Минсвязи

Генеральная прокуратура Российской Федерации провела проверку исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, обращения граждан, направляемые в форме электронного документа на официальный адрес электронной почты министерства, не регистрировались и оставались без рассмотрения. Таким образом, нарушалось право граждан на обращение в государственные органы.

Действия должностных лиц министерства, ответственных за регистрацию и организацию рассмотрения обращений граждан, основывались на положениях Административного регламента Минкомсвязи России по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан. При проверке выяснилось, что эти положения устанавливали не предусмотренные законом ограничения для граждан при подаче обращений в электронной форме.

Заместитель председателя Государственной Думы Валерий Язев заявил о необходимости обязать Минсвязи обеспечить условия равного доступа к телекоммуникационным и информационным ресурсам для всех без исключения россиян независимо от места проживания.

Как сообщает управление Госдумы по связям с общественностью, по словам Язева, интенсивная информатизация является локомотивом в формировании информационного общества и важным стимулом развития экономики - она оказывает воздействие на образ жизни людей, их образование и работу, помогает эффективно взаимодействовать и быть социально адаптированными.

“Мы не можем согласиться с отсутствием в ряде населенных пунктов российской глубинки необходимых средств связи и нормального доступа к информационным ресурсам. Причем, порой, самых элементарных, не говоря уже, к примеру, о предоставлении через интернет государственных, транспортных или иных социальных услуг”, - отметил депутат.

Главу Минсвязи Игоря Щеголева не устраивает схема управления интернетом, используемая в настоящее время. Неправильно, что все виртуальное пространство фактически управляется одной организацией - ICANN - со штаб-квартирой в Калифорнии. Что конкретно нужно изменить в нынешней системе - Щеголев не уточнил. Он сказал лишь, что Россия обсудит роль ICANN на мартовской конференции в Мехико.

В совет директоров ICANN входят 20 человек. Среди них нет ни одного чиновника – преимущественно это представители бизнеса. Большинство из них американцы, но также в совете есть представители Норвегии, Индии, Чили, Бразилии, Латвии, Франции, Гамбии.

Представители министерства связи подчеркивают, пишут "Ведомости", что предложение России по демонополизации управления интернетом поддерживают Бразилия, Индия, Китай, страны Африки. Также известно, что при министерстве создадут рабочую группу, цель которой - сделать российский сегмент интернета более независимым и защищенным.

Минкомсвязи РФ разработало новые предложения по господдержке ИТ-сектора. Учитывая, что доля расходов на оплату труда в ИТ-компаниях достигает 80%, обещано в кратчайшие сроки представить решения по снижению налоговой нагрузки на фонд заработной платы для этой отрасли.

В Минкомсвязи считают, что существенную поддержку отрасли могло бы оказать распространение на сферы ИТ и СМИ пятилетнего переходного периода выплат страховых взносов, в течение которого будет сбалансировано увеличение их тарифов.

При этом, отмечает "Интерфакс", министерство предложило снизить планку финансирования инновационных ИТ-проектов со 100 до 50 млн рублей, чтобы появилась возможность оказать поддержку большему количеству малых и средних компаний.

Минкомсвязи определил условия лицензирования операторов виртуальной сотовой связи (MVNO). Такие операторы арендуют инфраструктуру для оказания услуг связи под собственной торговой маркой. В приказе прописаны требования к компаниям, желающим получить лицензию MVNO.

Таким компаниям необходимо будет предоставить в лицензирующий орган схему построения сети, согласованную с операторами, на чьих сетях намерен работать соискатель. Кроме того, необходимо будет организовать собственную систему коммутации, биллинг и т. д. Эту услугу готовы развивать многие компании, включая "Евросеть" и X5 Retail Group.

Ранее "Евросеть" объявляла о запуске виртуального оператора на базе СМАРТС. Но этот проект с тех пор почти не развивался. Как пишет "Коммерсант", первые лицензированные виртуальные операторы могут заработать в России до конца 2009 года. Впрочем, успех и количество MVNO будет зависеть от реакции "большой тройки".

Минкомсвязи РФ создало научно-технический совет в области связи, ИТ и СМИ. Новая структура образована для выработки предложений по реализации научно-технической политики развития отрасли в сфере информационных технологий, электросвязи, почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации.

В рамках научно-технического совета будут сформированы шесть секций. Секцией "Научно-техническое и стратегическое развитие отрасли" будет руководить заместитель министра Алексей Солдатов.

Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев заявил, что создавать госкорпорацию в сфере телекоммуникаций государство не планирует.

