госзаказчики

В Иркутске в пользу компании было вынесено 18 судебных решений о взыскании задолженностей с муниципальных учреждений. Долгое время местная администрация их игнорировала, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете города. Однако согласно действующему законодательству это не может быть основанием для неисполнения решения суда: заказчик (администрация Черемхово) не имел права заключать контракт при отсутствии средств в бюджете.

В дело пришлось вмешаться бизнес-омбудсмену Борису Титову. Кроме того, активную работу по обращению предпринимателя, который не мог получить долг, также провела прокуратура Иркутской области. Ведомство рассматривало возможность привлечения должностных лиц администрации Черемхово к уголовной ответственности за злостное неисполнение вступивших в законную силу решений суда и воспрепятствование их исполнению.

В итоге долг перед бизнесменом в размере 3,3 млн. рублей был погашен.

Проблема неисполнения судебных актов органами государственной власти и местного самоуправления является злободневной и находится на особом контроле у федеральной власти, отмечает пресс-служба бизнес-омбудсмена. По поручению Президента РФ Генеральная прокуратура регулярно проводит проверки соблюдения законодательства в части своевременной оплаты по госконтрактам.

В ходе VII съезда Торгово-промышленной палаты Владимир Путин поручил правительству внести законодательные поправки, освобождающие добросовестных подрядчиков от уплаты обеспечительных мер при выполнении работ в рамках госзакупок.

«Безусловно, компании, которые работают успешно, без всяких нареканий в течение трех лет, вполне могут быть избавлены от этих обеспечительных мер», - заявил Владимир Путин.

Глава государства при этом поручил правительству «соответствующим образом отрегулировать это в действующем законодательстве», передает ТАСС.

Общероссийский народный фронт опубликовал первые «Индексы расточительности» госзаказчиков, охватывающие  самые дорогие автомобили, сувенирную продукцию и предметы мебели за 2014-2015 годы.

Как сообщает пресс-служба ОНФ, самыми расточительными закупками автомобилей стали приобретение Росгеологией и ОАО «РЖД» автомобили представительского класса стоимостью свыше  8 млн. рублей.

При закупке сувенирной продукции особенно отличилось ООО «Газпром трансгаз Сургут», которому потребовался подсвечник «Эллегия» за 64,9 тыс. руб., пано «Жар-птица» за 56,6 тыс. руб., часы «Искушение» (малые) за 51,9 тыс. руб. и икорница «Обь» за 43,1 тыс. руб.

Лидером расточительности при закупках мебели стал ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях», который решил приобрести переговорный стол за 4 млн. руб., 4 составных стола почти за 6,5 млн. руб. и барную стойку из искусственного камня за 373 тыс. рублей.

Глава администрации Президента РФ Сергей Иванов заявил сегодня на семинаре-совещании для руководителей субъектов РФ, что необходимо прекратить госзакупки у структур, связанных с властью, в том числе у друзей и родственников высокопоставленных чиновников.

Сергей Иванов отметил: «Нам необходимо полностью исключить практику закупок для государственных и муниципальных нужд у аффилированных с властью структур, в том числе - у родственников, друзей и других «приближенных» к руководителям лиц».

Кроме того, глава президентской администрации также призвал «прекратить бездумно тратить бюджетные средства на обеспечение необоснованного личного комфорта», передает «Интерфакс».

Согласно одному из последних приказов Министерства финансов, заказчики госзакупок товаров, работ, услуг получат возможность переносить оплату незавершенных контрактов на первый квартал следующего финансового года.

Об этом 8 декабря в ходе IV Всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей сообщила заместитель директора департамента бюджетной методологии Минфина России Татьяна Саакян. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Приказ Минфина от 18 ноября 2014 года №132н о внесении изменений в порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета содержит следующую формулировку:

«Пункт 11.7 изложить в следующей редакции:

«11.7 Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется до 25 декабря текущего финансового года включительно.

Внесение изменений в сводную роспись осуществляется в срок не позднее двух рабочих дней до окончания текущего финансового года в случае принятия после 25 ноября текущего финансового года нормативного правового акта Российской Федерации и в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета.

Внесение изменений в сводную роспись в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов, осуществляется до 15 марта текущего финансового года».

«Не все лимиты могут быть переведены, - отметила Татьяна Саакян. - Но если предусмотрительный заказчик заключил контракт, условиями которого предусмотрено завершение полного или частичного расчета до конца года, то срок оплаты может быть продлен до 15 марта следующего года». 

«Как быть в ситуации, когда до 25 декабря в силу разных причин работа по выполнению заказа еще не закончена? - спросил общественный омбудсмен по закупкам Сергей Габестро. - Будет ли у подрядчиков возможность закончить ее в следующие два месяца?».

