N 24-04-06/12728 / N МО/13361/18
В связи с поступающими вопросами о применении постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление N 1428), принятого в соответствии со статьей 111 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Минфин России и ФАС России сообщают следующее.
1. По вопросу осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
Частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ установлена обязанность осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок путем:
1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;
2) осуществления закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.
При этом частью 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ установлено, что при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, не включаются закупки, в том числе:
1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ;
3) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с пунктом 1 Постановления N 1428 при осуществлении закупки заказчиками по перечню согласно приложению (далее - заказчики), за исключением закупок, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 статьи 84, частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном для случаев, предусмотренных пунктами 1 или 2 части 2 статьи 84 Закона N 44-ФЗ (по выбору заказчика).
Таким образом, заказчики с учетом положений Постановления N 1428 вправе выбрать способ исключительно из следующих конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион - а также вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Аналогичная позиция изложена в совместном письме Минфина России, Федерального казначейства и ФАС России по вопросам применения Постановления N 1428 от 29.01.2018 N 24-04-06/4970, N 14-00-06/1303 и N МО/5562/18.
На основании изложенного, учитывая положения Постановления N 1428, закупки, осуществляемые заказчиками вышеуказанными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не включаются в объем закупок, предусмотренный частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.
2. По вопросу составления и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона N 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 указанной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе (далее - ЕИС).
Правила подготовки отчета, его размещения в ЕИС, а также форма указанного отчета и требования к заполнению отчета утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 N 238.
В соответствии с пунктом 2 Постановления N 1428 заказчики не размещают в ЕИС информацию и документы, размещение которых предусмотрено Законом N 44-ФЗ, за исключением извещения об осуществлении в соответствии с Постановлением N 1428 закупки, проводимой в порядке, установленном для случая, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 84 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, положениями Постановления N 1428 предусмотрено размещение в ЕИС только извещения об осуществлении закупки и исключительно при условии принятия заказчиком решения об осуществлении закупки в порядке, установленном для случая, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 84 Закона N 44-ФЗ.
При этом иные документы, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, не подлежат размещению в ЕИС.
Аналогичная позиция изложена в совместном письме Минфина России, Федерального казначейства и ФАС России по вопросам применения Постановления N 1428 от 29.01.2018 N 24-04-06/4970, N 14-00-06/1303 и N МО/5562/18.
Следует отметить, что Постановление N 1428 не устанавливает особенностей, позволяющих не составлять отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
На основании изложенного, учитывая положения Постановления N 1428, заказчики составляют отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе с учетом изложенного в пункте 1 настоящего письма, но не размещают указанный отчет в ЕИС.
Настоящее письмо не является правовым актом и носит информационный характер.
Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
А.М.ЛАВРОВ
Заместитель
руководителя Федеральной
антимонопольной службы
М.А.ОВЧИННИКОВ
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.