пенсионная реформа

Граждане, достигшие предпенсионного возраста - то есть за пять лет до наступления пенсионного возраста, - не будут по умолчанию становиться участниками новой системы пенсионных накоплений - индивидуального пенсионного капитала (ИПК), разрабатываемой ЦБ и Минфином.

Это следует из законопроекта об ИПК, с которым ознакомился ТАСС.

Кроме того, наравне с предпенсионерами не будут включаться по умолчанию в систему ИПК граждане, которые получили за год доход менее предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - то есть граждане с низкими доходами, следует из документа. Но эти две категории смогут подать заявление об участии в ИПК по собственному желанию, отмечается в законопроекте.

Ранее сообщалось, что способ вступления в ИПК будет зависеть от зарплаты работника: люди с высокой зарплатой будут вступать в систему автоматически с возможностью отказа, люди с низкой зарплатой для вступления в систему должны будут написать заявление. Порог зарплаты участниками обсуждения ИПК не назывался.

Остальные работники будут регистрироваться в системе ИПК работодателем, и в течение года после регистрации смогут написать заявление об отказе от участия в ИПК, следует из законопроекта. Если такое заявление не поступит, гражданин будет считаться вступившим в систему. Такая схема озвучивалась участниками обсуждения ИПК и ранее.

Источник ТАСС утверждает, что эта версия законопроекта - одна из последних, другой говорит, что есть более поздние версии.

Повышение возраста выхода на пенсию не решает проблему российской пенсионной системы раз и навсегда, утверждают эксперты.

Власти повысили пенсионный возраст, подавая это как радикальное и долгосрочное решение проблем пенсионной системы, но это скорее лишь их купирование и отсрочка, пишут «Ведомости».

Отставание уровня пенсий от уровня зарплат будет нарастать, а значит, вести к падению качества жизни людей, выходящих на пенсию, следует из доклада Юрия Горлина и Виктора Ляшка «Повышение пенсионного возраста: пейзаж после...», представленного на ХХ апрельской конференции в Высшей школе экономики. После 2028 г. властям, не исключено, придется вернуться к обсуждению нового повышения пенсионного возраста, и хотя до этого еще далеко, обсуждать нерешенные проблемы лучше начать сейчас.

Другие страны, повышая пенсионный возраст, делали это, чтобы предотвратить снижение уровня пенсий в будущем. Но главный ориентир тут — не индексация пенсий по уровню инфляции, а отношение среднего размера страховой пенсии по старости к средней зарплате — так называемый коэффициент замещения, который характеризует выполнение пенсией своей основной функции, т. е. компенсации утрачиваемого заработка людей.

Повышение пенсионного возраста в том виде, в котором оно было одобрено, дало результат. Без него коэффициент замещения снизился бы с 32,8% в 2018 г. до 27,9% к 2030 г. и до 22,9% к 2050 г., если исходить из более-менее реалистичного прогноза роста ВВП на 1,5% в год, подсчитали эксперты РАНХиГС. А повышение возраста выхода на пенсию при том же росте ВВП динамику снижения замедляет — 32,8% в 2018 г., 32,1% в 2030 г. и 26,5% в 2050 г. Но разрыв пенсий и зарплат будет увеличиваться и при ускорении роста экономики. Напротив, чем выше будут темпы роста ВВП, тем больше пенсии будут отставать от зарплаты, отмечает Горлин. Дело в том, что рост ВВП, конечно, в какой-то пропорции ведет к росту зарплат, но пенсии если и растут, то в меру роста доходов Пенсионного фонда (ПФР).

Если допустить, что пенсионная система останется неизменной (т. е. основанной на принципе солидарности, при которой пенсии сегодняшним пенсионерам выплачиваются за счет пенсионных взносов из зарплат работающих), то в не столь отдаленном будущем купированные пока проблемы вернутся. Пенсионные обязательства государства будут расти, возникнет риск устойчивости пенсионной системы, а после 2024 г. и особенно после 2028 г., когда закончится переходный период пенсионной реформы, возможности сохранения заявленного государством роста пенсий (к которому уже «привыкнет» население) будут ограничены, отмечается в докладе.

