В апреле текущего года приняты и вступили в силу несколько  важных поправок, внесенных в законодательство о контрактной системе в сфере закупок. Об этом напоминают специалисты электронной площадки «РТС-тендер» в своем обзоре.

Так, в частности, вступил в силу закон № 82-ФЗ, который отменил обязательность печати на документах хозяйственных обществ. Это касается также доверенностей для подачи заявки на участие в конкурсе и копий документов, подтверждающих полномочия на прохождение аккредитации на электронной площадке.

Кроме того, 2 апреля принято постановление Правительства РФ № 308, которое внесло поправки в правила ведения реестра банковских гарантий. Об этих и других изменениях в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок читайте в статье нашего корреспондента Сергея Васильева «Законодательство о контрактной системе в сфере закупок: изменения за апрель 2015 г.».

Президентом РФ подписаны изменения в отдельные положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях дальнейшего его совершенствования.

Как сообщает пресс-служба Кремля, из сферы регулирования указанного закона исключаются правоотношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг участковыми избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями, окружными избирательными комиссиями.

Конкретизируется используемый в названном Федеральном законе понятийный аппарат, в частности, дается определение совокупного годового объема закупок, а также уточняются порядки применения методов обоснования цены контракта и осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Определяются особенности проведения закупок для обеспечения деятельности заказчиков на территории иностранного государства. Упрощается осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В частности, предусматривается возможность осуществления малых закупок у единственного поставщика в объеме до 2 миллионов рублей либо 5 процентов совокупного годового объёма, но не более 50 миллионов рублей.

Сенаторы одобрили изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законом упрощается процедура закупок для муниципальных и государственных нужд с небольшим, до 2 миллионов рублей, годовым объемом закупок, сокращаются до 30 дней расчеты по контрактам с малыми предприятиями.

Также из-под действия закона выводятся закупки территориальных и участковых избирательных компаний, устанавливаются случаи, когда привлечение экспертов для проверки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги необязательно.

Госдуме рекомендовано принять во втором и третьем чтении изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пресс-служба Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству сообщает, что законопроект был внесен группой депутатов во главе с Игорем Руденским, в первом чтении документ был принят 21 марта. Как отмечалось на комитете, за время действия закона с 1 января нынешнего года уже отмечены положительные результаты. В частности доля закупок у единого поставщика сократилась на 8 процентов, а объем закупок на электронных аукционах в рублевом выражении вырос на 27 процентов. Но при этом были выявлены и «слабые места».

Поправки призваны устранить неточности и недостатки. Так, появилась необходимость дать четкое определение термину «годовой совокупный объем закупок». Ряд новых положений направлены на поддержку малого предпринимательства и урегулирование закупок у малобюджетных заказчиков.

В Мосгордуме состоялся круглый стол, на котором были рассмотрены проблемы и перспективы реализации Федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, депутат Игорь Протопопов напомнил, что с 1 января 2014 года вступил в силу Закон, вводящие новые правила проведения госзакупок.

«Более 50 процентов закупок для государственных и муниципальных нужд проходит через процедуру конкурсов и аукционов. Но не все позиции нового закона понятны».

С представителями профильных столичных ведомств были обсуждены, в частности, вопросы участия в закупках субъектов малого предпринимательства, а также социально ориентированных некоммерческих организаций. Особое внимание было уделено правилам описания объекта закупки. Депутат привел пример ленты для ограждения территории, к которой один из заказчиков решил предъявить требования по 15 позициям.

Заместитель руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Василий Жуков сообщил, что идет работа над типизацией технических заданий, в частности, в сфере ЖКХ. В результате, «креативному заказчику» будет сложнее создать условия, при которых победить в конкурсе может только конкретная компания. «В то же время, - отметил Василий Жуков, - Закон позволяет каждому заказчику сформировать свои критерии, которым должен соответствовать товар, работа или услуга».

Президент РФ внес изменения в законодательство в связи с принятием закона о контрактной системе в сфере госзакупок.

Как сообщает пресс-служба Кремля, поправками приводится в соответствие с Законом содержащаяся в различных законодательных актах Российской Федерации терминология, изменяются ссылки на соответствующее законодательство Российской Федерации в сфере закупок.