Представитель Минфина в ответ заверила, что именно это новый приказ и позволяет. Как быть с тем обстоятельством, что оплата госконтракта не может формально наступить до конца года, если до конца года не завершены работы или поставки, она не пояснила. 

Кстати, приказ Минфина распространяется только на ассигнования из федерального бюджета. Региональные и муниципальные закупки должны регламентироваться локальными нормативными актами. 

Подавать жалобу на ход закупок по 223-ФЗ может любое юридическое или физическое лицо, независимо от степени участия в этих закупках. Об этом в ходе семинара на тему осуществления закупок по закону №223-ФЗ сообщил старший юрист департамента правового консалтинга «ФБК Право» Сергей Ермоленко. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Еще по системе государственных закупок установилось правило - обжаловать действия заказчика может любое юридическое или физическое лицо, независимо от того, подавало ли оно документы на участие в закупке, напомнил Ермоленко. Оно продолжает действовать и в рамках 223-ФЗ, подтверждением чему может служить пример обращения банка «Санкт-Петербург» в местное управление ФАС.

Предметом обращения стало извещение одно из петербургских ГУПов о выборе кредитной организации для организации расчетно-кассового обслуживания. Банк «Санкт-Петербург» ознакомился с документацией, усмотрел в ней нарушения и обратился в УФАС. Антимонопольный орган, в свою очередь, принял, рассмотрел и частично удовлетворил жалобу, несмотря на то, что банк в закупке не участвовал.

Арбитражные суды трех инстанций согласились с данным подходом антимонопольного органа (см.Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.02.2014 по делу №А56-1526/2013). 

Сотрудники МВД и ФСБ провели совместную операцию по пресечению противоправной деятельности организованной группы, участники которой подозреваются в хищении бюджетных денежных средств, выделенных ФТС РФ на закупку специального технического оборудования.

Как сообщает пресс-служба МВД РФ, в состав группы входили должностные лица Центральной базовой таможни ФТС РФ, а также руководители и работники ряда коммерческих организаций.

По данным следствия, в начале 2012 года заместитель начальника информационно-технической службы ЦБТ ФТС РФ договорился с руководителями двух фирм-поставщиков электротехники о поставке в подразделения таможенных органов звукотехнического и видеопроекционного оборудования по завышенной цене.

При этом двухкратную разницу между стоимостью контракта и фактической закупочной ценой злоумышленники обналичивали и присваивали, используя фирмы-однодневки.

Уголовное дело по данному факту возбуждено и расследуется Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте СК России, передает пресс-служба ведомства.

ФАС России признала, что «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовии» нарушило закон о госзакупках.

Как сообщает пресс-служба ФАС, в аукционной документации установлено требование предоставить свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Также в составе заявки на участие в аукционе заказчик указал необходимость предоставить справку об отсутствии участника в аукционе в реестре недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного ФАС выдала предписание об устранении заказчиком выявленных нарушений и продлению сроков процедуры торгов.

Ленинский районный cуд города Ульяновска признал виновным экс-министра здравоохранения Ульяновска Федора Прокина по фактам мошенничества при закупке дорогостоящего медицинского оборудования для нужд здравоохранения области.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, в 2008 году органы исполнительной власти и местного самоуправления провели ряд конкурсов по закупке высокотехнологичного оборудования для медицинских учреждений. Общая стоимость приобретенной техники составила более 200 млн. рублей. Однако на самом деле цена перечисленного оборудования была почти в 2 раза меньше.

Таким образом, бюджету Ульяновской области был причинен ущерб на сумму свыше 90 млн. рублей. Ответственными за организацию и проведение закупок являлись региональный министр и руководители коммерческих структур.

Суд признал Федора Прокина виновным в совершении мошенничества и назначил ему наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы в колонии общего режима со штрафом 1 млн. рублей. Кроме того, он лишен права занимать должности на государственной службе на срок 3 года.

В настоящее время Правительством РФ осуществляется планомерный перевод государственного заказа на электронные аукционы.

Напомним, что согласно распоряжению Правительства РФ от 17.12.2009 г. № 1996-р с 1 января 2010 года значительную часть номенклатуры товаров государственные заказчики федерального уровня обязаны закупать  путем открытого аукциона в электронной форме на одной из пяти отобранных электронных торговых площадок. С 1 января 2011 года аналогичные правила введены для региональных и муниципальных заказчиков.

Как сообщила пресс-служба ТПП, в ее структуре создаются подразделения, которые будут заниматься обучением в регионах заказчиков и участников размещения госзаказа навыкам работы на одной из электронных торговых площадок: «Сбербанк – Автоматизированная система торгов».

