Материалы с тегом антикоррупционная экспертиза

Президент РФ подписал закон, предусматривающий оптимизацию порядка проведения антикоррупционной экспертизы и уменьшение количества заключений, подготавливаемых Минюстом России.

Как сообщает пресс-служба Кремля, согласно поправкам, из числа документов, в отношении которых проводится антикоррупционная экспертиза, исключаются проекты концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, поскольку они не содержат в себе норм права.

Совет Федерации одобрил поправки в закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», направленные на оптимизацию проведения антикоррупционной экспертизы.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законом из числа документов, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти в области юстиции проводится антикоррупционная экспертиза, исключаются проекты концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, как не содержащие в себе нормы права.

Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 61834-6 “О парламентском контроле”, призванный повысит роль и значение Федерального Собрания Российской Федерации.

Документ закрепляет основы парламентского контроля в Российской Федерации, определяет отдельные формы парламентского контроля, а также процедуры планирования и осуществления мероприятий парламентского контроля.

Одной из новых форм парламентского контроля, предлагаемых документом, является включение в состав правительственных комиссий по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий, представителей Федерального Собрания Российской Федерации.

При этом документом предлагается расширить перечень проектов федеральных законов, проходящих антикоррупционную экспертизу и установить обязательность включения в официальный отзыв (заключение) Правительства Российской Федерации раздела, который бы содержал результаты антикоррупционнной экспертизы.

Управление Генпрокуратуры в Дальневосточном федеральном округе проверило исполнение законодательства «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в органах государственной власти и местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба Управления, по требованию прокуроров региональные органы власти и органы местного самоуправления скорректировали акты, неправомерно возлагавшие на граждан не предусмотренные законом обязанности, необоснованно расширявшие полномочия должностных лиц либо предоставлявшие право их реализации по собственному усмотрению.

Всего с начала 2013 г. органами прокуратуры в округе выявлено более 740 актов, содержащих коррупционную составляющую, для исключения которой внесено 57 требований, принесено более 660 протестов, в суд направлено 5 заявлений, внесено 11 представлений.

В результате вмешательства прокуратуры из 447 нормативных правовых актов исключены коррупциогенные факторы.

По инициативе прокуратуры Псковской области в регионе внедряются новые информационные технологии юридического анализа и антикоррупционной экспертизы региональных и муниципальных нормативных правовых актов.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в регионе применяется «Автоматизированная информационная система «Правовой анализ нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления». В прошлом году с ее помощью прокурорами проведено более 2000 сверок соответствия муниципальных нормативных правовых актов федеральному законодательству в связи с его изменениями. По их результатам выявлено и оспорено 292 незаконных и 125 коррупциогенных муниципальных нормативных правовых актов, обнаружено 163 пробела в правовом регулировании, о которых проинформированы муниципалитеты, в т.ч. посредством внесения 91 проекта актов.

В 2013 году с помощью указанной программы проведено 490 сверок, выявлено и оспорено 115 незаконных муниципальных нормативных правовых актов, разработан 21 проект муниципальных актов. Противоречия выявлялись в актах, регулирующих такие сферы правоотношений, как уплата налогов, приватизация муниципального имущества, исполнение органами местного самоуправления вопросов местного значения, предоставление муниципальных услуг.

Сейчас принято решение о бесплатном предоставлении органам местного самоуправления доступа к программе, финансируемой из областного бюджета, разработке механизма автоматизированного анализа проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов, в т.ч. на предмет их коррупциогенности.

Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, создающий правовые основы для развития института оценки регулирующего воздействия в отношении проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, с помощью этой процедуры будут выявляться те нормы, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для предпринимателей и инвесторов, влекут их необоснованные расходы, а также накладывают дополнительную необоснованную нагрузку на региональные и местные бюджеты.

Будут оцениваться новое регулирование и его целесообразность, ожидаемые результаты принятия нормативного правового акта, соответствие предлагаемых решений полномочиям органа, принимающего этот акт, наличие схожей нормативной практики в других регионах или муниципальных образованиях.

Также ОРВ позволит привлекать предпринимателей к участию в подготовке нормативных документов, организовывать публичное обсуждение проектов.