Например, вносятся изменения в отдельные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, речь идет о составах правонарушений за несоблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за нарушение порядков осуществления закупок, ведения реестров контрактов, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), организации электронного аукциона, а также заключения и изменения контракта.

Помимо этого, вносятся изменения в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», обеспечивающие реализацию положений Закона для бюджетных учреждений. Кроме того, вносятся изменения в положения этого Федерального закона, касающиеся особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, а также ведения реестра заключённых такими заказчиками договоров.

Госдума приняла законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части контрактной системы) и «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по мнению председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игоря Руденского, с момента присоединения России к ВТО бизнес-сообщество выражало настоятельную потребность в ускоренном принятии правовых основ регулирования в сфере аккредитации, поэтому данный вопрос был включен в план адаптации экономики России к условиям членства ВТО.

По словам председателя Комитета, «после вступления закона в силу, в первую очередь, будут устранены технические барьеры для предпринимателей в части прохождения двойных процедур оценки соответствия. А это в конечном итоге позволит снизить издержки для бизнеса и повысить уровень конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей».

Итоги пилотного внедрения норм закона №44-ФЗ «О федеральной контрактной системе» в рамках госкорпорации «Росатом» показывают, что в масштабах всего государства ФКС способна ежегодно экономить сотни миллиардов рублей. Об этом 24 декабря в ходе круглого стола по развитию инструментов эффективного общественного контроля закупок в контрактной системе заявил министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 1 января 2014 года в силу вступает Федеральный закон №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пришедший на смену закону №94-ФЗ.

В 2013 году нормы будущего закона тестировались на примере закупок в рамках 6 субъектов Федерации, а также государственной корпорации «Росатом». «Итоги пилотной программы показывают, что один только «Росатом», осуществляя закупки по правилам закона о ФКС, за год получил совокупную экономию в размере более 20,5 млрд. рублей, - сообщил Михаил Абызов. - Это позволяет рассчитывать на то, что распространение соответствующих процедур на все бюджетные закупки способно за три ближайших года принести экономию до 1 триллиона рублей». 

2014 год будет годом переходного периода от действующего законодательства к новеллам закона о ФКС, напомнил министр. Главными отличительными чертами 44-ФЗ он назвал то, что планирование госзакупок отныне станет открытым и долгосрочным. «Это означает, что контролировать надо будет не спонтанно возникшую конкурсную процедуру закупки, которая непонятно как подготовлена и непонятно на каких основаниях сформирована, - пояснил Абызов. - Любой распорядитель бюджетных средств обязан будет заблаговременно подготовить и обосновать план своих закупок на год вперед».

Другая главная особенность 44-ФЗ заключается в том, что в ближайшее время должна быть создана система нормирования государственных и муниципальных закупок.  «Ведь тяжело, анализируя сотни тысяч закупочных процедур, отличать один вид мебели от другого, одни машины от других в зависимости от их качества и класса, от их целей применении, - заявил Михаил Абызов. - По новому закону будет введено нормирование расходов по их видам, что даст возможность сразу понимать - соответствует ли конкретная закупка разрешенному уровню, вписывается ли она в норматив расходов».

Наконец, результаты пилотных программ однозначно убедили правительство, что все процедуры госзакупок (а не только аукционы) нужно переводить в электронную форму. По словам Абызова, на днях правительство выпустит постановление, вносящее соответствующие дополнения в закон №44-ФЗ.

Заместитель руководителя ФАС России Алексей Доценко заявил о необходимости создания условий для старта федеральной контрактной системы на практике.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, новый федеральный закон «О контрактной системе» вступает в силу 1 января 2014 года и вводит многочисленные новации в систему осуществления закупки товаров, работ, услуг.

Заместитель руководителя ФАС отметил: «Сейчас необходимо создать условия для старта Федеральной контрактной системы на практике. Для этого необходимо организовать методическую поддержку заказчиков по всей стране, провести подготовку квалифицированных кадров в сфере государственных закупок, модернизировать информационные системы, создать систему мониторинга исполнения закона».