Московская межрегиональная транспортная прокуратура выявила многочисленные нарушения законодательства при проведении конкурсов и заключении контрактов на поставку кораблей и судов для государственных нужд.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, ФГУ «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта» по результатам проведенных открытых конкурсов на строительство 17 судов с заводами-строителями  заключило 10 государственных контрактов. В 9 контрактах выявлены нарушения, связанные с расходованием бюджетных средств.

В указанных контрактах затраты строителей на предоставление гарантий и страхование судов, находящихся в постройке, фактически были отнесены на счет заказчика и оплачены из средств федерального бюджета. В итоге нецелевое расходование бюджетных средств составило более 17 млн. 900 тыс. рублей.

По результатам принятых мер реагирования в бюджет уже возвращено более 12 млн. рублей, а заместитель генерального директора ФГУ «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта» привлечен к дисциплинарной ответственности.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось заседание межведомственной экспертной группы по противодействию правонарушениям в сфере закупок.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, участниками совещания разработан план, который предусматривает конкретные мероприятия всех заинтересованных органов по выявлению правонарушений совершаемых, в том числе, с участием фирм-однодневок и фирм-посредников. Кроме того, прокурорами субъектов Российской Федерации с привлечением правоохранительных и контролирующих органов повсеместно организованы проверки по выявлению и устранению нарушений законодательства при осуществлении госзакупок, предупреждению и пресечению фактов хищения бюджетных средств.

Сейчас особое внимание уделяется законности принятых процессуальных решений по материалам доследственных проверок и уголовным делам указанной категории, полноты и эффективности проводимых оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление преступлений в анализируемой сфере.

ОАО «Объединенная зерновая компания» по требованию Генеральной прокуратуры РФ устранило нарушения, допущенные при исполнении функций агента при проведении государственных закупочных и товарных интервенций и размещении запасов интервенционного фонда. 

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, компанией не был налажен надлежащий контроль за деятельностью элеваторов при хранении зерна интервенционного фонда, имелись случаи формального отношения сотрудников компании к отбору участников закупочных и товарных интервенций, отсутствовал единообразный подход к отбору участников биржевых торгов, не было исполнено обязательство по заключению генерального соглашения о предоставлении кредитов с ОАО «[bank=57]Россельхозбанк[/bank]».

Сейчас ОАО «ОЗК» совместно с Минсельхозом России утверждены новые Правила биржевых торгов при проведении товарных интервенций, усовершенствовавшие процедуру отбора их участников, а также утверждено «Положение о порядке отбора физических лиц для возложения полномочий по участию в биржевых торгах».

В Ставропольском крае увеличивается число электронных аукционов, проводимых региональным отделением ФСС РФ, передает ведомственная пресс-служба

На электронной площадке «Сбербанк-АСТ» уже размещены аукционы на поставку инвалидам световых и вибрационных сигнализаторов звука, а также абсорбирующего белья.

С мая по июль 2010 года на площадке планируется разместить государственные заказы на поставку кресел-колясок и специальных средств при нарушении функций выделения.

ФАС России и Минэкономразвития введут плату за обжалование действий госзаказчика для участников аукционов и конкурсов по госзакупкам.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по словам начальника управления по контролю за размещением госзаказа Федеральной антимонопольной службы первый этап реформы госзаказа уже завершен.

В стране появились аукционы, информация о госзаказе стала в обязательном порядке размещаться в электронной форме, у [advert=100]предпринимателей[/advert] появилась возможность обжаловать действия заказчиков, а административная переквалификация заменена на экономическую.

Предполагается, что плата за обжалование действий заказчиков принесет в доход государства дополнительные прибыли. Плату введут уже через полгода.

Федеральная антимонопольная служба будет автоматически оповещаться о размещении на сайте госзакупок некорректно составленных заявок.

"Финмаркет" сообщает, что Президент Медведев с целью исключения коррупционных действий недобросовестных госзаказчиков поручил министру экономического развития Эльвире Набиуллиной и руководителю Федеральной антимонопольной службы Игорю Артемьеву принять соответствующие меры по обеспечению достоверной информации, размещаемой на данном сайте, и доложить о работе в октябре 2009 года.

Кроме того, Генпрокурору Юрию Чайке было поручено обеспечить [rubricator=111]надзор[/rubricator] за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов.

Утверждены общие методические рекомендации при размещении государственных заказов для нужд города Москвы.

Согласно Распоряжению Правительства Москвы № 70-10-25/9 от 31.08.2009, государственным заказчикам рекомендуется в трехмесячный срок разработать, утвердить и направить на согласование в Департамент города Москвы по конкурентной политике методические рекомендации, связанные с отраслевой спецификой размещения государственного заказа для нужд города Москвы.

Документ рекомендует заказчикам распределять деятельность, связанную с размещением заказа, по трем этапам:

- этап планирования и подготовки процедур размещения заказа;

- этап размещения заказа;

- этап исполнения государственного контракта, заключенного по результатам размещения заказа.