специальная оценка труда

До конца 2018 все работодатели должны провести спецоценку условий труда, если раньше они этого не сделали.

Мы опросили наших читателей на тему СОУТ и выяснили, что только 15 % работодателей выполнили эту обязанность. Еще 35 % вплотную занимаются этим вопросом.

Таким образом, половина опрошенных проведет СОУТ до конца этого года.

А вот вторая половина работодателей не хочет тратить на это деньги. Проводить СОУТ в ближайшее время они не будут. Авось, все обойдется и проверяющие до них не доберутся.

Напомним, за непроведение СОУТ наложат штраф на должностное лицо – от 5 до 10 тысяч рублей, на юрлицо – от 60  до 80 тысяч рублей.

В случае повторно выявленного правонарушения для должностного лица штраф составит от 30 до 40 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет, для юрлица – от 100 до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности сроком до 90 суток.

Работник не занят на работах, перечисленных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но при этом его рабочее место по результатам СОУТ признано вредным с классом (подклассом) 3.1.

Надо ли начислять взносы на ОПС по доптарифам?

Ответ на этот вопрос дал Минфин в письме № 03-15-06/82053 от 14.11.2018.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 428 НК дополнительные тарифы страховых взносов на ОПС применяются в отношении выплат в пользу тех лиц, которые заняты на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В случае если работники организации числятся занятыми на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и при этом в отношении их рабочих мест по результатам специальной оценки условий труда установлен итоговый класс условий труда «вредный» (подкласс 3.1), то страховые взносы на ОПС начисляются по доптарифу в размере 2,0%.

Если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам СОУТ, страховые взносы на ОПС по дополнительным тарифам не начисляются.

Спецоценка условий труда (СОУТ) или в старой терминологии «аттестация рабочих мест» действительна в течение пяти лет. А поэтому 31 декабря 2018 года является крайним сроком, до которого можно использовать результаты «старой» аттестации. Это означает, что компании и ИП, которые еще не провели СОУТ по-новому, в обязательном порядке должны провести эту процедуру до конца 2018 года. Игнорирование данной процедуры грозит работодателю немалыми штрафами, рассказали эксперты «РосКо—Консалтинг и аудит» в блоге компании.

Несколько слов об общих правилах аттестации. По трудовому законодательству работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором (ст.21 ТК РФ). 

И работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). 

Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и права работников на рабочие места соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014 г. (далее по тексту – Закон №426-ФЗ).

Проведение СОУТ, а также организация и финансирование производится за счет средств работодателя (ч.1 ст.8 Закона №426-ФЗ).

Результаты СОУТ применяются, в частности, для предоставления различного рода гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (п.2 ст.3 Закона №426-ФЗ). А условия труда на рабочем месте, а также гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте являются обязательными для внесения в трудовой договор с работником (ст.57 ТК РФ).

Важно!
Несмотря на то, что с 01.01.2014 г. понятие «аттестация рабочих мест» заменено термином «специальная оценка условий труда» (СОУТ), по-прежнему многие специалисты апеллируют понятием «аттестация рабочих мест». По сути, несмотря на формальную замену понятий, смысловая нагрузка терминов не поменялась. Поэтому термины «аттестация рабочих мест» и СОУТ являются синонимами и имеют право на жизнь.
Специальная оценка условий труда

Какие рабочие места должны быть аттестованы?

По общему правилу, СОУТ включает в себя измерение опасных производственных факторов в ходе осуществления, например, штатных производственных процессов.

СОУТ необходимо провести на всех рабочих местах, даже на тех, где отсутствует фактор «вредности» (например, рабочее место бухгалтера, менеджера, директора), за некоторым исключением (см. ниже). В отношении рабочих мест, которые признаются аналогичными, достаточно провести СОУТ только в отношении 20% таких мест (но не менее двух рабочих мест). Поэтому по остальным рабочим местам результаты оценки будут распространяться автоматически (ст.9 Закона №426-ФЗ).

Важно!
Например, если в компании работают шесть аудиторов, которые находятся в одной комнате, пользуются одинаковым оборудованием (компьютером, принтером и т.п.), то их рабочие места можно считать аналогичными и вместо шести оценить только два рабочих места.