«Особое внимание необходимо уделить процессам нормирования и планирования закупок. В обязательном порядке у заказчиков будут созданы контрактные службы и контрактные управляющие», - подчеркнул Доценко.

В обучении специалистов антимонопольная служба может оказать практическую помощь. Уже более года в Казани действует Учебно-методический центр ФАС России, где есть разработанные программы по Федеральной контрактной системе.

Начальник управления по контролю за размещением государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова рассказала об изменениях и коррупционных рисках при вступлении в силу закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как сообщает пресс-служба ФАС России, Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 регламентирует порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключение контрактов и их исполнение. Этот закон с 1 января 2014 года заменит действие Федерального закона № 94-ФЗ.

По мнению руководителя управления ФАС России, новый закон сохранил ряд положительного из того, что было в 94 – ФЗ, в частности размещение информации о закупках на едином общероссийской сайте, а также возможность проведения закупки в форме электронного аукциона.

«ФАС России считает, что все закупочные процедуры должны проходить в форме электронных аукционов, эта мера уже доказала свою эффективность и позволит обеспечить прозрачность закупок», – отметила Демидова.

Кроме того, она сообщила, что в связи с изменением законодательства, значительно изменится роль общественного контроля за размещением госзаказа. «В случае внесения поправок в законодательство необходимо всегда учитывать мнение не только контролирующих органов, но и общественных организаций, участников рынка и заказчиков».

Правительство РФ определило федеральный орган исполнительной власти, контролирующий функционирование единой информационной системы в сфере закупок.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановление от 26 августа 2013 года №727 наделяет Минэкономразвития России указанными функциями. При этом создание единой информационной системы осуществляется Минэкономразвития России на базе существующей инфраструктуры официального сайта www.zakupki.gov.ru.

Выполнение указанных полномочий будет осуществляться Минэкономразвития России в пределах установленной численности работников, а также в рамках предусмотренного объема бюджетных ассигнований.

Реализация положений постановления позволит обеспечить своевременное выполнение плана мероприятий и вступление в силу Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 1 января 2014 года.

Президент РФ подписал закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом предусматривается создание единой информационной системы, которая позволит сопоставлять и контролировать информацию, содержащуюся, например, в плане закупок, плане-графике закупок и в документации о закупках.

Планирование закупок направлено на обеспечение прозрачности и предсказуемости осуществления деятельности в этой сфере путем размещения планов закупки, планов-графиков закупок в единой информационной системе.

Устанавливается необходимость обоснования осуществляемой заказчиком закупки, в том числе объекта закупки, начальной (максимальной) цены контракта, а также вводится нормирование по отношению к закупаемым товарам, работам, услугам.

Предусматривается обязательное общественное обсуждение отдельных видов закупок, по результатам которого могут быть внесены соответствующие изменения в документацию о закупке или закупка может быть отменена.

Начальник управления ФАС России по контролю за размещением государственного заказа Татьяна Демидова прокомментировала принятый Госдумой во втором чтении законопроект о Федеральной контрактной системе, который должен прийти на смену действующему закону о госзакупках.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по словам Демидовой, главное изменение, которое вводит Федеральная контрактная система – это контроль за госзакупками на всех этапах от планирования до реализации и расширение количества процедур размещения заказов. При этом одной из важных новелл контрактной системы, является централизация функции госзакупок.

«В этом направлении ведется поэтапная работа. Мера необходима для повышения профессионализма заказчика при покупке товаров и услуг для школ, больниц или детских садов на уровне регионов или муниципалитетов. Это позволит не проводить множество одинаковых процедур и снизит процент нарушений», - отметила Демидова.

Московская городская Дума приняла положительный отзыв на законопроект о федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документ призван объединить все этапы государственных и муниципальных закупок: планирование, процедуру закупок и мониторинг выполнения заказа, предусматривая возможность одностороннего прерывания контракта со стороны заказчика услуг.

Законопроект регулирует осуществление совместных процедур закупок, институт общественного контроля за размещением государственного и муниципального заказа, отклонение заявок с демпинговой ценой и другие вопросы.

