Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Радюгиной Е.А.
Судей Ермакова М.Н., Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Концентрат" (391500, Рязанская обл., р.п. Шилово, ул. Рязанская, д. 114, ОГРН 1076225000125, ИНН 6225008306) Коневой И.В. - представителя (дов. от 10.04.2017 б/н, пост.), Чепцова Э.К. - представителя (дов. от 10.04.2017 б/н, пост.), Клещинской Н.В. - представителя (дов. от 23.01.2017 б/н, пост.)
от межрайонной инспекции ФНС России N 10 по Рязанской области (391500, Рязанская обл., р.п. Шилово, ул. 8 Марта, д. 3, ОГРН 1046234006940, ИНН 6225006517) Куколева В.А. - представителя (дов. от 11.01.2019 N 2.2-27/0187, пост.), Захарова М.А. - представителя (дов. от 05.12.2018 N 2.2-27/5812, пост.)
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скоромной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, кассационную жалобу межрайонной инспекции ФНС России N 10 по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 14.08.2018 (судья Костюченко М.Е.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 (судьи Стаханова В.Н., Большаков Д.В., Мордасов Е.В.) по делу N А54-2414/2018,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Концентрат" (далее -ООО "Концентрат", общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрайонной инспекции ФНС России N 10 по Рязанской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 30.01.2018 N 2 и N 3 о производстве выемки, изъятия документов и предметов и о признании незаконными действий должностных лиц инспекции по выемке документов, оформленной протоколом от 30.01.2018 N 2.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 14.08.2018 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе налоговый орган просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение при их принятии норм материального и процессуального права, и принять по делу новый акт.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании решения инспекции от 28.11.2017 N 32 в отношении ООО "Концентрат" назначена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога, водного налога за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, правильности исчисления, удержания и перечисления налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2015 по 28.11.2017.
В соответствии с решением от 28.11.2017 N 34 в отношении общества назначена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2017 по 30.06.2017.
В рамках проведения указанных проверок налоговым органом вынесены постановления от 30.01.2018 N 2 и N 3 о производстве выемки, изъятия документов и предметов, согласно которым у заявителя подлежали выемке и изъятию: электронно-цифровые файлы и программы, жесткие носители информации, содержащие в себе сведения по делопроизводству, бухгалтерскому и налоговому учету (или) иные документы, содержащие информацию, касающуюся финансово-хозяйственной деятельности ООО "Концентрат" и хранящуюся в бумажном и (или) электронном виде на компьютерах ООО "Концентрат"; документы бухгалтерского и налогового учета; иные документы, черновики, записные книжки общества, подтверждающие факт совершения нарушений законодательства о налогах и сборах.
30.01.2018 инспекцией на основании указанных постановлений произведена выемка, о чем составлен протокол выемки документов, изъятия документов и предметов от 30.01.2018 N 2. Согласно приложенной к данному протоколу описи у общества изъяты документы: мешок N 1-20 папок, мешок N 2-10 папок, мешок N 3-19 папок, мешок N 4-14 папок, мешок N 5-10 папок, мешок N 6-3 папки.
Решением Управления ФНС России по Рязанской области от 06.03.2018 N 2.15-12/03966 жалоба общества на действия должностных лиц налогового органа оставлена без удовлетворения.
Полагая, что основания для производства выемки у инспекции отсутствовали, а сама выемка произведена с грубым нарушением требований Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), ООО "Концентрат" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы при проведении налоговых проверок вправе производить выемку документов у налогоплательщика в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены.
В пункте 14 статьи 89 НК РФ предусмотрено, что при наличии у осуществляющих выездную налоговую проверку должностных лиц достаточных оснований полагать, что документы, свидетельствующие о совершении правонарушений, могут быть уничтожены, сокрыты, изменены или заменены, производится выемка этих документов в порядке, предусмотренном статьей 94 НК РФ.
Согласно пункту 8 статьи 94 НК РФ в случаях, если для проведения мероприятий налогового контроля недостаточно копий документов проверяемого лица и у налоговых органов есть достаточные основания полагать, что подлинники документов могут быть уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены, должностное лицо налогового органа вправе изъять подлинники документов в порядке, предусмотренном этой статьей.
В соответствии со статьей 94 НК РФ выемка производится на основании мотивированного постановления должностного лица налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку.
