Экономика и политика

Государственные ведомства

Все материалы

Чиновники могут предложить госкомпаниям перевести их офисы из Москвы и Санкт-Петербурга в другие регионы.

Минэкономразвития подготовило проект плана пространственного развития регионов и он уже внесен в правительство. С копией документа ознакомились «Ведомости».

Всего в плане 118 предложений, как развивать регионы. Одно из них предписывает чиновникам вместе с госкорпорациями и госкомпаниями подумать о перерегистрации их штаб-квартир, офисов «дочек» и зависимых компаний из Москвы и Санкт-Петербурга в другие крупные и крупнейшие городские агломерации (18 регионов — от Воронежа до Владивостока). Будет ли переезд добровольным, пока неизвестно.

В обязательном порядке перевести госкомпании из Москвы в регионы, где они работают, еще в 2013 г. предлагала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Тогда ее поддерживал премьер Дмитрий Медведев. Офисы крупных компаний желательно распределить по всем регионам, говорил он, приводя в пример Германию и США, где «в любом городе есть штаб-квартиры крупнейших компаний». Так правительство рассчитывало выравнять экономическую ситуацию в регионах.

Для регионов эффект от переезда штаб-квартир госкомпаний будет положительным — это новая инфраструктура, рабочие места, НДФЛ, особенно если переедет и топ-менеджмент, говорят эксперты. Однако бизнес идею вряд ли поддержит.

Счетная палата получит право проверять «дочки» госкорпораций и прочие компании с госучастием вне зависимости от доли уставного капитала в собственности государства.

Законопроект, расширяющий полномочия этого ведомства, был принято сегодня в третьем чтении, сообщила пресс-служба Госдумы.

До сих пор «дочки» госкорпораций и госкомпаний можно было проверять только по поручению Президента или Правительства, а также обеих палат парламента.

Счетная палата сможет также осуществлять внешний аудит в отношении юридических лиц, использующих субсидии из федерального бюджета. По действующему законодательству такие субсидии предоставляются компаниям на объекты инфраструктуры и инвестиционные проекты.

Количество заместителей министра финансов России вырастет с 10 до 11. Постановление Правительства РФ, опубликовано на официальном портале правовой информации

Новый чиновник будет заниматься вопросами инвестиций по межправительственным соглашениям. Пост займет бывший заместитель председателя правления ПАО «Газпром» Андрей Круглов.

Круглов занимал должность зампреда правления «Газпрома» с 2004 года. С 2002 по 2004 год был членом правления компании.

В пятницу вечером Кремль, правительство, сенаторы и депутаты отчитались о своих доходах.

Самый большой доход из них задекларировал рыбный магнат из Совета Федерации Валерий Пономарев, пишет РБК. Он является совладелецем «Океанрыбфлота», его доход составил 2,345 млрд руб.

Самый большой доход в администрации президента задекларировал полпред в Приволжском федеральном округе, бывший глава «Роскосмоса» и АвтоВАЗа Игорь Комаров — 657,278 млн руб

Жена пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, олимпийская чемпионка по фигурному катанию Татьяна Навка сохранила лидерство в списке самых богатых супругов кремлевских чиновников. Ее доход составил 218,6 млн руб.

Президент России Владимир Путин в 2018 году заработал 8,648 млн руб. За год его доход уменьшился в два раза. В собственности у президента две квартиры (77 и 153,7 кв. м), гараж и гаражное место (по 18 кв. м), автомобили ГАЗ-М21, «Нива» и автоприцеп «Скиф».

Премьер Дмитрий Медведев за 2018 год заработал 9,917 млн руб. В его декларации также указаны квартира площадью 367,8 кв. м, автомобили ГАЗ-20 и ГАЗ-21. Кроме того, в аренде у премьера есть земельный участок площадью 4,7 тыс. кв. м. Жена главы правительства Светлана Медведева в 2018-м не заработала ничего, как и в 2016 и 2017 годах.

В первой пятерке по доходам среди членов правительства — вице-премьер и полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев (538 млн руб.), министр промышленности Денис Мантуров (443 млн руб.) и министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев (184 млн руб.), министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин (47,5 млн руб.) и министр культуры Владимир Мединский (41,9 млн руб.).

Депутатом с самым высоким доходом снова стал единоросс Григорий Аникеев. Основатель ABI Group (занимается мясопереработкой и девелопментом) задекларировал доход 2,326 млрд руб.

Роспотребнадзор подготовил проект нового СанПиНа для кафе и ресторанов, с ним знакомилась газета «Ведомости».

