Материалы с тегом бюджетный кодекс

Минфин опубликовал сегодня на своем сайте проект Бюджетного Кодекса РФ в редакции от 07.02.2018.

Проект вносится Правительством РФ.

Ознакомиться с документом можно здесь.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал палате принять в первом чтении поправки в бюджетный кодекс, интегрирующие основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики в один документ. Законопроект поддержало правительство.

Согласно действующему бюджетному законодательству, разрабатываемые Минфином основные направления бюджетной политики (ОНБП), основные направления налоговой политики (ОННП) и основные направления таможенно-тарифной политики (ОНТТП) представляют собой отдельные документы.

«В результате складывается ситуация, когда определяющий формирование доходной части бюджетов уровень планируемой в ОННП и ОНТТП фискальной нагрузки (налогов, иных обязательных платежей, в том числе таможенных платежей и пошлин) не соотносится с подходами к обеспечению сбалансированности бюджетов и выполнением соответствующих расходных обязательств бюджетами, заложенными в ОНБП», — указывают авторы законопроекта — группа депутатов во главе с председателем бюджетного комитета Андреем Макаровым.

По словам Макарова, несогласованность документов часто приводила к тому, что прогноз социально-экономического развития просто не соответствовал действительности.

Правительство поддерживает законопроект, сообщил представитель кабинета министров. Также за принятие поправок выступила Счетная палата, передает RNS.

Поправки вносятся в бюджетный кодекс и в законодательство о парламентском контроле.

Минфин РФ подготовил проект Федерального закона «Бюджетный кодекс РФ».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Основной идеей подготовки законопроекта является консолидация в единую систему принятых за последние годы федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения, и подготовленных в Правительстве РФ в 2015 году законопроектов, предусматривающих внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ с целью принятия стабильного, системного и удобного для правоприменения кодифицированного акта.

В Минфине поясняют, что с года утверждения действующего БК РФ было принято 109 федеральных законов, вносящих в него многочисленные поправки.

Минфин РФ разработал проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона "Бюджетный кодекс РФ"».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Законопроект разработан в связи подготовкой новой редакции Бюджетного кодекса РФ и включением в него глав «Казначейское обслуживание», «Система бюджетных платежей» и «Единый казначейский счет».

Предполагается, что законопроект будет введен в действие с 1 января 2017 года вместе с введением нового Бюджетного кодекса РФ.

Минфин РФ в своем письме № 02-13-09/35843 от 30.08.2013 разъясняет порядок учета предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Ведомство отмечает, что в федеральном законе о федеральном бюджете, в законе субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

По мнению Минфина России, аналогичные положения следует предусматривать в нормативных правовых актах (муниципальных правовых актах), устанавливающих порядок предоставления грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

При этом бюджетные ассигнования на предоставление данных субсидий предусматриваются главным распорядителем бюджетных средств по коду вида расходов бюджетов 630 «Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений)» бюджетной классификации РФ.

За последнее время в Бюджетный кодекс РФ (далее - БК РФ) было внесено немало поправок. На что они были направлены, и как будет совершенствоваться главный документ участников бюджетного процесса в дальнейшем - рассказывает наш эксперт.

Правительством РФ предложен к рассмотрению проект федерального закона № 116783-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации».

Осенью Госдума рассмотрит проект поправок в Бюджетный кодекс и КоАП, которые, в частности, предусматривают ужесточение санкций за нецелевое использование бюджетных средств.

Сейчас штраф за такое нарушение для чиновников составляет 5 тыс. рублей, что, по мнению авторов проекта, не соответствует самому нарушению. По новым нормам штраф составит уже от 20 до 50 тыс. рублей. Кроме того, чиновник может быть лишен права занимать свою должность на срок от года до трех лет, пишет «Российская газета».

В случае использования нецелевым образом бюджетных средств юрлицом, штраф для него составит уже от 5% до 25% от полученной из бюджета и неправильно израсходованной суммы.

Между тем эксперты сомневаются, что решить проблему нецелевого использования можно с помощью данных нововведений. Дело в том, что иногда чиновники вынужденно идут на такие нарушения - за счет целевых средств приходится латать дыры по другим направлениям.

«Задача бюджетной системы - предоставлять качественные услуги гражданам. Им важно, не как это делается, а что получается в итоге. И, возможно, распорядитель лучше решит, как потратить деньги, выделенные на образование, - отремонтировать за счет этих средств старую школу или купить автобус, который будет возить детей на занятия в соседнее село. Можно технически нарушить закон о бюджете, но получателям услуг сделать лучше», - цитирует газета мнение одного из экспертов.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Госдума РФ

Министр финансов РФ Антон Силуанов, выступая сегодня в Совете Федерации, заявил, что Минфин РФ считает необходимым внести изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие разграничение полномочий органов государственной власти в сфере финансового контроля.

