Дело № 2-150/2017
в составе председательствующего судьи Сидорова А.А.
при секретаре Павлюк Н.Н.,
с участием истицы Константиновой Е.Н., представителя ответчика Котовой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Константиновой Е.Н. к ГКУ РК «Центр занятости населения Беломорского района» (далее - Центр занятости населения) о признании незаконным бездействия и возложения обязанности о выдаче предложения о направлении на досрочную страховую пенсию,
у с т а н о в и л:
Константинова Е.Н. обратилась в суд с указанным выше иском к Центру занятости населения по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с заявлением о выдаче предложения о направлении в Пенсионный фонд РФ на досрочную трудовую пенсию, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из АО по сокращению штатов и была поставлена на учет безработных. В последующем она неоднократно привлекалась к выполнению работ на основании срочных трудовых договоров. На момент обращения к ответчику с заявлением она имела необходимый страховой стаж. ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости населения отказал ей в выдаче предложения о направлении на досрочную трудовую пенсию, поскольку считает, что она была уволена с работы по истечению строка трудового договора. Такой отказ она считает необоснованным и нарушающим ее пенсионные права. Она считает, что работа по срочным трудовым договорам не должна приниматься во внимание ответчиком при оценке ее пенсионных прав. Истица просила суд признать незаконным бездействие ответчика в виде невыдачи ей предложения о направлении на досрочную трудовую пенсию и обязать Центр занятости населения выдать ей направление на досрочную страховую пенсию.
В судебном заседании истица Константинова Е.Н. исковые требования поддержала и пояснила суду, что после увольнения из АО она не имела постоянной работы. Она работала <данные изъяты> и не может найти себе работу по специальности. Работать по должности «<данные изъяты>» она не может, так как не обучалась профессии <данные изъяты>. В последнее время она болеет, у нее постоянно высокое артериальное давление. По этим причинам она не может работать. Она обращалась к врачам, но инвалидность ей не дают.
Представитель ответчика Центра занятости населения Котова К.С. в судебном заседании возражала против иска. Она пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась к ним за представлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. С последнего места работы она была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ истица была признана безработной и ей назначено пособие по безработице. Затем истица обратилась к ним заявлением о выдаче направления в Пенсионный фонд РФ на досрочную страховую пенсию. В выдаче такого направления истице было отказано, поскольку такое направление может выдаваться лишь тем безработным, которые были уволены с последнего места работы «в связи с ликвидацией организации» или «по сокращению штатов». Кроме того, они предлагали истице подходящую для нее работу, в том числе работу <данные изъяты>. Но Константинова Е.Н. от предложенной ей работы отказалась. Доводы истицы о том, что она не может работать по состоянию своего здоровья, не подтверждаются какими-либо документами.
Представители третьего лица ГУ Управление Пенсионного фона РФ в г.Сегеже в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия. Они представили отзыв, в котором возражали против иска, поскольку с последнего места работы истица была уволена по иному основанию, нежели в предусмотренных Законом случаях назначения пенсии безработным гражданам досрочно, до наступления соответствующего пенсионного возраста.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно трудовой книжки, удостоверения, справок ЗАО, срочных трудовых договоров, истица Константинова (<данные изъяты>) Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ она окончила курсы <данные изъяты> и ей был присвоен <данные изъяты> разряд. ДД.ММ.ГГГГ Константинова Е.Н. была уволена из АО по сокращению штатов, на основании п.1 ст.33 КЗоТ РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Константинова Е.Н. неоднократно принималась на работу <данные изъяты> в ЗАО по срочным трудовым договорам. ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена из ЗАО по окончанию срока трудового договора на основании п.2 ст.77 ТК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в возрасте <данные изъяты> лет, Константинова Е.Н. обратилась в Центр занятости населения с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Константинова Е.Н. была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и, с указанной даты, ей назначено пособие по безработице. Указанные обстоятельства подтверждаются заявлениями, опросным листом и анкетой Константиновой Е.Н., приказами Центра занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ № и №.
Как следует из содержания «направления на работу» ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости населения выдал истице направление на работу в МУП на должность «<данные изъяты>». От предложенной работы истица отказалась, указав, что ее не устраивает работа.
ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости населения выдал Константиновой Е.Н. направление на работу в должности <данные изъяты> <данные изъяты> разряда в ОАО. От предложенной работы истица отказалась, сославшись на состояние своего здоровья, что подтверждается содержанием направления на работу от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом Центра занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ № Константиновой Е.Н. было отказано в удовлетворении ее обращения о направлении на досрочную пенсию в связи с тем, что с последнего места работы она была уволена в связи с истечением срока трудового договора.
Согласно письма ГУ УПФ РФ в г.Сегежа от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес Константиновой Е.Н., при обращении последней на прием в учреждение ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что истица является матерью двоих детей. На момент обращения ее страховой стаж составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, а стаж работы в районах Крайнего Севера - <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней.
Как следует из справок ГБУЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ГБУЗ 2 от ДД.ММ.ГГГГ, совокупный доход семьи Константиновой Е.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> руб. в месяц, истица находится на диспансерном учете у терапевта.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу ч.ч.1 и 2 ст.32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.
По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
По смыслу вышеуказанной нормы для назначения гражданину досрочной страховой пенсии по старости необходимо наличие совокупности следующих условий:
- достижение определенного возраста;
- наличие стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости;
- увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации;
- признание его в установленном порядке безработным;
- отсутствие у органа службы занятости населения возможности для его трудоустройства.
В судебном заседании установлено, что в настоящем споре у истицы Константиновой Е.Н. отсутствует указанная выше совокупность условий, поскольку с последнего места работы (ЗАО) она была уволена по истечению срока трудового договора, в то время как в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 32 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 требуется, чтобы увольнение было обусловлено ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации.
Довод истицы о том, что после увольнения по сокращению штатов из АО в ДД.ММ.ГГГГ она больше не имела постоянной работы и работала только по срочным трудовым договорам, и Закон не связывает возможность назначения досрочной страховой пенсии с увольнением по сокращению штата работников только с последнего места работы, основан на ошибочном толковании указанной выше нормы закона.
Направление в Пенсионный фонд РФ предложения о досрочном назначении безработному гражданину пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 может быть реализовано при наличии установленных законом условий и в целях недопущения наступления негативных последствий для уволенного работника, вызванных преждевременным, не по его воле, увольнением и отсутствием возможности его трудоустройства.
После своего увольнения ДД.ММ.ГГГГ из АО по сокращению штата работников истица неоднократно реализовала свое право на труд и устраивалась на временную работу. Временный характер работы на последнем рабочем месте не является юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой Закона.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчик предлагал истице работу по ее специальности и квалификации, от которой истица отказалась по собственной инициативе, т.е. имелись возможности для ее трудоустройства.
Состояние здоровья безработного гражданина также не является обстоятельством, имеющим правовое значение, так как оно не предусмотрено в качестве самостоятельного основания для выдачи органами службы занятости направления на досрочную пенсию.
При таких обстоятельствах, у Центра занятости населения не имелось правовых оснований для выдачи истице направления на досрочную пенсию, в связи с чем, отказ в выдаче направления на досрочную страховую пенсию является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Константиновой Е.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение 1-го месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Сидоров А.А.
Решение к окончательной форме изготовлено 03.04.2017 г.
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.