Документ содержит обязательные к исполнению нормы для предприятий общепита, а также приложение о сроках годности скоропортящихся продуктов. В проекте описаны требования к размещению предприятий общепита, их содержанию и устройству, используемому инвентарю и посуде, транспортировке и хранению пищевых продуктов, квалификации, внешнему виду и здоровью персонала и членов их семей, а также по технологическому процессу изготовления пищи. Отдельно регулируются детское меню, предприятия быстрого обслуживания и бортового питания, а также выездное питание сельскохозяйственных работников во время проведения полевых работ.

Наиболее одиозные нормы, содержащиеся в действующем СанПиНе, Роспотребнадзор предлагает убрать. Например, он предлагает обойтись без отдельного помещения под яйцебитню, не требует мыть посуду исключительно ветошью, а овощи и зелень — в уксусном растворе.

Однако проект нового СанПиНа содержит много жестких условий. Например, все сотрудники должны иметь профессиональную подготовку, носить чистую рабочую одежду. Ежедневно перед началом смены медработник должен проводить осмотр открытой поверхности тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, опрос на наличие дисфункции желудочно-кишечной системы и не допускать таких сотрудников до работы. Работники предприятий общепита должны сообщать администрации о появлении у них признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, нагноений, порезов и ожогов, а также обо «всех известных» работнику текущих случаях заболеваний кишечными инфекциями в его семье. Контроль за исполнением этих требований Роспотребнадзор хочет оставить за собой.

Представители бизнеса, ознакомившиеся с проектом, уже выступают категорически против него. Текст лишь продлевает устаревшие нормы и добавляет много маловыполнимых, считают они. Ныне действующему СанПину не соответствует ни одно предприятие общественного питания, что дает чиновникам возможность штрафовать их бесконечно.

В той или иной степени Роспотребнадзору сейчас платят все: малый бизнес старается дать денег контролерам сразу, на месте, это дешевле, чем штраф, рассказывает владелец небольшой сети кафе. Но больше всего Роспотребнадзор зарабатывает на большом бизнесе — после каждой проверки выписывается штраф. «И все ­из-за того, что в службе есть план на штрафы и бонусная система от собранных штрафов. В Москве в среднем с сети служба получает от 2 млн руб. штрафов за проверку», — говорит собеседник «Ведомостей».

Росстат подсчитал зарплаты гражданских федеральных госслужащих. Всего таковых в 2018 году было 38,3 тыс.человек.

Самую большую зарплату получали госслужащие в аппарате правительства России — их среднемесячный доход в 2018 году составил 240,3 тыс. руб. Чуть меньше получали в администрации президента России (в среднем 236,7 тыс. руб.). В Совете Федерации средняя зарплата составила 186,4 тыс. руб., а в Госдуме —158,9 тыс. руб. Немало получают и в Счетной палате - 186,3 тыс.руб.

Также высокие зарплаты оказались у сотрудников Федерального казначейства (159 тыс. руб.), в МИДе (151,1 тыс. руб.) и МЧС (145 тыс. руб.).

Меньше всего получали служащие  Федерального агентства по недропользованию (62,2 тыс. руб.) и Федерального архивного агентства (63,2 тыс.руб.).

1197 ПФР

Пенсионный фонд России вправе требовать возврата любой переплаты по пенсии, даже если это одна копейка. Об этом заявили ТАСС в пресс-службе ПФР в среду.

Ранее «Комсомольская правда» сообщила о том, что Пенсионный фонд потребовал от пожилого человека вернуть излишне выплаченные ему три копейки. ПФР прислал ему письмо с реквизитами для погашения переплаты. При этом стоимость письма, отправленного пенсионеру составляет 25 рублей и за возврат этих копеек отправителю придется платить комиссию банка.

«В соответствии с федеральным законом „Об обязательном пенсионном страховании в РФ“ органы Пенсионного фонда России обязаны осуществлять контроль за расходованием средств бюджета ПФР. При назначении пенсии любого вида устанавливается размер пенсии, подлежащий к выплате. В случае, если по каким-либо причинам пенсия выплачена в размере, который превышает установленный — образуется излишне выплаченная сумма пенсии. Законодательством не установлено ограничений в размере денежного эквивалента для применения понятия „излишне выплаченная сумма пенсии“, таким образом, это может быть сумма от 1 копейки и выше», — сообщили ТАСС в пресс-службе ПФР.

При этом представители ПФР заявили, что размещенное в интернете уведомление свидетельствует о том, что территориальный фонд действовал в соответствии с законодательством.