Численность безработных россиян к 2024 году может увеличиться с текущих 3,5–4 млн человек до 7,7–7,8 млн и составить 9,6–9,7% от численности рабочей силы. Это обуславливается повышением пенсионного возраста в России, говорится в статье доктора экономических наук, главного научного сотрудника Института макроэкономических исследований ВАВТ Минэкономразвития Алексея Кашепова.

Основным методом разработки оценок является «сопоставление прогнозов» Росстата и Минэкономразвития. Для расчета в том числе были использованы официальные прогнозы динамики ВВП, производительности труда, численности населения, трудовых ресурсов и занятости, передает РБК.

Отметим, что Минэкономразвития делает более оптимистичный прогноз. По данным МЭР, в условиях «динамичного экономического роста» спрос на труд также будет расти: в результате уровень безработицы не только не вырастет, но и понизится — с 4,8% в 2018 году до 4,7% в 2024 году.

Эксперты Центра стратегических разработок предложили ряд радикальных мер для преодоления кризиса пенсионной системы.

Например, предлагается отказаться от балльной системы, потому что сейчас «чем больше объем пенсионных прав, тем меньше стоимость балла, через который эти права переводятся в деньги». Ее необходимо заменить на «стажево-заработковую» модель, передает «Коммерсантъ».

Эксперты отмечают, что объем поступлений страховых взносов сейчас занижен из-за большой доли теневого сектора и наличия безработных.

К негативным факторам отнесли и большую дифференциацию зарплат, при которой отчисления либо слишком малы, либо не взимаются из-за ограничивающего их «потолка».

Эксперты предлагают отказаться от льгот по взносам для ряда производств и постепенно переложить уплату 50 % тарифа на работника.

Гражданам, за которых взносы не уплачивались, предлагается платить не минимальную пенсию, а пособие по бедности — сократив их участие в системе медицинского страхования и оставив для них право только на экстренную медпомощь.

Наконец, дополнительным источником средств для пенсионной системы могли бы стать отдельные тарифы для бездетных, поступления от которых формировали бы резерв соцстраха.

Впрочем, следует отметить, что эти меры разрабатывались еще до реформы пенсионного возраста и не были приняты к сведению. При проведении пенсионной реформы ориентировались на суждения другой группы экспертов — из Центра социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.

На портале Regnum опубликована статья экономиста и аудитора Александра Игнатова, предлагающего заменить страховые взносы, уплачиваемые на пенсионное страхование, оборотным налогом. По мнению автора, это решит проблему наполнения бюджета ПФР и, как следствие, не потребуется повышение пенсинного возраста.

В статье приводится и ставка налога, который предлагается взимать от выручки — 2,4%. Рассчитана она просто — сумма пенсионных выплат за 2016 год (6,2 трлн.руб.) разделена на сумму выручки организаций за этот же период (256 трлн руб).

«Для этого налога не страшна никакая демографическая ситуация, даже полная роботизация экономики, при этом вопрос повышения пенсионного возраста отпадет сам по себе раз и навсегда. Следствием этого налога будет абсолютно профицитный, причем вечный, характер пенсионного бюджета: образно говоря, пенсионный бюджет будет лопаться от денег, а пенсионеры будут ездить отдыхать летом не на дачи, а на Канарские острова», - заявляет в статье Александр Игнатов.

Ставку в 2,4% Игнатов считает небольшой и приводит в пример 90-е годы, когда в стране существовали налог на пользователей автодорог и налог на содержание жилфонда, в сумме они составляли 4%.

Но это еще не все По мнению автора новый налог способен:

  • сделать бессмысленной теневую зарплату (в конвертах);
  • выравнять налоговую нагрузку (в части страховых взносов) в различных отраслях, которая сейчас различается десятикратно;
  • стать регулятором межотраслевых потоков капитала и стимулировать инвестиционную активность в безнадежно отстающих отраслях (машиностроении, строительстве, ЖКХ, транспорте, аграрном секторе);
  • направить средства, ныне уплачиваемые бюджетными организациями в ПФР, на повышение заработной платы их сотрудников;
  • умерить бюрократию и аппетиты ПФР и сократить объем ненужных бумажных работ в ПФР за счет устранения сегодняшнего дублирования (параллельно с ФНС) учета доходов физических лиц;
  • за счет вывода заработных плат и доходов из тени способствовать развитию частного пенсионного обеспечения и фондового рынка. .
Автор идеи с уверенностью заявляет, что пенсионный оборотный налог спасет не только пенсионный бюджет, но и всю страну.