Рабочие места менеджера и бухгалтера (разный функционал, должности) нельзя считать аналогичными и правило 20% (но не менее двух рабочих мест) в этом случае не действует.

Результаты проведенной СОУТ действуют пять лет и в случае отсутствия вредных условий труда (если в отношении рабочего места не произошло никаких изменений), срок действия оценки продляется. Но это не касается рабочих мест с вредным и опасным характером производства, в отношении таких мест СОУТ проводится с периодичностью один раз в пять лет либо чаще (если речь идет о внеплановом проведении СОУТ).

Когда можно не проводить аттестацию рабочих мест?

Не проводится аттестация рабочих мест в отношении:

— вакантных рабочих мест (т.к. производственные процессы не осуществляются, то СОУТ не нужен, что подтверждается письмом Минтруда РФ от 14.03.2016 г. №15-1/ООГ-1041);

— в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (п.3 ст.3 Закона №426-ФЗ).

Полностью статью читайте здесь.

Владимир Туров в своем блоге рассказал о заботе Минтруда, которой, по мнению эксперта, министерство пытается оправдать существование своей многочисленной армии сотрудников и дает возможность некоторым коммерческим организациям наживаться на ровном месте.

Первый пример: Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.06.2018 года №15-4/10/В-4010 «О специальной оценке условий труда».

В этом документе господин Топилин требует от всех бизнесменов Российской Федерации заново, в очередной раз, провести специальную оценку условий. Ведь предыдущая оценка условий труда, которую делали бизнесмены, заканчивается 31 декабря 2018 года.

По словам министра труда, оценка была проведена лишь на 65% рабочих мест. Поэтому, ссылаясь на №426-ФЗ от 28 декабря 2013 года, Максим Топилин требует от работодателей, которые уже проводили специальную оценку условий труда, провести ее еще раз и заплатить коммерческим организациям.

Также министр труда грозно требует, чтобы работодатели, которые не проводили специальную оценку условий труда, обязательно ее провели. Цитирую: «Исходя из этого, в целях недопущения снижения объема гарантий, компенсаций и прав работников на безопасный труд в связи с возможным риском проведения специальной оценки условий труда до конца 2018 года не в полном объеме, прошу Вас обратить особое внимание на недопустимость нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 426-ФЗ в части безусловного завершения проведения специальной оценки условий труда не позднее, чем 31 декабря 2018 г. на территории субъекта Российской Федерации». По всей видимости, это направлено соответствующим подразделениям субъектов Федерации.

Уважаемые бизнесмены, по моему мнению, здесь явные перегибы. По той лишь простой причине, что существует норма Трудового кодекса, в соответствии с которой работодатель обязан создать комфортные, травмобезопасные условия труда для своих сотрудников. Соответственно, трудовая инспекция может в любой момент прийти, посмотреть, проверить и сделать свои выводы, созданы эти условия или нет. Но закон был принят таким образом, чтобы вы теперь тратили на это деньги, выплачивая непонятным коммерческим организациям. Это первый момент.

Второй момент: закон специально принят таким образом, что именно от условий оценки рабочих мест зависят платежи в фонды социального страхования. Эта сумма может быть намного больше, чем вы платите сейчас, или, наоборот, меньше.

По моему мнению, было бы правильнее, если бы бизнесменам дали право самостоятельно решать, а трудовая инспекция могла бы иногда смотреть и корректировать. Не наказывать, а корректировать тех бизнесменов, которые неправильно отнесли своих работников к той или иной категории риска, например. Этого было бы достаточно. Таким образом, мы бы исключили коммерческое звено. Таким образом, мы бы не дербанили деньги у бизнесменов. Таким образом, упростив правила, мы бы уменьшили штат чиновников,

— Владимир Туров.

Но, по всей видимости, Минтруд, наоборот, стремится к расширению своего штата. Например, есть вторая замечательная инициатива.

Продолжение статьи читайте здесь.

 

Специальную оценку условий труда в производственном кооперативе должна проводиться не только в отношении рабочих мест людей, которые приняты по трудовому договору. Ее необходимо провести еще и в отношении рабочих мест членов кооператива.

