик (ч. 1 ст. 8 закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). 

Основные документы — это договор с организацией-исполнителем, приказ о составе комиссии, график с этапами работ, перечень подлежащих проверке рабочих мест, список сотрудников и их СНИЛС.

Для точной проверки работодатель должен предоставить дополнительно — сертификаты и техпаспорта на оборудование, описание производственных процессов, должностные инструкции. Если ранее проводились исследования, то нужно предоставить результаты проверок на этих рабочих местах (п. 7 Раздела II Приложения № 1 Приказа № 817н).

Остались вопросы по проведению СОУТ? На бесплатной консультации специалисты ЦОТ «Решение» разъяснят порядок проведения спецоценки и условия сотрудничества. Эксперты сопроводят на каждом этапе: выполнят замеры на рабочем месте, подготовят пакет документов, сдадут отчетность. А также помогут возместить до 20% затрат на СОУТ, до 40% снизить взносы на травматизм в СФР, и законно избежать штрафов за нарушения в области СОУТ.

Оставить заявку

Реклама: ООО «Центр охраны труда "Решение"», ИНН 2312234255, erid: 2W5zFJUWp7s