Одновременно документом определяется перечень нарушений, при которых заказчик может расторгнуть контракт.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:              

Московская городская Дума

Минэкономразвития, как известно, продолжает разрабатывать единый для России закон "О федеральной контрактной системе" (ФКС), который будет регулировать обеспечение государственных и муниципальных нужд.

После его принятия способы заключения госконтрактов существенно изменятся по сравнению с нынешним днем.  Об этом в ходе пресс-конференции «Российские электронные торги выходят на международный рынок» заявил председатель совета директоров электронной площадки B2B-Center Александр  Бойко. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Во многих развитых странах (например, США и странах Евросоюза) функционируют национальные контрактные системы, - напомнил Бойко. – Они позволяют проследить весь жизненный цикл заказа: его планирование, размещение и качество исполнения. Эти системы не только позволяют планировать закупки на уровне от города до всей страны, вести реестр добросовестных и недобросовестных поставщиков, но и обеспечивают всех участников процесса методической помощью  - от библиотеки типовых контрактов до четкого регламента процедуры закупок».

«Как практик, считаю главным достижением законопроекта о ФКС существенное расширение способов размещения заказа с учетом специфики различных товаров и работ, - заявил руководитель B2B-Center. - Опираясь на более чем 10-летний опыт работы нашей площадки, могу сказать, что на долю аукционов у нас приходится всего 3% от общего количества торгов. Еще 20% торговых процедур компании проводят с помощью конкурсов, а 70-75% - методом запроса предложений.

Благодаря новому закону заказчики получат большую свободу выбора. Конечно, при обязательном его обосновании, и  что немаловажно, персональной ответственности за выбор способа размещения заказа и поставщика.

Тем не менее, мне кажутся необходимыми несколько существенных поправок в проект. В первую очередь нужно ввести категорическое требование о проведении закупок в электронной форме, допуская бумажный документооборот лишь в исключительных случаях. Ведь, несмотря на то, что 80% госзакупок - однотипные процедуры, электронная форма до сих пор не является обязательной для государственных учреждений. Притом, что она обладает неоспоримыми преимуществами по сравнению с бумажной – в первую очередь, обеспечивая истинную прозрачность расходования госсредств.

Нужно ввести персональную ответственность сотрудников, отвечающих за закупочную деятельность на предприятиях. Пока в законе отсутствуют положения о том, как будет проходить аккредитация и какой будет ответственность этих должностных лиц. То же и с механизмом общественого и экспертного контроля -  право контроля по закону есть, но ни для заказчика, ни для контролирующих ведомств общественная реакция на нарушения в сфере закупок не является руководством к действию».

Ссылки по теме:

Сайты по теме:              

Минэкономразвития РФ

ФАС России подготовила законопроект о федеральной контрактной системе, регламентирующий отношения на всех стадиях размещения заказов, в том числе на стадиях планирования закупок и исполнения контрактов.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, принятие законопроекта, направленного на формирование федеральной контрактной системы, позволит решить имеющиеся проблемы системы госзаказа, сохранив достигнутые положительные результаты.

Предусмотренный законопроектом подход к совершенствованию системы госзаказа является эволюционным и сохраняющим сформированное единое экономическое пространство.

Антимонопольщики отмечают, что важным преимуществом этого подхода является сохранение судебной практики, сформированной за последние годы, а также отсутствие необходимости проводить переобучение более 1 млн. специалистов в сфере госзаказа.

Совет Федерации инициировал создание совместной с Госдумой и правительством рабочей группы по усовершенствованию законопроекта о федеральной контрактной системе.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, председатель верхней палаты парламента Валентина Матвиенко отметила, что действующий механизм исполнения госконтракта  «давно вызывает серьезную и всестороннюю критику, и сегодня очевидно, что ситуацию нужно менять».

При этом разработанная Минэкономразвития редакция законопроекта нацелена на повышение эффективности бюджетных расходов и предусматривает объединение в единый механизм всего цикла госзакупок – от планирования и размещения заказа до контроля за исполнением контракта и оценки эффективности расходов. В этом документе регламентированы все стадии процесса государственных и муниципальных закупок.

В дальнейшем законодатели с учетом различных мнений относительно будущей системы закупок усовершенствуют положения законопроекта и уберут из его текста коррупционные составляющие.