Такие разъяснения дал Роструд в Обзоре актуальных «трудовых» вопросов за сентябрь.

При этом специалисты по труду отметили, что в настоящее время данный вопрос законодательством не урегулирован.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О производственных кооперативах» от 08.05.1996 № 41-ФЗ трудовые отношения членов кооператива регулируются настоящим Федеральным законом и уставом кооператива, а наемных работников законодательством о труде РФ.

Согласно ст. 20 вышеуказанного Федерального закона продолжительность и распорядок рабочего дня в кооперативе, порядок предоставления выходных дней, отпусков, в том числе дополнительных, а также другие условия труда определяются правилами внутреннего распорядка кооператива. При этом продолжительность отпусков должна быть не менее установленной законодательством о труде РФ.

Кооператив осуществляет меры по обеспечению охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии в соответствии с положениями и нормами, установленными для государственных унитарных предприятий.

Согласно ст. 11 ТК трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено Кодексом или иным федеральным законом.

3204 СОУТ

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах работников.

Причем результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест могут использоваться до окончания срока их действия, но не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Таким образом, тем, кто не провел СОУТ, необходимо сделать это до конца текущего года.

Обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагается на работодателя.
Минтруд в письме № 15-4/10/В-4010 от 01.06.2018 сообщает, что по состоянию на апрель 2018 г. специальная оценка условий труда в РФ проведена лишь на 65% рабочих мест.

Напомним, согласно КоАП, непроведение СОУТ или нарушение работодателем установленного порядка проведения процедуры влечет предупреждение или наложение штрафа на должностное лицо – от 5 до 10 тысяч рублей, на юрлицо – от 60  до 80 тысяч рублей.

В случае повторно выявленного правонарушения для должностного лица предусмотрен административный штраф в размере от 30 до 40 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет, для юрлица – от 100 до 200 тымяч рублей или административное приостановление деятельности сроком до 90 суток.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренной пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, имевшие место после 1 января 2013, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК, а после проведения спецоценки условий труда – наличия вредного или опасного класса условий труда на соответствующих рабочих местах.

До установления на соответствующих рабочих местах класса условий труда  по результатам СОУТ, периоды указанной работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по доптарифам.

При этом размер доптарифа страховых взносов определяется по действительным до 31 декабря 2018 результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в отношении работников, на рабочих местах которых условия труда признаны вредными или опасными (от 2% до 8%) либо по основаниям назначения досрочной страховой пенсии по старости: по Списку №1 – 9%, по Списку №2 и «малым» Спискам – 6%.

Таким образом, при отсутствии результатов СОУТ на отдельных рабочих местах по работам, например, в случае проведения внеплановой СОУТ при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, периоды работы, в том числе после 31 декабря 2018, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления (уплаты) страхователем страховых взносов по доптарифам.

Такие разъяснения дает на своем сайте отделение ПФР по Воронежской области.

До конца 2018 года все работодатели должны провести специальную оценку условий труда на рабочих местах, так как прекращают действие результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест, напомнили в ГИТ Липецкой области.

Данная процедура является обязательной и проводится, прежде всего, для улучшения условий труда работников, установления или отмены им гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК.

Непроведение СОУТ повлечет существенные экономические потери учреждений и организаций, нарушения трудовых прав работников, привлечение их руководителей к административной ответственности, предупреждают трудинспекторы.

В случае непроведения СОУТ применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии в повышенном размере (9,0 % – солидарная часть тарифа страховых взносов).

Кроме того, непроведение СОУТ лишает организации права на получение скидок в тарифам по взносам в ФСС, а также является одним из оснований для назначения соответствующих надбавок (до 40% установленного страхового тарифа).

В КоАП прописаны меры воздействия на недобросовестных работодателей. 
Непроведение СОУТ или нарушение работодателем установленного порядка проведения процедуры влечет предупреждение или наложение штрафа на должностное лицо – от 5000 до 10000 рублей, на юрлицо – от 60000 до 80000 рублей.

В случае повторно выявленного правонарушения для должностного лица предусмотрен административный штраф в размере от 30000 до 40000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет, для юрлица – от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности сроком до 90 суток.

