досудебное обжалование

Отказ в государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя можно обжаловать в досудебном порядке. Как это сделать, рассказали налоговики Алтайского края.
 
Порядок обжалования решений о государственной регистрации или об отказе в ней регламентирован главой V 111.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
Лицо, права и законные интересы которого были нарушены регистрирующим органом, может подать жалобу в вышестоящий налоговый орган в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав и законных интересов.
 
Если процессуальный срок на обжалование ненормативного правового акта регистрирующего органа пропущен по уважительной причине, лицо вправе ходатайствовать о восстановлении срока подачи жалобы, приложив документы, подтверждающие уважительные причины пропуска срока.
 
Жалобу можно подать лично, по почте, а также с помощью сервиса «Обратиться в ФНС России» в регистрирующий орган, чей ненормативный правовой акт обжалуется, а также и непосредственно в вышестоящий налоговый орган.
 
Между тем, обязательный досудебный порядок обжалования ненормативного правового акта регистрирующего органа в вышестоящем налоговом органе введен только в отношении решений об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Решение регистрирующего органа о государственной регистрации лицо вправе обжаловать как в вышестоящем налоговом органе, так и в судебном порядке.
 
Преимуществами досудебного порядка обжалования ненормативного правового акта регистрирующего органа по сравнению с судебным порядком являются: отсутствие оплаты государственной пошлины, быстрота рассмотрения спора, неприкосновенность деловой репутации и оперативность устранения нарушений.

Досудебное обжалование решений налоговых органов – это достаточно эффективный способ снять разногласия, не доводя дело до суда, считает Управление ФНС Республики Бурятия.

По мнению налоговиков, до суда доходят, как правило, тяжбы по методологическим вопросам, то есть по тем случаям, когда закон может трактоваться неоднозначно. Здесь, конечно, необходима судебная практика, которая позволяет принять единую позицию как налогоплательщикам, так и налоговой службе по спорному вопросу.

Налоговая служба выработанную единую правоприменительную позицию по спорным вопросам доводит до налогоплательщиков и налоговых органов, в частности через размещенные на сайте ФНС России (nalog.ru) online-сервисы: «Решения по жалобам», «Письма ФНС России, направленные в адрес территориальных налоговых органов». С помощью данных сервисов пользователи сайта имеют возможность ознакомиться с официальной позицией ФНС России в форме решений, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб и в форме официальных писем. Найти интересующий документ при работе с сервисами можно как по ключевым словам в заголовке или тексте, так и по дате. Банк данных постоянно пополняется.

Поэтому, прежде чем подавать жалобу, налогоплательщику следует обратиться к данному сервису - вполне возможно, что аналогичный случай уже рассматривался налоговым органом и имеется решение или письмо по данному вопросу.

Тем же, кто уже подал жалобу, полезно будет знать, что, начиная с 2012 года функционирует сервис «Узнать о жалобе», позволяющий организациям и физическим лицам в режиме online получать информацию о ходе и результатах рассмотрения жалоб, заявлений, предложений, поступивших как в центральный аппарат ФНС России, так и в региональные управления.

Чтобы найти необходимую информацию в базе сервиса «Узнать о жалобе» пользователю надо указать свой статус (физическое или юридическое лицо) и заполнить одно из полей: «Наименование организации» («ФИО» для физического лица), «ИНН» или «Входящий номер жалобы».

В том случае, если поступившее обращение было передано на рассмотрение в другой налоговый орган или другой государственный орган, данный сервис предоставит реквизиты письма, которым сообщено заявителю о передаче обращения на рассмотрение в иной орган.

Интернет-сервис «Узнать о жалобе» избавит налогоплательщиков от необходимости звонить в Федеральную налоговую службу и управления ФНС России по субъектам РФ, чтобы узнать о результатах рассмотрения обращения, и делает процесс рассмотрения жалоб и обращений граждан более прозрачным. Кроме того, пользователи «Личного кабинета» могут подавать жалобу непосредственно из «Личного кабинета».

У граждан России появилась возможность в досудебном порядке обжаловать решения и действия, совершенные государственными служащими федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов при предоставлении государственных услуг. Об этом говорится в сообщении Минкомсвязи. 

Система представлена отдельным порталом, доступным по адресу do.gosuslugi.ru, и интегрирована в инфраструктуру электронного правительства, в частности с порталом госуслуг. Система позволила централизовать все способы подачи жалоб на госуслуги, создав единый реестр жалоб, ведение которого обеспечит контроль за рассмотрением поданных в ведомства жалоб и улучшить качество их рассмотрения. На данный момент к системе досудебного обжалования подключены не все ведомства. Однако сегодня граждане Российской Федерации могут оставить жалобу, в том числе и на них.

Федеральный закон от 02.07.2013 №153-ФЗ, который устанавливает обязательный досудебный порядок обжалования всех решений налоговых органов, действий и бездействия их должностных лиц, а также регулирует процедуру подачи и рассмотрения жалоб, таит в себе не только положительные, но и отрицательные новшества для налогоплательщиков.