Статьи с подобными предложениями Игнатов публиковал и раньше. И даже направлял предложение в Госдуму. Но ответа так и не получил.

Минтруд поручил подведомственному ВНИИ труда провести анализ правового регулирования досрочного назначения пенсий по старости для педагогических работников. Об этом узнали журалисты РБК. В результате должно быть приведено научное обоснование предложений по совершенствованию пенсионного законодательства для работников, занятых в сфере образования.

Эксперты института должны будут провести оценку «утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста с научным обоснованием предложений по совершенствованию пенсионного законодательства для работников, занятых в сфере образования», сообщили в Минтруде. Министерство хочет оценить реальный возраст, в котором происходит утрата трудоспособности школьных учителей и воспитателей детсадов.

«Анализ и обобщение международного опыта проводится в целях дальнейшего улучшения и повышения пенсионного обеспечения», — сообщили РБК в Минтруде, подчеркнув, что эксперты не будут проводить исследование по отмене спецстажа для педагогов, который дает право на назначение досрочной пенсии.

Педагогические работники имеют право получать пенсию по старости досрочно, если стаж их работы превышает 25 лет. Специальный трудовой стаж, дающий право выйти на пенсию​ досрочно, действует также для медицинских работников (не менее 25 лет в селах и 30 лет в городах) и творческих работников (не менее 15–30 лет).

Несмотря на начавшуюся пенсионную реформу, требования к стажу педагогических, медицинских и творческих работников для выхода на досрочную пенсию не меняются. Однако вводится так называемая отсрочка ее получения — от полугода до пяти лет в течение переходного периода. То есть если школьный учитель выработал стаж 25 лет, дающий право на получение пенсии в 2028 году, то в связи с повышением пенсионного возраста пенсия ему будет начисляться только через пять лет, в 2033 году.

Индивидуальный пенсионный капитал будет формироваться за счет отчислений граждан и средств работодателя, который сможет софинансировать взносы работника, рассказала глава ЦБ Эльвира Набиуллина в ходе парламентских слушаний в Госдуме. Как для работников, так и для работодателей предусмотрены налоговые льготы, передает РБК.

Система ИПК «понятна и проста», отметила глава ЦБ. «Это устойчивая и надежная для граждан бизнес-модель», — отметила Набиуллина.

Напомним, концепция формирования ИПК предполагает, что работающие граждане будут отчислять взносы на будущую пенсию со своих зарплат в НПФ. Размер отчислений будет постепенно увеличиваться от 0% в первый год подключения к системе и до 6% через пять лет, то есть на 1 п.п. в год. Накопления будут собственностью человека, а не государства.

Минфин рассчитывает запустить систему ИПК в 2020 году.
 

Комментируя процесс внедрения пенсионной реформы, первый вице-премьер Антон Силуанов отметил, что никак не думал, что обсуждение в обществе этой темы будет проходить так сложно.

«Тем не менее предложение правительства было воспринято очень тяжело, и несмотря на все корректировки, которые были сделаны после широкого обсуждения в обществе, с парламентариями, напряжение осталось. Однако и сейчас прекрасно понимаю, что это все равно нужно было делать», - заявил он в интервью изданию «Коммерсантъ».

По словам Силуанова, от этой реформы однозначно материально выиграли действующие пенсионеры.

Работающих гражданам это решение не обрадовало, так как для них откладывается период выхода на пенсию и период, когда можно, продолжая работать, получать и зарплату, и пенсию.

