Вопрос: Саморегулируемая организация микрофинансовых организаций (СРО) ознакомилась с разъяснениями <1> Банка России по вопросам определения понятия "официальный сайт микрофинансовой организации", а также с содержанием обязанности микрофинансовой организации обладать правами на сайт в сети Интернет, на котором она размещает копию правил предоставления микрозаймов в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона N 151-ФЗ <2>, от 20.02.2025. По итогам анализа ответов Банка России на вопросы СРО <3>, касающиеся порядка исполнения требований к официальному сайту микрофинансовой организации в сети Интернет, в совокупности с вышеназванными разъяснениями требуется сообщить позицию Банка России по следующим вопросам.
--------------------------------
<1> https://www.cbr.ru/Reception/TopicalMessage/Page/3580.
<2> Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
<3> Письма от 29.01.2024, от 05.03.2024, от 05.06.2024.
Исходя из разъяснений Банка России от 20.01.2025 законодательством о микрофинансовой деятельности и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России не установлено определение понятия официального сайта микрофинансовой организации.
При этом в соответствии со ст. 2 Базового стандарта совершения микрофинансовой организацией операций на финансовом рынке, ст. 2 Базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации (далее - Базовые стандарты), которые в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" являются обязательными для исполнения всеми микрофинансовыми организациями вне зависимости от их членства в саморегулируемой организации, официальный сайт микрофинансовой организации - это сайт в сети Интернет, содержащий информацию о деятельности микрофинансовой организации, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат микрофинансовой организации.
В соответствии с позицией Банка России, изложенной в ответах <4> на обращения СРО, микрофинансовая организация имеет право обладать несколькими сайтами в сети Интернет (которые могут быть отнесены как к официальным, так и к неофициальным), при этом факт того, что доменное имя сайта входит в одну из групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, владельцем которого является эта микрофинансовая компания, не является критерием для определения сайта как официального.
--------------------------------
<4> Письма от 27.02.2024 N 44-13/498, от 03.04.2024 N 44-13/919, от 02.07.2024 N 44-13/2445.
В связи с этим:
1) по каким критериям саморегулируемая организация, объединяющая субъектов микрофинансовой деятельности, может отличить официальный сайт микрофинансовой организации от любого другого сайта микрофинансовой организации?
Кроме этого, отмечается, что положения Базовых стандартов должны основываться на нормах законодательства, в связи с чем не вполне корректным представляется возможность толкования обязанностей микрофинансовой организации, установленных Законом N 151-ФЗ, посредством использования понятия официального сайта, установленного в Базовых стандартах;
2) в заголовке разъяснений Банка России от 20.01.2025 заявлен вопрос: обязана ли микрофинансовая организация обладать правами на сайт в сети Интернет, на котором она размещает копию правил предоставления микрозаймов в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона N 151-ФЗ?
Однако ответ на указанный вопрос в разъяснениях не приводится.
В связи с этим:
2.1) обязана ли микрофинансовая организация обладать правами на сайт в сети Интернет, на котором она размещает копию правил предоставления микрозаймов в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона N 151-ФЗ;
2.2) в случае если в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона N 151-ФЗ микрофинансовая организация размещает копию правил предоставления микрозаймов на сайте, не относящемся к официальному (по критериям, запрошенным в вопросе N 1 настоящего обращения), должна ли в этом случае микрофинансовая организация являться владельцем такого сайта / владеть правом администрирования (пользования) на доменное имя такого сайта?
Ответ: Департамент небанковского кредитования рассмотрел письмо от 31.01.2025 относительно сайтов микрофинансовых организаций (далее - МФО) и сообщает следующее.
По пункту 1
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" (далее - Закон N 223-ФЗ) стандарты саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка (в том числе базовые стандарты) не должны противоречить законодательству Российской Федерации и нормативным актам Банка России, а также должны быть направлены на развитие финансового рынка Российской Федерации, создание условий для эффективного функционирования финансовой системы Российской Федерации и обеспечения ее стабильности. Кроме того, базовые стандарты обязательны для исполнения всеми финансовыми организациями, осуществляющими соответствующий вид деятельности согласно части 2 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие определения понятия "официальный сайт МФО" в законодательстве Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и принятых в соответствии с ним нормативных актах Банка России, до внесения соответствующих изменений полагаем целесообразным придерживаться такого понимания "официального сайта МФО", как это предусмотрено в разъяснениях Банка России, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Обращаем внимание, что принадлежность доменного имени сайта МФО к российской национальной доменной зоне без учета иных требований, установленных законодательством Российской Федерации, не может рассматриваться как основание для признания такого сайта официальным сайтом МФО. В частности, сайт МФО, по мнению ДНК, не может считаться официальным, если при наличии признака принадлежности доменного имени сайта МФО к российской национальной доменной зоне на сайте отсутствует информация о деятельности МФО.
Кроме того, законодательством Российской Федерации могут быть установлены отдельные требования к сайту юридического лица в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
По пункту 2
Копия правил предоставления микрозаймов размещается на официальном сайте МФО согласно пункту 15 Перечня информации, раскрываемой микрофинансовой организацией, утвержденного Указанием Банка России от 28.06.2021 N 5830-У "Об установлении перечня, порядка и сроков раскрытия микрофинансовыми организациями информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в местах обслуживания клиентов".
В силу части 3 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовая компания обязана иметь официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, доменное имя которого входит в одну из групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, владельцем которого является эта микрофинансовая компания. При этом в случае, если микрокредитная компания имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, его доменное имя должно входить в одну из групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, и владельцем данного официального сайта должна являться эта микрокредитная компания.
И.о. директора Департамента
небанковского кредитования
А.М.МЕДВЕДЕВ
26.02.2025
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.