Министерство юстиции планирует смягчить законодательство о противодействии коррупции, предусмотрев случаи, когда несоблюдение установленных запретов, ограничений и требований «вследствие обстоятельств непреодолимой силы» не является правонарушением. Соответствующее уведомление ведомство разместило на портале проектов нормативно-правовых актов, пишут «Ведомости».

По действующему закону оценивать коррупционные правонарушения уполномочены комиссии по соблюдению требований к служебному поведению. В случае установления ими обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины, действие чиновника не может быть квалифицировано как коррупционное правонарушение. Но иногда соблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов невозможно в силу объективных причин, при этом освобождение от ответственности законодательством не предусмотрено, говорится в уведомлении. Такое освобождение возможно, если несоблюдение требований вызвано объективными обстоятельствами, сделавшими невозможным соблюдение запретов, отмечает Минюст.

Примеры таких обстоятельств в уведомлении не приводятся. В ответ на запрос «Ведомостей» Минюст сообщил, что о конкретных случаях, когда несоблюдение антикоррупционных требований вследствие обстоятельств непреодолимой силы не будет являться правонарушением, министерство проинформирует по результатам общественного обсуждения размещенного уведомления.

Тренд на смягчение антикоррупционного законодательства наблюдается уже в течение нескольких лет, отмечают эксперты. Так, в 2018 г. были инициированы поправки, позволяющие не увольнять чиновника за коррупционное правонарушение, а выносить ему выговор, что, по сути, является ослаблением ответственности

Оценка регулирующего воздействия сэкономила бизнесу 150 млрд рублей в 2018 году, рассказали «Известиям» в пресс-службе Минэкономразвития.

Механизм позволяет предотвратить появление правил, ведущих к необоснованным расходам предпринимателей. В среднем каждый третий проект нормативного акта содержит избыточные и затратные требования для организаций, уточнили в ведомстве. По оценкам экспертов, общий ущерб бизнеса от действующих абсурдных требований законов может составлять до 7% ВВП, или 7 трлн рублей в год.

Например, механизм позволил отказаться от возможного появления программы МЧС по обучению мерам пожарной безопасности. Это сэкономило 1 млрд рублей бизнесу и 3 млрд рублей — государству. Также было отвергнут проект постановления о переоснащении железнодорожного подвижного состава дополнительным оборудованием. Суммарные затраты на него могли бы составить более 31 млрд рублей, сказали в Минэкономразвития.

Глава правительства  недавно поручил для снятия барьеров с бизнеса разработать «дорожную карту» и к 1 февраля следующего года провести инвентаризацию контрольно-надзорных требований — это так называемая регуляторная гильотина. Дмитрий Медведев даже привел пример абсурдного требования из санитарно-эпидемиологического надзора к приготовлению омлета.

Сегодня насчитывается более 9 тыс. нормативных актов, устанавливающих обязательные требования к предпринимателям, отмечали ранее в Минэкономразвития. Их планируется переоценить с участием экспертов, контролеров и регуляторов, а также предпринимательского сообщества. Не пересмотренные требования признают утратившими силу, а затем отменят. При этом риски того, что все старые запросы к бизнесу окажутся не измененными, будут исключены, добавляли в ведомстве.

Принадлежащий Минкомсвязи венчурный фонд «Росинфокоминвест» за десять лет работы вложил деньги только в один проект. Эта инвестиция не окупилась, говорится в отчёте Счётной палаты по итогам проверки работы фонда.

За десять лет «Росинфокоминвест» инвестировал средства лишь в один проект в сфере информационно-коммуникационных технологий при том, что планировалось 14. Объём проинвестированного капитала составил 75 млн рублей при плане 1,2 млрд рублей, цитирует отчет vc.ru

В 2017 году «Росинфокоминвест» и международная финансовая группа FinEx вложили по 75 млн рублей в платформенное решение для инвесторов RoboETF. Для инвестиций была создана компания «Робоинвест» с уставным капиталом в 150 млн рублей — через неё управляющая компания «Финэкс Плюс», которой принадлежат права на проект, должна была получить деньги.

Однако по факту 148 млн рублей (98% уставного капитала) были перечислены на счёт компании, зарегистрированной на Каймановых островах, не имеющей в своём составе ни работников, ни руководителей и являющейся опосредованным владельцем «Финэкс Плюс», говорится в отчёте Счётной палаты.

В 2018 году «Росинфокоминвест» вышел из проекта с возвратом себе 87,7 млн рублей. Однако возврат денег в Россию был документально подтверждён лишь на 50%, заключает ведомство.