Глава Минфина заявил о необходимости установления исчерпывающего перечня бюджетных правонарушений, а также приведения системы финансового контроля в соответствие с международными стандартами.

Антон Силуанов  заявил, что законодательная инициатива, предлагаемая Минфином, подразумевает разделение контроля за соблюдением бюджетных средств на государственный (муниципальный) и на контроль со стороны участников бюджетного процесса (прежде всего, парламентский), передает пресс-служба Совета Федерации.

Ссылки по теме:

Министр финансов предложил уравнять пенсионный возраст для мужчин и женщин – Клерк.Ру, 30.05.12

Минфин не видит необходимости снижать налоговую нагрузку на бизнес – Клерк.Ру, 30.05.12

Минфин предложил собственный вариант реорганизации оплаты труда бюджетников – Клерк.Ру, 29.03.12

Сайты по теме:

Совет Федерации

Поправки в Бюджетный Кодекс, которые подготовленные Минфином, разрешат бюджетным учреждениям держать счета в банках, а не только в РКЦ. Изменения коснутся учреждений, расположенных в муниципальных образованиях, где нет РКЦ.

Выгоду от этого, главным образом, должен получить Сбербанк, учитывая, в частности, тот факт, что между ним и Генпрокуратурой были разногласия по этому вопросу. В четырех регионах РФ бюджетные учреждения уже сейчас держат свои средства в Сбербанке. Как отметила зампред банка Белла Златкис, этим организациям просто негде больше держать деньги, так как в их муниципальных образованиях отсутствует РКЦ. По итогам проведенной прокурорской проверки Сбербанка в Волгоградской, Самарской, Саратовской и Мурманской областях, средства бюджетников так и не были переведены в казначейство. Поправки в Бюджетный Кодекс готовятся не ради Сбербанка, а исключительно ради школ, больниц и других мелких бюджетных учреждений», - цитирует РБК daily слова Беллы Златкис.

Планируется, что поправки могут вступить в силу уже с 1 июля 2011 года. Их принятие должно повлечь за собой соответствующие изменения в нормативных актах Банка России.

В Бюджетный кодекс РФ и некоторые другие нормативные акты внесены изменения. Нововведения комментирует Галина Михайловна ФЕДИНА, заведующий отделом методического обеспечения бюджетного учета Управления бюджетного учета и отчетности Министерства финансов Московской области.

Сегодня Президиум Правительства РФ рассмотрит поправки в Бюджетный кодекс, которые вызваны необходимостью финансировать дефицит федерального бюджета из Резервного фонда. Также будут рассмотрены поправки, увеличивающие размер предельно допустимого дефицита федерального бюджета, который в настоящее время определен как 1% ВВП.

Предполагается, что все предложения по корректировкам Бюджетного кодекса правительство внесет в Госдуму на этой неделе.

Премьер-министр России Владимир Путин заявил, что новый бюджет РФ будет утвержден в марте этого года.

«В марте всем нам предстоит принять ответственное решение - утвердить новый вариант бюджета, - сказал Путин. - Общего сокращения объема расходов не планируется, более того, они даже увеличатся - не много, но увеличение будет».

Путин отметил, что принятие новой версии федерального бюджета на 2009 год потребует внесения поправок в Бюджетный кодекс: "Нужно внести изменения в Бюджетный кодекс. Там предусмотрен 1%, дефицита бюджета в этом году предвидится больше".

Ранее Путин заявил, что бюджет в 2009 году будет дефицитным, вместе с тем дефицит не должен превысить уровня, безопасного для экономики.

29 декабря 2008 года и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

Федеральный закон, уточняющий отдельные нормы Бюджетного кодекса РФ, направлен на своевременную реализацию мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики. Закон представил председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин.

В связи с происходящим в настоящее время снижением цены на нефть и объемов ее добычи существует вероятность поступления в федеральный бюджет  в 2009 году суммы нефтегазового трансферта в объеме ниже утвержденного в бюджете. Поэтому законом устанавливается, сообщил Е.Бушмин, что все нефтегазовые доходы бюджета будут поступать на счет нефтегазового трансферта до достижения его объема, утвержденного законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и только затем направляться в Резервный фонд. Такое изменение позволит сохранить запланированные объемы средств для исполнения расходных обязательств Российской Федерации в 2009 году и последующие годы.

Уточняется принцип подведомственности расходов бюджетов и вводится норма субсидиарной ответственности главного распорядителя бюджетных средств по денежным обязательствам подведомственных ему учреждений. Вводится норма о возможности доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния, в связи с чем предусматривается привлечение специализированных финансовых организаций (в том числе государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности ([bank=41]Внешэкономбанк[/bank])») в качестве доверительных управляющих. Законом разрешается создавать резервные фонды субъектам Российской Федерации в своих бюджетах.