Об этом 11 февраля в ходе пресс-конференции, посвященной представлению  рейтинга позитивных и негативных событий в налоговой сфере 2013 года, сообщил руководитель аналитической службы юридической компании "Пепеляев групп" Вадим Зарипов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Зарипов выделил три "подводных камня" нового закона. Первый из них касается сроков рассмотрения жалобы. Если прежде ФНС отводилось на досудебное рассмотрение жалобы 30 суток, то сегодня - 15 рабочих дней, которые, однако, при необходимости могут быть продлены на тот же срок. "По факту это означает примерно 45 суток, - отметил представитель "Пепеляев групп", - в течение которых у налогоплательщика будет заблокирован счет, или он не сможет получить справку об отсутствии задолженности для участия в тендере, получения кредита и так далее. В суд пожаловаться невозможно, придется ждать решения ФНС".

"Если ИФНС допустила процедурные отклонения (к примеру, не пригласила налогоплательщика на рассмотрение его жалобы или возражения), то при обжаловании в апелляционном порядке - то есть на уровне областного управления - налоговый орган вправе вынести новое решение, заново наложив пени и штрафы, - отметил Вадим Зарипов. - Так сказать, вторично "выпоров" налогоплательщика. Недоимка и пеня - конечно, святое, платить их надо, но второй раз накладывать штраф - все равно что вторично вешать".

Еще одну проблему закона 153-ФЗ для налогоплательщиков в "Пепеляев групп" видят в возникновении барьеров для предоставления новых доказательств на апелляционной стадии. "Если в ходе проверки или при рассмотрении доказательств в своей инспекции налогоплательщик не предоставил доказательства, то в апелляционную инстанцию он может предоставить их, только приложив объяснения, почему не сделал этого ранее, - напомнил Зарипов. - Есть либеральное понимание такого объяснения - мол, достаточно написать "я забыл", но ФНС, конечно, трактует его по-другому и ждет действительно уважительных причин".

"Хорошо, если компания крупная, и в ней есть налоговый юрист, - резюмировал глава "Пепеляев групп" Сергей Пепеляев. - Но для надлежащего соблюдения порядка при досудебном урегулировании специалиста должен будет привлекать любой ИП, ведь путь в суд ему будет закрыт. Затраты на налоговых консультантов, о необходимости института которых говорят в ФНС, станет дополнительной издержкой для бизнеса".

Минфин разработал законопроект «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».

Текст документа размещен на сайте министерства.

Законопроект предусматривает введение обязательной досудебной процедуры обжалования налогоплательщиками всех ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия должностных лиц налоговых органов.

Документ дополняет Налоговый кодекс РФ статьями 101.2-1, 139.1, 139.2, 139.3 и в новой редакции излагает статьи 138, 139 и 140.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Минфин РФ

Досудебное обжалование решения об отказе в возмещении НДС обязательно!


Согласно п. 1 ст. 176 НК РФ инспекция проводит камеральную проверку декларации, в которой НДС заявлен к возмещению. В случае выявления нарушений составляется акт налоговой проверки (ст. 100 НК РФ). Затем акт и другие материалы проверки, а также возражения налогоплательщика рассматривает руководитель (заместитель руководителя) налогового органа. На основании этих документов принимается решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности (ст. 101 НК РФ). Одновременно с этим налоговый орган также принимает следующие решения (п. 3 ст. 176 НК РФ):

- об отказе в возмещении заявленного налога полностью или частично;

- о возмещении НДС в полном объеме или частично.

Если налогоплательщик не согласен с решением об отказе (полностью или частично) в возмещении НДС и обращается в  арбитражный суд, ему надо учесть тот факт, что суды могут не рассмотреть подданное заявление, так как налогоплательщик предварительно не обжаловал решение об отказе (полностью или частично)  в возмещении заявленного налога в вышестоящем налоговом органе. Такая позиция закреплена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.05.2011 N 18421/10, и обоснованна следующим.

Пункт. 5 ст. 101.2 и п. 1 ст. 138 НК РФ установлен обязательный досудебный порядок обжалования решений, принимаемых по результатам налоговых проверок. Поскольку решение об отказе (полностью или частично) в возмещении НДС основано на установленных в ходе проверки обстоятельствах, обжаловать его в суде можно только после того, как жалобу налогоплательщика рассмотрит вышестоящий налоговый орган.

Таким образом,  решение об отказе полностью или частично в возмещении заявленной налогоплательщиком суммы налога и решение о частичном возмещении суммы налога, могут быть обжалованы в суд только после рассмотрения вышестоящим налоговым органом соответствующей жалобы налогоплательщика и проверки его доводов и обстоятельств, явившихся основанием как для отказа в возмещении, так и для принятия решения о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности.

Сегодня Центральный районный суд Волгограда отклонил иск экс-главы администрации города Романа Гребенникова к губернатору Волгоградской области Анатолию Бровко.

Суд оставил в силе постановление главы областной администрации об отстранении от занимаемой должности мэра Волгограда. При этом адвокат Романа Гребенникова заявил, что его клиент готов обжаловать данное решение вплоть до Верховного суда РФ, передает РБК.

Напомним, губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко отстранил от должности главу администрации Волгограда Романа Гребенникова еще в феврале. В качестве причины отставки было указано систематическое неисполнение мэром судебных решений.