Гендиректор «Росинфокоминвеста» Павел Родионов не согласен с заключением Счётной палаты, заявил он «Коммерсанту». По его словам, создание холдинговой компании было единственным доступным фонду способом инвестировать в проект с учётом имевшихся у фонда законодательных ограничений.

Проинвестированный проект Robo + ETF международной финансовой группы с российскими корнями FixEx — это серьезный международный бизнес в сфере финансовых технологий с выручкой в России 243 млн руб. по итогам 2017 года. Внедрен в несколько банков, включая Сбербанк. Те деньги, которые были перечислены в проект,— 75 млн руб.— в итоге целевым образом попали именно в российское юридическое лицо проекта, что подтверждено платежными документами.

По оценке гендиректора «Росинфокоминвеста», доходность этой инвестиции составила 17% годовых.

Пенсионный фонд России продолжит оптимизацию численности сотрудников фонда, сообщил в интервью РБК председатель ПФР Антон Дроздов. В 2019 году ПФР сократит несколько тысяч сотрудников, в том числе в связи с развитием электронных услуг.

ПФР в настоящее время завершает работу над «дорожной картой» по оптимизации, которая, по словам Дроздова, будет утверждена в течение ближайшего месяца.

«Сейчас у нас утвержден план, согласно которому мы изучаем возможность использования инфраструктуры Фонда социального страхования, для того чтобы гражданин в отделении Фонда соцстраха мог получить услугу Пенсионного фонда, и наоборот», — заявил председатель ПФР. По его словам, это даст гражданам возможность в шаговой доступности получить услуги фонда. «А нам за счет централизации обработки информации — сократить количество персонала на районном уровне и, таким образом, укрепить персонал на уровне субъекта Российской Федерации и повысить качество обработки информации», — отметил он.

Кроме того, ПФР планирует активно использовать МФЦ и расширять возможности личного кабинета на портале госуслуг, что позволит ​фонду «обслуживать граждан в удаленном доступе, в основном за счет бэк-офисов». 

В Пенсионном фонде работают 108,8 тыс. человек, следует из публичного годового отчета фонда за 2017 год. Абсолютное большинство работников — женщины, и почти половина всех сотрудников работают в ПФР более десяти лет. В течение 2017 года ПФР сократил численность сотрудников на 10% в связи с оптимизацией структуры управлений фонда, а также с передачей функции по администрированию страховых взносов в Федеральную налоговую службу.  

Управление ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу напоминает о необходимости соблюдения гражданскими служащими запрета в соответствии со ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц:

  • подарки,
  • денежное вознаграждение,
  • ссуды,
  • услуги,
  • оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов,
  • иные вознаграждения.
Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вето на дарение подарков госслужащим связано с тем, что этот процесс в дальнейшем может привести к злоупотреблениям с их стороны или в отношении них, и как следствие, создаст условия для конфликта интересов. В случае возникновения подобного конфликта, получивший подарок госслужащий может быть привлечен к ответственности, вплоть до увольнения с занимаемого поста.

Кроме того, подарок может быть квалифицирован в качестве взятки. Получение взятки должностным лицом является уголовно наказуемым деянием.

872 ФСС

Фонд социального страхования в будущем может автоматизировать процесс принятия решений по выплатам гражданам по заявлениям в электронном виде, заявил заместитель председателя фонда Сергей Алещенко.

Представители фонда во вторник встретились с сотрудниками Фонда соцстрахования Швеции в рамках обмена опытом, сообщает РИА Новости. В Швеции, как отметили специалисты, 50% решений принимаются автоматически на основе предоставленной гражданином информации, что возможно благодаря взаимодействию фонда с другими органами власти. Такие решения, в частности, относятся к родительским выплатам.

«В будущем возможно построение системы для автоматизации принятия решений. Для этого нужно будет определить структуры, с которыми будет выстроено взаимодействие для получения и сверки всех необходимых данных», — сказал Алещенко.

Он уточнил, что речь идет о некоторых выплатах, решение по которым может быть автоматизировано.

По его словам, это в первую очередь также может касаться выплат родителям. Уже сейчас, как рассказал Алещенко, Фонд соцстрахования получает данные о рождении ребенка из ЗАГСа. Однако, как пояснил он, потребуются и другие документы — к примеру, заявление от второго родителя о том, что он не получает эти выплаты.

Кроме того, автоматизация принятия решений также может быть распространена на вопрос выплат компенсаций для инвалидов за приобретение необходимых им технических средств реабилитации.

