Вопрос: О страховании ответственности арбитражных управляющих и установлении страховых тарифов по такому страхованию.
Ответ: Департамент страхового рынка Банка России рассмотрел обращения и сообщает, что Банк России, выполняя функции в рамках компетенции, определенной Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", не обладает полномочиями по разъяснению законодательства. Вместе с тем полагаем возможным проинформировать о следующем.
Обязанность по страхованию арбитражным управляющим своей ответственности предусмотрена пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).
При этом страховые организации действуют в рамках принципа свободы договора, предусмотренного статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не могут быть понуждены к заключению договора страхования ответственности арбитражных управляющих.
Необходимо отметить, что страхование ответственности арбитражных управляющих не относится к обязательным видам страхования в смысле пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1).
Так, требования к договору страхования ответственности арбитражного управляющего установлены статьей 24.1 Закона N 127-ФЗ, однако Закон N 127-ФЗ не содержит всех необходимых положений, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1). В частности, Закон N 127-ФЗ не устанавливает страховые тарифы и не делегирует полномочия по их установлению федеральным органам исполнительной власти.
При этом такое страхование осуществляется в рамках лицензии по добровольному имущественному страхованию, отдельная лицензия на осуществление страхования ответственности арбитражного управляющего в качестве вида обязательного страхования, как это предусмотрено подпунктом 24 пункта 1 статьи 32.9 Закона N 4015-1, не выдается.
В отношении порядка установления страховщиками страховых тарифов поясняем следующее. Страховые тарифы по страхованию ответственности арбитражных управляющих устанавливаются страховщиком с учетом требований страхового законодательства. Так, например, из положений пункта 2 статьи 10 Закона N 4015-1 следует, что при установлении страхового тарифа страховщик учитывает объект страхования и характер страхового риска, а также другие условия страхования. При этом страховщики обязаны применять актуарно (экономически) обоснованные страховые тарифы, которые рассчитываются в соответствии со стандартами актуарной деятельности, и, если иное не установлено федеральными законами, страховщик устанавливает страховые тарифы в соответствии с утвержденной им методикой расчета страховых тарифов, содержащей указание на стандарты актуарной деятельности, которые были использованы при определении значений страховых тарифов.
Дополнительно сообщаем, что Департамент осуществляет мониторинг ситуации, сложившейся на рынке страхования ответственности арбитражных управляющих.
Банк России направил письмо в Минэкономразвития России как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства), а также государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437), с предложением о развитии альтернативных страхованию способов обеспечения ответственности арбитражных управляющих.
Вместе с тем, по мнению Департамента, создание на рынке страхования ответственности арбитражных управляющих обществ взаимного страхования в долгосрочной перспективе не способно решить проблему доступности страхования, поскольку общества взаимного страхования столкнутся с теми же проблемами, что и страховые организации, отказавшиеся от осуществления данного направления страхования.
Так, обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона N 4015-1 страховщики (к которым относятся и общества взаимного страхования) обязаны соблюдать требования финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, порядка и условий инвестирования средств страховых резервов, а также иные требования, установленные для страховщиков Законом N 4015-1 и нормативными актами Банка России (в том числе Положением Банка России от 10.01.2020 N 710-П "Об отдельных требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков".
Начальник Управления
регулирования деятельности
на рынке страхования
О.В.ШЕЛЕПНЕВА
16.03.2021