дети-сироты

В настоящее время в Российской Федерации готовится к принятию важный законопроект, касающийся пенсионного обеспечения детей, родители которых неизвестны.

Законопроект разработан в рамках реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг., уточнили в ПФР. Причиной подготовки этого документа стало то, что дети, родители которых неизвестны, или проще говоря «подкидыши», в части финансовых возможностей при выходе из организаций для детей-сирот или по окончании образовательных учреждений изначально поставлены в неравное материальное положение даже по сравнению с детьми-сиротами – они не имеют права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически никогда не имели ни одного из родителей.

Для решения этого вопроса законопроект предлагает ввести новый вид социальной пенсии для данной категории детей. Таким образом, дети, родители которых неизвестны, будут получать социальную пенсию в таком же размере что и дети, которые потеряли обоих родителей или единственного кормильца.

На данный момент законопроект одобрен Госдумой РФ во втором чтении.

Госдума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий порядок выплаты пособия по безработице детям-сиротам, сообщается на сайте нижней палаты Парламента.

В соответствии с законом подработка в период летних каникул перестанет быть препятствием для назначения детям-сиротам повышенного пособия по безработице. Повышенное пособие сохранится и во время прохождения дополнительного обучения.

Размер такого пособия для лиц из числа детей-сирот в течение первых шести месяцев поиска работы равен средней заработной плате в регионе. Для остальных категорий граждан максимальный размер пособия по безработице составляет 4 тысячи 900 рублей.

Правительство РФ внесло сегодня в Госдуму  проект закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"».

В соответствии с законодательством организация для детей-сирот должна обеспечивать наличие необходимого оборудования, мебели, инвентаря и другой продукции для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Личные вещи для детей-сирот должны приобретаться по возможности с их участием.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, на практике эта норма не реализуется в связи с особенностями порядка закупки товаров, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законопроектом предлагается включить организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в число организаций, имеющих право в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ закупать товары, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае если сумма закупки товара, работы или услуги не превышает 400 тыс. рублей. При этом годовой объём закупок, которые заказчик вправе осуществить на таком основании, не должен превышать 50% совокупного годового объёма закупок заказчика и не должен составлять более 20 млн рублей.

В Совете по правам человека при президенте (СПЧ) решили бороться с массовыми отказами детям-сиротам в жилье, которое им положено по закону. В феврале состоится рабочее совещание с участием представителей Генпрокуратуры, СК, Минобразования, Минэкономразвития и столичных чиновников.

Как сообщил «Известиям» член СПЧ Евгений Бобров, совет будет рекомендовать правоохранительным структурам привлекать чиновников вплоть до мэров городов к административной ответственности и даже сажать их под административный арест за необоснованные решения об отказе в предоставлении жилья.

Только в Москве за 2014–2016 годы в судах было оспорено около 90 решений комиссии по обеспечению жильем сирот — как иногородних, так и родившихся в Москве. По мнению экспертов, случаев нарушений прав сирот на самом деле гораздо больше, просто не все жалуются. И эта тенденция характерна для всей страны. Порой ребят пытаются вернуть в квартиры, где живут их родители, лишенные родительских прав, туда, где не соблюдаются установленные законодательством нормы жилой площади или где проживают посторонние люди, не являющиеся членами семьи.

Почти во всех случаях суды встают на сторону сирот, однако чиновники далеко не всегда торопятся исполнять их постановления.

— И за нарушения закона, и за неисполнение решений судов законодательство вполне позволяет сажать чиновников под административный арест, — пояснил Евгений Бобров. — Я считаю, что иногда есть основания привлекать их и к уголовной ответственности — порой в их действиях можно найти состав преступления.

Заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Елена Мизулина в среду внесет в Госдуму законопроект, предусматривающий запрет на бэби-боксы, сообщает Интерфакс.

"Сегодня в Госдуму я внесу законопроект, который предусматривает запрет на анонимное оставление детей после их рождения или запрет на создание специализированных мест для оставления детей - бэби-боксов. Этот законопроект предусматривает и административную ответственность для юридических лиц для создания условий для оставления детей в специализированных местах или предоставление помещений для этих целей, за организацию анонимного оставления детей после их рождения", - сказала Мизулина в ходе пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса".