Роструд передал службам занятости данные о сотрудниках более 340 тыс. компаний, которые в 2019 году войдут в предпенсионный возраст, заявил глава агентства Всеволод Вуколов в ходе Восточного экономического форума (ВЭФ). Об этом сообщает корреспондент РБК.

Он подчеркнул, что службы занятости должны уже сегодня начать адресную работу с сотрудниками старших возрастов, чтобы защитить их интересы на рынке труда.

«Мы сейчас передали списки порядка 343 тыс. предприятий в службы занятости и разбили на каждый регион, чтобы уже сейчас работать с предпенсионерами адресно, чтобы сегодня понять, чему их переучивать, что им предложить», — сообщил Вуколов на сессии «Будущее рынка труда Дальнего Востока». «Это предприятия, на которых в следующем году будут работать лица, которые войдут в предпенсионный возраст. Именно на следующий год», — уточнил глава Роструда.

Вуколов отметил, что Роструд в настоящее время проводит проверки на более чем 400 предприятиях, которые заявили в службы занятости о готовящихся сокращениях сотрудников.

«По законодательству предприятия, которые собираются проводить сокращения, ликвидацию, заявляются в службу занятости. На таких предприятиях мы начали проверки. Мы выявляем состав сотрудников, которых собираются сократить, и соответственно проверяем на предмет соблюдения и защиты прав лиц предпенсионного возраста», — добавил глава агентства.

Дмитрий Медведев подписал постановление от 27 августа 2018 года № 996, дающее возможность гражданам использовать простую электронную подпись при обращении за получением госуслуг в электронной форме.

В настоящее время для работы с порталом госуслуг используются различные виды электронной подписи, отмечается на сайте Кабмина. Так, с использованием простой электронной подписи можно получить доступ к просмотру личного кабинета или иной информации, например, о сумме штрафов. Однако возможность отправлять заявки для получения услуг в электронном виде предоставляется пользователям только при наличии у них усиленной электронной подписи. Такая электронная подпись выдается на USB-носителе в удостоверяющем центре. Это платная услуга (оплачивается стоимость флеш-носителя).

Теперь граждане смогут сэкономить и обойтись простой электронной подписью. Но при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приёме.

802 ФСС

Минфин предложил отдать управление резервами Фонда соцстрахования Федеральному казначейству.

Минфин предлагает передать полномочия по управлению свободными средствами Фонда социального страхования Федеральному казначейству. Документ с поправками в Бюджетный кодекс опубликован на портале проектов нормативных актов.

ФСС зарабатывает, размещая средства резерва на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на банковских депозитах и проводя сделки РЕПО. По последней информации ФСС на конец июня, минимальная процентная ставка размещения составила 6,92% годовых.

Но Казначейство могло бы зарабатывать больше, следует из проекта Минфина. Фонду «не свойственна» функция самостоятельного размещения средств резервов, а сумма поступлений ограничена минимальной процентной ставкой, пояснил РБК представитель министерства. Это «не позволяет в полной мере осуществлять управление средствами страхового резерва в условиях изменчивой финансовой конъюнктуры и с учетом установленных ограничений в части минимальной процентной ставки», добавил он.

По прогнозу Минфина, среднегодовой объем резерва ФСС сократится почти на 11% в ближайшие три года — со 162,6 млрд руб. в 2019 году до 144,8 млрд руб. в 2021 году (такие цифры приводятся в финансово-экономическом обосновании к проекту поправок). Общий доход фонда от размещения средств составит 15 млрд руб. в ближайшие три года, по оценке самого ФСС.

Управление со стороны Казначейства, как прогнозирует Минфин, позволит практически удвоить сумму поступлений. Доход составит порядка 29 млрд руб. за три года, подсчитали в министерстве.

В настоящее время 100% доходов от размещения резерва ФСС зачисляются в бюджет фонда. После передачи управления Казначейству Минфин предлагает изменить норматив в расчете 85% — в бюджет ФСС, 15% — в федеральную казну. По аналогичной схеме распределяются доходы негосударственных пенсионных фондов от размещения средств пенсионных резервов и инвестирования пенсионных накоплений (85% идут на пополнение резервов, а остальное — на вознаграждения управляющим компаниям и спецдепозитарию). По оценке Минфина, изменения выгодны ФСС и позволят увеличить доходы фонда до 24,65 млрд руб. в ближайшие три года. Бюджет при таком механизме получит 4,35 млрд руб. в ближайшие три года.