«Сегодня большая часть людей после достижения пенсионного возраста продолжает свою трудовую деятельность. Но понятно, что когда в качестве единственного дохода остается только одна пенсия, ее рост является важной задачей государства. Нам нужно было более аргументированно разъяснять последствия того, что будет, если ничего не предпринимать, и те выгоды, которые получат пенсионеры», - отметил Силуанов.

«Газпром» с 2019 года изменит правила выплат корпоративных пенсий для бывших сотрудников. Об этом РБК рассказали два вышедших на пенсию сотрудника «Газпрома».

По словам одного из собеседников РБК, в течение последних пяти лет срок выплаты корпоративных пенсий для сотрудников «Газпрома» составлял 20 лет с момента увольнения.

Стаж работы в «Газпроме», дающий право на получение корпоративной пенсии, должен составлять не менее 15 лет. Раньше пенсия выплачивалась пожизненно. Она составляла от 10 до 40% заработка специалиста и зависела от стажа в компании, наград, позиции и других заслуг.

Около пяти лет назад эти выплаты ограничили 20 годами с момента увольнения, а теперь решили сократить до 15 лет, добавляет собеседник РБК. «Те, кому назначат пенсию до конца 2018 года, будут получать ее 20 лет, те, кто уже со следующего года и позже, — 15 лет», — рассказал один из источников. По его словам, ужесточение правил вызвано ростом количества пенсионеров, соображениями экономии и увеличением пенсионного возраста на государственном уровне. Правительство решило поэтапно, начиная с 2019 года, увеличить возраст для выхода на пенсию для женщин с 55 до до 60 лет, а для мужчин — с 60 до 65 лет.

Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов объяснил, почему отложено рассмотрение законопроекта о переходе на новую накопительную пенсионную систему — индивидуальный пенсионный капитал (ИПК). Документ подготовлен, но его публичное обсуждение отложили из-за пенсионной реформы, пишет РБК.

Изначально Минфин и ЦБ рассчитывали запустить систему ИПК в 2019 году, но обсуждение концепции было заморожено до формирования нового состава правительства после президентских выборов 2018 года. В августе Минфин разместил уведомление о начале разработки законопроекта об ИПК, из которого следовало, что срок запуска накопительной системы перенесен на январь 2020 года. Публичное обсуждение законопроекта должно было завершиться 22 августа, но документ так и не был опубликован. Таким образом, публикация законопроекта об ИПК откладывается на 2019 год.

Сегодня проходит традиционная пресс-конференция Владимира Путина. Мы сообщаем вам о наиболее интересных ответах Президента РФ.

Журналист из Владивостока поздравил президента с наступающим Новым годом и спросил, не стоит ли отменить пенсионную реформу.

Путин напоминиил, что долгое время он был против повышения пенсионного возраста. Но тогда и продолжительность жизни была меньше — 65 лет, а количество работающих пенсионеров — больше. По его словам, лет 5-7 мы бы жили спокойно, но потом все равно пришлось бы повышать пенсионный возраст, но резко, без переходного периода и льгот для женщин.

Президент прекрасно понимал, что будет критика, но пенсионная реформа, по его убеждению, — это неизбежная необходимость.

«Если бы не сложившиеся тенденции, я бы никогда не позволил это сделать», — заявил Путин.

1156 ПФР

В руководстве ПФР пойдут масштабные отставки.

Уходит «хозяйственный» заместитель главы фонда Антона Дроздова Борис Гукайло, обсуждается отставка двух других заместителей главы фонда — Алексея Иванова, курирующего IT-вопросы, и Николая Козлова, работающего с негосударственными пенсионными фондами (НПФ), сообщает «Коммерсант».

Сейчас у Дроздова 7 замов. Ходят слухи, что его самого тоже может коснуться чистка в рядах фонда. Но даже если это и произойдет, то не в ближайшие месяцы, говорит источник «Ъ».

С чем связана смена руководства фонда, пока непонятно. Можно только гадать, а вдруг из-за шикарных зданий, которые понастроил себе ПФР, а Владимиру Путину это не понравилось:

«Конечно, согласен, они слишком размахнулись со своими апартаментами. Людей это раздражает. И я это также поддерживаю».

Ну, или в принципе, пенсионная реформа требует новых лиц?