Закон уточняет порядок следующих процедур:

- предоставления субсидий юридическим лицам из бюджетов различных уровней при реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики РФ, а также субсидий иным некоммерческим организациям из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

- предоставления бюджетных инвестиций государственному (муниципальному) унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления;

- принятия  решения  о  подготовке  и  реализации  бюджетных
инвестиций;

- предоставления  субсидий  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации  на софинансирование объектов капитального строительства;

- использования  остатков  иных межбюджетных трансфертов  в
очередном  финансовом  году;

- предоставления  государственных  гарантий  Российской Федерации.

Бушмин обратил особое внимание на то, что законом принимается решение, о необходимости которого уже давно говорили члены Совета Федерации, -  с 60%  до 100 % увеличивается доля акцизов на горюче-смазочные материалы, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации. Дополнительные доходы бюджетов регионов составят в 2009 году около 59,4 млрд. рублей, что позволит компенсировать их выпадающие доходы в связи с изменениями налогового законодательства.

Изменения, вносимые в Бюджетный кодекс, подчеркнул Евгений Бушмин, позволит исполнительной власти более оперативно  и эффективно реализовывать меры по преодолению последствий финансового кризиса и поддержке реального сектора экономики в сложившейся ситуации.

Закон одобрен единогласно.

Поправки к закону о бюджете на 2009-2011 годы, вводящие в 2009 году два новых вида госгарантий предприятиям на общую сумму 300 млрд руб., рекомендованы к принятию в первом чтении Комитетом Госдумы по бюджету и налогам. Кроме того, рекомендованы к принятию в первом чтении поправки к Бюджетному кодексу, предполагающие введение компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ в связи с налоговыми изменениями. Об этом пишет «Коммерсант».

Комитет парламентской ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР) по экономической политике и бюджетным вопросам поддержал обращение депутатов законодательного собрания Ленинградской области к федеральным органам власти об изменении бюджетного законодательства в части межбюджетных отношений.

Пресс-служба законодательного собрания Ленинградской области сообщила, что депутаты предлагают [advert=11]налог на доходы[/advert] физических лиц уплачивать по месту жительства, а не по месту работы, а также заменить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований дополнительными отчислениями от региональных и федеральных налогов и сборов.

Также члены комитета ПАСЗР поддержали два законопроекта, касающиеся земельных отношений. Их представил на заседании комитета председатель постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу парламента Ленобласти Виктор Санец. Первый документ предлагает внести изменения в Земельный кодекс в части включения в перечень земель, которые не могут быть использованы для других целей, земли племенных заводов и репродукторов. Второй проект закона предусматривает изменение федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По словам В.Санца, необходимо сократить срок неиспользования сельскохозяйственных земель по целевому назначению с трех до двух лет. Это предложение вызвано тем, что эти земли, особенно в пригороде, часто переходят в пользование или собственность лиц, которые не используют их по целевому назначению, а приобретают для жилищного строительства.

Комитет Совета федерации по бюджету выступит с законодательной инициативной о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ.

В частности, Совет федерации предлагает установить единый, постоянный норматив отчисления от транспортного налога, 100% доходов от продажи, передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, зачислять в местные бюджеты.

По словам заместителя председателя комитета Александра Смирнова, межбюджетные отношения призваны не увеличивать профицитность бюджетов, а, в первую очередь, обеспечить равномерное качество и доступность прав и услуг, предоставляемых гражданину РФ в любом месте его проживания.

Как пояснили в Совете федерации, значительное увеличение с 1 января 2006 года количества муниципальных образований, особенно поселенческого типа, и различие в уровне их социально-экономического развития привели к значительной дифференциации местных бюджетов по уровню налогового потенциала и финансовой обеспеченности их расходных полномочий.

Сейчас в стране создана законодательная база, устанавливающая доходные источники бюджетов, принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Вместе с тем, произошедшие изменения в законодательстве не предусматривают увеличения налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований, а также выделения дополнительных средств из федерального и регионального бюджетов на реализацию реформы местного самоуправления. Таким образом, местные органы власти могут оказаться не в состоянии обеспечить принятие сбалансированных бюджетов. По мнению сенаторов, изменения Бюджетного кодекса позволят решить эту проблему.

Предоставление субсидий в соответствии с законом о бюджете некоммерческим организациям различных форм (за исключением бюджетных учреждений) не противоречит Бюджетному кодексу. К такому выводу пришли Минфин и Минэкономразвития в совместном Письме от 29/08/2008 № 02-01-04/2523, № N 12064-АП/Д05.

В документе говорится, что предоставление субсидий для возмещения и недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг может осуществляться как до их возникновения, так и по факту возникновения.