Из анализа указанных норм следует, что в постановлении о производстве выемки налоговый орган должен обосновать (мотивировать) свои выводы о недостаточности представленных проверяемым лицом копий документов и о наличии достаточных оснований полагать возможным уничтожение, сокрытие, изменение или замену проверяемым лицом подлинников документов.
При этом, согласно пункту 4 статьи 82 НК РФ при осуществлении налогового контроля не допускается сбор, хранение и использование информации о налогоплательщике, полученной в нарушение положений НК РФ.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе проведения проверки общество не уклонялось от представления подлинников и копий документов, налоговому органу представлены запрашиваемые документы, что не оспаривается налоговым органом и подтверждается представленным в материалы дела протоколом о производстве выемки, изъятия документов и предметов от 30.01.2018 N 2.
При этом в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что в период проведения выездной налоговой проверки предприятие предпринимало попытки к сокрытию или уничтожению документов.
В оспариваемых постановлениях налогового органа отсутствуют ссылки на то, какие действия ООО "Концентрат" в ходе выездной налоговой проверки либо какие полученные в результате мероприятий налогового контроля доказательства налоговый орган счел достаточными для вывода о необходимости проведения выемки. Обстоятельства, послужившие основанием для производства выемки, в тексте постановления не раскрыты.
Формальное указание инспекцией в постановлениях на наличие оснований, предусмотренных пунктом 14 статьи 89 и статьей 94 НК РФ, само по себе не может свидетельствовать о том, что такие основания для производства выемки у нее действительно имелись.
Указание в оспариваемых постановлениях на необходимость проведения почерковедческой экспертизы, суды мотивированно сочли недостаточным для проведения выемки, поскольку данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в материалах дела. Почерковедческая экспертиза в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Бирхауз" и общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Бастион" как в период проведения выездной налоговой проверки общества, так и в период рассмотрения данного дела в арбитражном суде инспекцией не назначалась и не проводилась, что ей и не отрицается.
При этом налоговым органом не обосновано, какое отношение к проведению почерковедческой экспертизы имеют запрашиваемые в оспариваемых постановлениях электронно-цифровые файлы и программы, жесткие носители информации, содержащие в себе сведения по делопроизводству, черновики и записные книжки ООО "Концентрат".
Также в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что налоговый орган до производства выемки документов направлял (вручал) обществу письменное требование о предоставлении документов, указанных в обжалуемых постановлениях, то есть оснований считать, что последние вынесены применительно к положениям пункта 4 статьи 93 и пункта 8 статьи 94 НК РФ, не имеется.
Документы, указанные в требованиях о представлении документов от 14.12.2017 N 32 и N 34, на момент вынесения оспариваемых постановлений уже были изъяты налоговым органом, что подтверждается материалами дела.
О незаконности оспариваемых постановлений налогового органа о проведении выемки также свидетельствует систематическое принятие им подобных постановлений, содержащих идентичные основания и перечень подлежащих выемке документов, в период как до вынесения постановлений от 30.01.2018 NN 2, 3, так и после, а именно: от 28.11.2017 N 5 (л.д. 119 т. 1) и N 7 (л.д. 115 т. 1), от 11.12.2017 N 9 (л.д. 122 т. 1), от 22.12.2017 N 11 (л.д. 123 т. 1), от 10.05.2018 N 8 (л.д. 125 т. 1) и N 11 (л.д. 124 т. 1).
Таким образом, суды при рассмотрении настоящего дела дали надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установили фактические обстоятельства дела, применили нормы материального права, подлежащие применению в данном случае, и пришли к правильному выводу о том, что постановления налогового органа от 30.01.2018 N 2 и N 3 вынесены с нарушением норм НК РФ, в отсутствие достаточных оснований для их принятия, в связи с чем обоснованно удовлетворили заявленные ООО "Концентрат" требования.
Доводы кассационной жалобы, повторяющие позицию заявителя, изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении жалобы в суде кассационной инстанции.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Рязанской области от 14.08.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 по делу N А54-2414/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу межрайонной инспекции ФНС России N 10 по Рязанской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.А.РАДЮГИНА
Судьи
М.Н.ЕРМАКОВ
Е.Н.ЧАУСОВА
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.