Вопрос: О применении Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 в отношении контрактов, предметом которых является строительство "под ключ".
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение, направленное посредством платформы обратной связи, по вопросу применения положений Постановления N 680 <*> при изменении существенных условий контракта, сообщает следующее.
--------------------------------
<*> Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" (далее - Постановление N 680).
Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.
Постановление N 680 принято в реализацию пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Таким образом, Постановление N 680 может применяться исключительно в отношении изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, если в ходе их исполнения возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения.
При этом положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусматривают возможность закупки одновременно подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных зданий, выполнения работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее - строительство "под ключ") (часть 56 статьи 112 Закона N 44-ФЗ).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, положения Постановления N 680 не подлежат применению в отношении контрактов, предметом которых является строительство "под ключ".
Заместитель директора Департамента
Н.В.КОНКИНА
08.12.2025