По ее словам, "уже справедливо ставить вопрос о недопустимости распространения этой практики и необходимости ее сворачивания".

"Государство не должно поощрять отказы от детей. Такого рода бэби-боксы - поощрение отказов от новорожденных детей. Практика всех стран, которые пытались ввести бэби-боксы, доказывает, что число отказов от детей резко возрастает, потому что это безнаказанно в силу анонимности, легкости оставления ребенка", - пояснила она.

"Фактически при наличии таких бэби-боксов любого ребенка можно на улице украсть и в этот бэби-бокс положить. А если есть какой-то сговор? Сегодня мы знаем, что работорговля детьми - транснациональное преступление. Фактически через эти анонимные места мы создаем условия для легализованной торговли детьми на органы, ткани - всё, что угодно. Случаев такого рода в зарубежной практике тоже достаточно много. Мы в пояснительную записку включили некоторые примеры", - сказала она.

Мизулина также отметила, что "легкость, с которой можно оставить ребенка в бэби-боксе, создает иллюзию у матери, что это нормально, и если у нее родился ребенок-инвалид или с шестью пальцами на руке, можно отдать его. Все фиксируют, что число отказов от таких детей через бэби-боксы очень велико, много оставляется детей с врожденными заболеваниями, это тоже безнравственно", - сказала член Совета Федерации.

По данным Минобрнауки РФ, только около 25% выпускников из числа детей-сирот успешно адаптируются в обществе.

При этом в министерстве отмечают, что особые проблемы возникают с воспитанниками и выпускниками «группы риска», к которой относятся  дети с асоциальным поведением, дети в конфликте с законом, несовершеннолетние беременные и молодые мамы.

«Воспитанники коррекционных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как правило, не готовы к выпуску при нынешней (закрытой) системе обучения», - также отмечается в документах министерства.

В настоящее время общая численность детей, находящихся под [rubricator=111]надзором[/rubricator] в учреждениях для детей-сирот, составляет около 77 тысяч. При этом около 13 тысяч детей выпускается из детских домов и школ-интернатов ежегодно, передает ТАСС.

В министерстве образования и науки РФ сообщили журналистам, что в течение 2015 года более 42 тысяч российских детей-сирот обрели семью.

В Минобрнауки сообщили: «За весь 2015 год передано на воспитание в замещающие семьи более 42 тысяч детей, под предварительную опеку - почти 19 тысяч детей».

Таким образом, всего в прошлом году в семьи было устроено 63 335 детей, что на 1,1% меньше, чем в 2014 году.

Вместе с тем, за 10 месяцев прошлого года в России было выявлено 47 203 ребенка, оставшихся без попечения родителей, передает «Интерфакс».

С 1 сентября вступает в силу новый порядок деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как сообщает пресс-служба Общественной палаты РФ, в соответствии с новым порядком все детдома переходят на новую форму работы - они станут учреждениями семейного типа.

Это значит, что в группах будет по 6-8 детей разного пола и возраста, с которыми 5 дней в неделю будут жить воспитатели — «социальные мамы и папы». Условия будут максимально приближены к семейным.

Правительство РФ поддержало законопроект о передаче специализированных жилых помещений детям-сиротам.

Как сообщает пресс-служба “Справедливой России”, законопроект предусматривает передачу детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированных жилых помещений.

Способа передачи два – по выбору детей: в собственность бесплатно или по договору социального найма.

По инициативе прокурора Ленинградской области принят региональный закон о постинтернатном сопровождении детей-сирот.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, закон предусматривает сопровождение и поддержку выпускников интернатных учреждений, испытывающих трудности в адаптации и социализации. Им введены такие понятия как постинтернатное сопровождение и наставник, где наставником (индивидуальным куратором) может быть дееспособный гражданин, постоянно проживающий на территории региона, достигший 30-летнего возраста, не судимый, имеющий среднее общее образование и прошедший подготовку по программе сопровождения выпускников.