По словам министра, госкорпорация - "то лекарство, которое должно применяться дозируемо или применительно к конкретным условиям", но сегодня такой способ решения проблем в сфере информации и массовых коммуникаций нами не рассматривается.

Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев предложил ввести льготный режим для предприятий-производителей программного обеспечения. Щеголев напомнил, что российские предприятия - экпортеры софта уже имеют ряд налоговых льгот, но сейчас этот список нужно расширить.

"Мы хотим оказывать льготы тем, кто разрабатывает ПО для "Боинга", и непонятно, как же поступать с теми, кто будет разрабатывать программное обеспечение для "Сухого", заметил министр. Сегодня российские предприятия во многом зависят от иностранных поставщиков прорамм, а в России, наоборот, наблюдается "утечка мозгов".

Льготный режим, по мнению Щеголева, помог бы решить все эти проблемы, а заодно помочь выходу из тени многих российских производителей софта. Необходимо также создать массовую инфраструктуру подготовки специалистов базового уровня - именно их в ближайшее время будет не хватать больше всего", подчеркнул глава Минсвязи.

Глава Минсвязи Игорь Щеголев полагает: свобода слова сегодня обеспечивается естественным потоком информации и помножено на технологию ХХI века."Когда мы развиваем коммуникативные и мультимедийные технологии, мы гарантируем свободу слова", - подчеркнул министр.

"Все виды цензуры и контроля над СМИ могли работать в прошлом, когда можно было контролировать немногочисленные каналы информации, а сегодня широкополосный доступ в интернет, цифровые технологии создания информационного продукта обеспечивают свободу слова куда надежнее любого закона", - считает Щеголев.

Напомним, Министерство связи и коммуникаций образовано указом президента РФ. В подчинение ведомства вошли Росинформтехнологии, Россвязь, Роспечать и Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Министерство связи и массовых коммуникаций должно подготовить российское общество к "цифровой революции" и резкому увеличению информационных потоков, считает глава нового ведомства Игорь Щеголев. Щеголев, который ранее был шефом протокола президента РФ, 12 мая был назначен главой министерства связи и массовых коммуникаций. Ранее эти функции были разделены между Мининформсвязи и министерством культуры и массовых коммуникаций.

"Это (связь и массовые коммуникации) две очень серьезные и очень динамичные отрасли, где работают много профессионалов, где на острие находятся самые-самые современные технологии. И, конечно же, задача нового министерства - сделать так, чтобы обе эти отрасли гармонично развивались с пользой одна для другой", - заявил Щеголев.

"Мы стоим на пороге явлений, которые называют "цифровой революцией". "Цифровая революция" приведет к тому, что кратно увеличатся информационные потоки. И наша задача - подготовиться к этому увеличению, сделать так, чтобы оно прошло наиболее комфортно для наших сограждан", - подчеркнул он.

При этом министр связи и массовых коммуникаций отметил, что его ведомство будет стремится создать благоприятные условия для работы СМИ. "Это министерство, которое будет заботиться о том, чтобы у нашей прессы были хорошие условия для работы, а у наших у наших зрителей, читателей, слушателей были наиболее комфортные условия для получения создаваемой таким образом информации", - сказал он.

Отвечая на вопрос, хватит ли министерству десяти дней, которые отвел премьер для определения функций ведомств, Щеголев заявил: "На самом деле задача была поставлена более жесткая. Нам этого времени хватит".

Министр информационных технологий и связи Леонид Рейман обратился к председателю Центробанка Сергею Игнатьеву с предложением изменить указания ЦБ, создающие критическую ситуацию с платежами за услуги связи.Речь идет об указаниях ЦБ РФ от 20 июня 2007 г N 1842-У, которые разъясняют порядок применения закона "О банках и банковской деятельности" в части приема платежей за услуги от физических лиц коммерческими организациями, не являющимися кредитными. Указание вступает в силу 12 ноября 2007 года.

По мнению Леонида Реймана, с принятием указанного закона, помимо действующей агентской схемы по приему платежей за услуги электросвязи, появилась возможность осуществления коммерческими организациями банковских операций по переводу денежных средств без открытия банковских счетов по поручению физических лиц для целей оплаты услуг электросвязи. Вступление в действие этого указания существенно сократит число точек приема платежей от населения за услуги электросвязи в сельских и удаленных районах. Также значительно увеличится временной период с момента оплаты абонентом услуг связи до их активации оператором связи, что отрицательно скажется на обеспечении доступа граждан к услугам связи.

Министерство подготовило свой проект изменений в пункт 1 указания ЦБ, которые помогут избежать негативных последствий в сложившейся ситуации.