ГИТ по Республике Татарстан опубликовала список документов, которые необходимо представить при подаче декларации СОУТ:

1. Сопроводительное письмо на имя Руководителя ГИТ;

2. Декларация соответствий условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (2 экземпляра);

3. Копия заключения эксперта по результатам СОУТ (1 экземпляр, заверенная копия);

4. Копия титульного листа отчета о проведении СОУТ (1 экземпляр, заверенная копия);

5. Копия сводной ведомости результатов проведения СОУТ (1 экземпляр, заверенная копия).

Декларация подается работодателем в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ на рабочих местах, в отношении которых подается декларация с учетом требований законодательства РФ о персональных данных и законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Сведения о декларации вносятся в реестр в течение 15 рабочих дней со дня поступления декларации на бумажном носителе в территориальный орган Роструда или получения заполненной и подписанной квалифицированной электронной подписью работодателя электронной формы декларации, размещенной на официальном сайте Роструда.

В Госдуму внесли законопроект № 491436-7 об изменениях в закон о спецоценке условий труда.

Предлагается освободить от СОУТ религиозные организации.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что согласно действующим нормам законодательства государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если такая деятельность не противоречит закону.

В то же время, положения закона о СОУТ распространяют свое действие на религиозные организации, не учитывая при этом особенности их деятельности, что может повлечь за собой требования о проведении СОУТ работников религиозной организации.

Однако проведение такой оценки в отношении священнослужителей и других работников, чьи обязанности имеют богослужебный характер, будет вмешательством государства в деятельность религиозной организации, а потому недопустимо. Кроме того, стандартизировать условия труда в религиозных организациях не представляется возможным ввиду конфессиональных различий и закрытости культовых территорий.

2284 СОУТ

До конца 2018 года остаются действительными результаты аттестации рабочих мест в организациях, которые успели провести эту процедуру до момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Об этом напоминает ГИТ Оренбургской области.

До 2014 года организации могли проводить вместо специальной оценки (СОУТ) аттестацию рабочих мест. Результаты аттестации действуют в течение пяти лет. Таким образом, если организация проводила, аттестацию, например, в 2013 году, то в 2018 году необходимо провести специальную оценку рабочих мест (СОУТ) уже по новым правилам.

Не проведение СОУТ на рабочих местах, согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тыс. рублей; на ИП - от 5 до 10 тыс.  рублей; на юрлиц - от 60 до 80 тыс. рублей.

519 СОУТ

В случае перемещения рабочих мест из одного помещения в другое работодатель заново их организует и вводит в эксплуатацию в новом помещении, то есть вводит в эксплуатацию новые рабочие места.

Внеплановая спецоценка условий труда должна быть проведена в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Минтруд в письме № 15-1/ООГ-2982 от 02.11.2017 сообщил, что под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем в новом помещении не осуществлялся.

3855 СОУТ

Госинспекция труда предупреждает о внеплановых проверках в организациях, не представивших сведения о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Инспекция труда регулярно получает информацию о работодателях, которые не провели СОУТ, тем самым нарушили требования трудового законодательства в сфере охраны труда, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников. 

На основании полученных данных инспекция труда организует внеплановые проверки. 

Напомним, согласно статье 5.27.1. КоАП нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ или ее непроведение влечет наложение административного штрафа: 

  • на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей; 
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность - от 5000 до 10000 рублей;  
  • на юрлиц - от 60000 до 80000 рублей.
 

 

Работодатель понесет административную ответственность за нарушение порядка проведения спецоценки условий труда или ее непроведение, даже если новые рабочие места созданы на срок менее года.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" СОУТ не проводится только в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физлицами, не являющимися ИП.

На рабочих местах работников, отличных от указанных, спецоценка условий труда проводится в обязательном порядке. В этой связи внеплановая спецоценка условий труда на вновь организованных временных рабочих местах должна быть проведена в соответствии с требованиями части 2 статьи 17 Федерального закона N 426-ФЗ.

Такие разъяснения дает Минтруд в письме № 15-1/ООГ-1568 от 07.06.2017.