В соответствии с договором, наставнику выплачивается ежемесячное вознаграждение из средств областного бюджета.

Мониторинг деятельности наставника осуществляется органами опеки и попечительства. На каждого выпускника (участника договора) составляется индивидуальная программа с учетом трудностей, которые испытывает непосредственно выпускник.

Данный закон позволяет решать задачи адаптации выпускников детских-домов в социум более эффективно, снизить риск попадания выпускников детских домов в категорию граждан, совершающих противоправные деяния и обеспечить раннюю профилактику социального сиротства.

Правительство РФ отчиталось о результатах предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, всего в 2014 году жилыми помещениями обеспечено 29 тыс. детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

По сравнению с 2013 годом численность детей-сирот и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями, в 2014 году увеличилась на 23,4%, по договорам найма специализированных жилых помещений – на 52,7%.

В 2014 году на обеспечение детей-сирот и лиц из их числа жилыми помещениями направлены бюджетные ассигнования в объеме 32 131,7 млн рублей.

Госдума рассмотрит законопроект № 649934-6, предлагающий установить дополнительный механизм устройства детей-сирот в семью.

Законопроект устанавливает, что дети могут быть переданы на возмездную опеку, при этом к опекунам – социальным воспитателям будут применяться правила трудового законодательства.

Законопроектом предлагается установить, что категории и количество детей, которые могут быть переданы на социальное воспитание в одну семью, определяются законодательством субъекта Российской Федерации. Предполагается, что, прежде всего, это будут дети-инвалиды, дети старшего возраста и кровные братья и сестры.

Институт социального воспитателя предполагает заключение с возмездными опекунами трудового договора.

Органами прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется надзор за соблюдением жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Всего в 2014 году подлежат обеспечению жилыми помещениями 147 сирот.

Как сообщает пресс-служба окружной прокуратуры, в ходе проведенных проверок было установлено, что в нарушение статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не все сироты были своевременно обеспечены жилыми помещениями.

В связи с этим органами прокуратуры в Салехардский городской суд направлено 74 исковых заявления о возложении на правительство автономного округа обязанности предоставления лицам указанной категории жилых помещений, из которых 65 рассмотрены и удовлетворены.

Благодаря принятым прокуратурой мерам 100 детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Обеспечение ещё 47 лиц указанной категории жилыми помещениями находится на контроле органов прокуратуры автономного округа.

Утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей.

Как сообщает пресс-служба Правительства РФ, Постановление от 24 мая 2014 года №481 устанавливает основные виды деятельности и оказываемые организациями для детей-сирот услуги, а также особые виды деятельности для медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и образовательных организаций соответственно.

Также документ определяет основания для помещения ребёнка под [rubricator=111]надзор[/rubricator] в тот или иной тип организаций для детей-сирот, в том числе возможность проживания в них детей после достижения ими 18 лет, но не старше 23 лет и требования к организации жизнедеятельности детей в воспитательных группах по принципу совместного проживания.

Прокуратура Липецкой области проверила исполнение законодательства в сфере защиты социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, сейчас в Липецкой области установлены размеры дополнительной материальной поддержки детям, проживающим в опекунских семьях. Указанные денежные средства не позднее 20-го числа следующего месяца перечисляются на лицевой счет ребенка и расходуются опекунами с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В частности, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрена ежемесячная дотация. В нарушение указанных требований с января 2014 г. сиротам, проживающим на территории Елецкого муниципального района, начисление и выплата денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не производились.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес главы органа местного самоуправления было внесено представление. По результатам его рассмотрения причитающиеся сиротам денежные средства выплачены в полном объеме. Начальник отдела учета и отчетности администрации муниципального района и ведущий бухгалтер, виновные в допущенном нарушении, привлечены к ответственности.

Выборгская городская прокуратура Ленинградской области провела проверку по фактам самовольных уходов несовершеннолетних из Выборгского детского дома «Родничок».

