Вопрос: О проведении отбора получателей субсидий из бюджета субъекта РФ.
Ответ: Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо от 14 января 2025 г. по вопросу применения положений Общих требований <1> в части обеспечения проведения отбора получателей субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации (далее соответственно - Департамент, письмо), и сообщает.
--------------------------------
<1> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 (далее - Общие требования).
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.
Согласно положениям статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, определенных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать Общим требованиям (далее соответственно - Бюджетный кодекс, правовой акт, субсидия, получатель субсидии, отбор), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78 и пункте 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса.
Абзацем первым пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса установлено, что отбор осуществляется в соответствии с Правилами N 1781 <2>, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса.
--------------------------------
<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила N 1781).
Положениями абзаца второго пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса определяется, что в случае принятия решения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации отбор осуществляется в соответствии с правовым актом, за исключением случая, указанного в абзаце третьем пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса.
Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе определить порядок отбора нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, который должен соответствовать Общим требованиям.
Положениями абзацев второго и третьего пункта 5 статьи 78.5 Бюджетного кодекса предусматривается, что отбор осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") или в государственных информационных системах субъектов Российской Федерации (только при предоставлении субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, и муниципальных образований, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации).
В целях определения порядка проведения отбора в правовом акте устанавливаются положения, соответствующие положениям пунктов 20 - 25 Общих требований, предусматривающие в том числе:
порядок взаимодействия участников отбора и главного распорядителя бюджетных средств, иного юридического лица, а также перечень его полномочий, в случае если правовым актом предусмотрено участие иного юридического лица в проведении отбора (далее - иное юридическое лицо), с использованием документов в электронной форме (подпункт "б" пункта 20 Общих требований);
передачу полномочий по проведению отбора (за исключением полномочий по размещению объявления о проведении отбора и утверждению протокола подведения итогов отбора) иному юридическому лицу, в случае если правовым актом предусмотрено участие иного юридического лица в проведении отбора, с указанием в правовом акте перечня передаваемых полномочий (абзац четвертый подпункта "а" пункта 25 Общих требований).
При этом требования к правовым актам в части особенностей обеспечения проведения отбора в государственных информационных системах субъектов Российской Федерации, установленные Общими требованиями, не содержат ограничений по составу информации, включаемой в протокол подведения итогов.
Дополнительно отмечается, что функционал системы "Электронный бюджет" не позволяет изменить главного распорядителя бюджетных средств в протоколе подведения итогов отбора.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, порядок проведения отбора, определенный правовым актом, должен соответствовать положениям Общих требований.
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
12.02.2025
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.