Поддержаны поправки в порядок проведения в Московской городской Думе антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов города Москвы.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, поправки направлены на совершенствование порядка представления заключений независимой антикоррупционной экспертизы для исключения случаев представления таких заключений по электронной почте, без подписи и подтверждения полномочий эксперта.  

Согласно поправкам, заключения независимых экспертов представляются в письменном виде с подписью эксперта и приложением копии свидетельства об аккредитации юридического или физического лица в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность.

Московская городская Дума приняла во втором чтении законопроект, направленный на совершенствование правотворческой деятельности.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, согласно законопроекту, заключение Мэра Москвы будет требоваться для рассмотрения проектов постановлений, предусматривающих внесение проектов федеральных законов на рассмотрение Госдумы в порядке законодательной инициативы по вопросам формирования, исполнения и изменения бюджета, введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, а также изменения расходных обязательств субъекта РФ.

Законопроектом меняются отдельные положения, касающиеся антикоррупционной экспертизы  проектов нормативных правовых актов города. Так, предлагается уточнить перечень актов, в отношении которых проводится независимая антикоррупционная экспертиза, перечень сайтов, на которых может размещаться соответствующий проект, а также сроки проведения данной экспертизы.

При подготовке силами МВД законопроекта «О полиции» мнения не только заинтересованных граждан, но и «беспогонных» членов оргкомитета  практически не учитывались. Об этом на слушаниях Общественной палаты РФ по обсуждению проекта федерального закона «О полиции» заявил директор АНО «Институт прав человека», член оргкомитета по подготовке законопроекта «О полиции» Валентин Гефтер. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Гефтер выразил открытую неудовлетворенность процессом работы над законопроектом. «Реформирование МВД не может начаться  с двух указов президента, после чего сразу будет принят такой фундаментальный, но лишь один из нескольких необходимых, документ, как закон о милиции/полиции», - заявил директор «Института прав человека».

Для сотрудников правового департамента МВД подготовка проекта была одной из нескольких параллельных обязанностей, констатировал Валентин Гефтер. В итоге серьезной работы с участием сторонних экспертов не получилось. «В лучшем случае схема работы выглядела как «вы присылайте, а мы посмотрим, - посетовал правозащитник. - Мы предлагали создать экспертные мини-группы, но предложение не было услышано. По-моему, работать над реформой такого гигантского ведомства невозможно в формате постатейного обсуждения подобного полусырого проекта».

В представленном законопроекте отсутствуют предложения по структуре МВД и его полномочиям,  считает Валентин Гефтер. Не прояснены  социальные и правовые гарантии сотрудникам МВД.

«Надеюсь, что еще не поздно вернуться к рассмотрению многих концептуальных пунктов законопроекта (конечно же, не возвращаясь к самому началу), - заявил Гефтер. – Мы будем обращаться к президенту Медведеву, чтобы не пойти по проторенной дорожке – граждане накидали поправок, но даже мы, члены оргкомитета, не понимаем, как они будут отсеиваться или, наоборот, включаться в текст законопроекта».

ФНС РФ привел проект приказа, которым утверждается порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной налоговой службы.

Текст документа представлен на сайте ведомства.

Целью антикоррупционной экспертизы является выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов ФНС коррупциогенных факторов и их последующее устранение.

Исследовать законопроекты на предмет их коррупциогенности могут не только парламентские структуры, этим также могут заниматься обычные люди.

Об этом сегодня на пресс-конференции "Итоги работы Совета Федерации по противодействию коррупции в 2009 году. Совершенствование правового регулирования противодействия коррупции" заявил заместитель председателя Совета Федерации Юрий Воробьев.

Воробьев сообщил, что, по его сведениям, в России зарегистрировано уже около 10 общественных организаций, которые будут участвовать в экспертизе нормотворческих актов на всех уровнях их принятия – от федерального до муниципального, передает с конференции корреспондент ИА “Клерк.Ру” Сергей Васильев.

Как известно, Федеральный закон от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» был разработан и принят по инициативе президента Российской Федерации Дмитрия Медведева. Его принятие явилось частью Национального плана по противодействию коррупции.