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, проверка показала, что руководством образовательного учреждения ненадлежащим образом организована профилактическая работа с детьми, направленная на предупреждение противоправного поведения подростков. Установлено, что трое несовершеннолетних воспитанников в ночное время находились на улице без законного представителя. О факте самовольного ухода сотрудники учреждения в правоохранительные органы не обращались, мер к установлению их места нахождения не предпринимали.

Кроме того, один из несовершеннолетних воспитанников систематически совершает самовольные уходы из данного образовательного учреждения, а администрация учреждения должных мер к пресечению не принимает. Индивидуальная профилактическая работа по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению способствующих причин и условий фактически не ведется.

Администрацией не налажена работа по контролю за поведением воспитанников, склонных к самовольным уходам, не отслеживается их времяпрепровождения после учебы, места проведения досуга. Сотрудники детского дома не проявляют индивидуального подхода к работе с детьми, склонных к побегам, что приводит к рецидиву. Неоднократно повторяющиеся нарушения указывают на безразличное отношение лиц, на которых возложены обязанности по защите прав и законных интересов к судьбе детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования принимаются меры по устранению нарушений, а заместитель директора учреждения по безопасности и дежурная медсестра привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура Свердловской области проверила исполнение законодательства об обеспечении пожарной безопасности в государственных воспитательных и иных интернатных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, в ходе проверки выявлено свыше 60 нарушений пожарных норм и правил, в том числе неисправность огнетушителей, захламленность эвакуационных выходов, отделка помещений горючими материалами, отсутствие дымовых пожарных извещателей.

По результатам проверки прокуратура области внесла представление в региональное правительство, которое рассмотрено. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены в полном объёме.

Кроме того, в государственную программу «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года» запланировано финансирование в размере 50 млн. рублей на установку в учреждениях для детей-сирот программно-аппаратного комплекса, напрямую транслирующего сигнал о пожаре, минуя человеческий фактор, в территориальные подразделения пожарной охраны.

В целом по итогам проверки территориальными прокуратурами внесено 32 представления, к дисциплинарной ответственности привлечены 28 должностных лиц, к административной – 31, в суд направлено 19 исков, 6 руководителей предостережены о недопустимости нарушения закона.

Прокуратура Республики Тыва проверила исполнение законодательства о дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства при строительстве домов для детей-сирот в г. Ак-Довураке.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, 11 сентября т.г. Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» и ООО «Монтажник» заключили договор субподряда на строительство пяти двухквартирных домов для детей-сирот в г. Ак-Довураке. Сметная стоимость работ составляла более 10 млн. рублей.

В ООО «Монтажник» было перечислено 30% от этой суммы. На момент проверки к сдаче было готово лишь четыре объекта из пяти. Директор ООО «Монтажник» объяснил, что администрация г. Ак-Довурака дала устное указание пятый дом не строить. Средства на его строительство планировалось израсходовать на ремонт другого объекта.

Прокуратура направила материалы проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении по данному факту уголовного дела.

В Свердловской области проведены повсеместные проверки исполнения требований закона при размещении детей в приемных семьях, в социальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соблюдения противопожарных требований в занимаемых ими зданиях и помещениях.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в результате [rubricator=111]надзорных[/rubricator] мероприятий выявлены факты нарушения нормативных требований при проведении профилактической работы с семьями, воспитывающими приемных детей, недостаточного контроля за деятельностью территориальных управлений социальной политики.

В связи с этим внесено представление в правительство Свердловской области, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты конкретные меры по обеспечению режима законности в указанной сфере.

Соблюдение требований пожарной безопасности проверено при обследовании жилищно-бытовых условий в 607 приемных семьях, в 51 госучреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в 46 социальных учреждениях для пребывания несовершеннолетних. В результате выявлены многочисленные факты неисправности и отсутствия систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, первичных средств пожаротушения, а также иные нарушения.

Всего по результатам проверки внесены 32 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 28 должностных лиц, к административной ответственности – 31, в суд направлено 19 исков, 6 руководителей предостережены о недопустимости нарушения закона.