Генеральная Прокуратура дала разъяснения по вопросу о новых полномочиях органов прокуратуры в связи с принятием закона об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с федеральным законом № 171-ФЗ от 17.07.2009, при выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, или должностному лицу, которые издали этот акт, требование о его изменении.

Как сообщают в Генпрокуратуре, в настоящее время у прокуроров появились новые функции и полномочия в области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. В частности введен новый вид акта прокурорского реагирования – требование об изменении нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы. Помимо этого, прокурор, как и прежде, в соответствии с процессуальным законодательством может требовать устранить коррупциогенные факторы в судебном порядке.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. При этом о результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

Кроме федеральных нормативных правовых актов прокуроры будут проверять и акты, изданные органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Опубликованы поправки в закон "О прокуратуре Российской Федерации", наделяющие прокуратуру полномочиями по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

В соответствии с федеральным законом № 171-ФЗ от 17.07.2009, при выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, или должностному лицу, которые издали этот акт, требование о его изменении.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования.

При этом о результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

В России вводится независимая антикоррупционная экспертиза при разработке новых правовых норм. Теперь ведомства, разрабатывающие нормативные документы, обязаны проводить экспертизу своих проектов - как с помощью самих чиновников, так и при участии независимых специалистов. Об этом пишет сегодня "Российская газета". 

Министерство юстиции РФ уже начало аккредитацию независимых экспертов для проверки будущих законов. По сообщению "РГ", в ближайшее время на официальном сайте минюста будут опубликованы первые списки независимых экспертов, аккредитованных при ведомстве. 

Экспертом может стать любой россиянин, имеющий высшее образование и стаж работы не менее пяти лет. Для этого необходимо написать заявление в произвольной форме и направить его в ведомство. К заявлению нужно приложить копии диплома, трудовой книжки, а также документа, удостоверяющего личность. Решение об аккредитации Минюст примет в течение 20 дней.

Госдума в первом чтении приняла законопроект “О внесении изменения в закон "О прокуратуре", наделяющий прокуратуру полномочиями по производству антикоррупционной экспертизы НПА. 

Согласно законопроекту, прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном порядке проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов РФ.

При выявлении в нормативном правовом акте коррупционных факторов прокурор вносит в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта либо
обращается в суд.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которые издали этот акт, за исключением случая, когда в данном требовании не указан способ устранения коррупционного фактора.

Госдуме рекомендовано принять законопроект “Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов”, направленный на профилактику коррупции в обществе и государстве.

Согласно законопроекту, основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  являются обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами, обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Кроме того, документ устанавливает что институты гражданского общества и отдельные граждане могут за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов.

Проекты нормативных правовых актов, подготовленные ФАС России, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, станут обнародоваться на официальном сайте антимонопольного ведомства. 

Делаться это будет в целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. 

Кроме того, как подчеркивают в ФАС, в целях недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, при подготовке проекта нормативного правового акта будет использоваться Методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В тех случаях, когда будет установлено наличие в НПА положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в регистрации нормативного правового акта будет отказано.

 

Генпрокуратурой совместно с Минюстом подготовлен проект федерального закона “Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов РФ”, направленного на установление правового режима проверки всех предлагаемых к принятию нормативных актов. 

Об этом в ходе круглого стола в Госдуме сообщил заместитель начальника управления по [rubricator=111]надзору[/rubricator] за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Аслан Юзуфов.

Предполагается, что указанный законопроект совместно с нормативно-правовыми актами необходимыми для его реализации будет рассмотрен Госдумой уже в ближайшее время. По словам Юзуфова законопроектом регламентируется деятельность всех органов государственной власти, а также других органов имеющих полномочия издавать нормативно-правовые акты по проведению соответствующей антикоррупционной экспертизы.

Все законопроекты со следующего года будут подвергаться проверки на соответствие антикоррупционному плану. Осуществлять экспертизу будет Министерство Юстиции. Об этом сообщил сегодня сообщил министр юстиции Александр Коновалов на встрече с президентом РФ.

Коновалов также напомнил, что первый пакет законопроектов, внесенный в Госдуму, уже прошел экспертизу Минюста.