29 июня 2023 года
(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2023.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Соколовой Л.В., Шемякиной О.А.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ивановской области
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 22.12.2022 и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023
по делу N А17-10061/2022
по заявлению акционерного общества "Ресурсоснабжающая организация"
(ИНН: 3704562555, ОГРН: 1093704000015)
к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению
Фонда социального страхования Российской Федерации
(ИНН: 3729009695, ОГРН: 1023700548134)
о признании недействительным решения
и
установил:
акционерное общество "Ресурсоснабжающая организация" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Государственному учреждению - Ивановскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 06.10.2022 N 37002280003317.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 22.12.2022 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 произведена процессуальная замена Фонда на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее - Отделение), решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Отделение не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Отделение указывает, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в строго установленных порядке и форме. Основанием для принятия оспариваемого решения послужило отсутствие у страхователя установленных нормами действующего законодательства финансовых документов, необходимых для выплаты страхового обеспечения. Возмещение расходов страхователю в отсутствие листков нетрудоспособности, подтверждающих страховой случай, является нарушением части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).
Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
Общество в отзыве на кассационную жалобу с доводами Отделения не согласилось, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность принятых Арбитражным судом Ивановской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел в отношении Общества выездную проверку по вопросу полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, за период с 01.07.2019 по 31.12.2021. Результаты проверки отражены в акте от 06.09.2022 N 37002280003316.
При проведении проверки установлено, что в 2019 году Фондом по представленным страхователем сведениям выплачены следующие пособия:
1. Пособия по временной нетрудоспособности в сумме 112 151 рублей 88 копеек, а именно: по листку нетрудоспособности N 327117010096 от 16.07.2019 на Волкова В.И. за период с 07.07.2019 по 18.07.2019, по листку нетрудоспособности N 327129297064 от 18.07.2019 на Волкова В.И. за период с 19.07.2019 по 16.08.2019, по листку нетрудоспособности N 327129558363 от 15.08.2019 на Голицына М.М. за период с 18.08.2019 по 21.08.2019, по листку нетрудоспособности N 356711005472 от 02.09.2019 на Сорокина В.П. за период с 25.08.2019 по 02.09.2019, по листку нетрудоспособности N 327142732103 от 04.09.2019 на Тодосечук И.П. за период с 02.09.2019 по 06.09.2019, по листку нетрудоспособности N 327129559140 от 16.08.2019 на Волкова В.И. за период с 17.08.2019 по 27.09.2019, по листку нетрудоспособности N 327129602297 от 06.09.2019 на Тодосечук И.П. за период с 07.09.2019 по 11.10.2019, по листку нетрудоспособности N 346717862381 от 27.09.2019 на Волкова В.И. за период с 28.09.2019 по 31.10.2019, по листку нетрудоспособности N 346718000254 от 31.10.2019 на Волкова В.И. за период с 01.11.2019 по 06.11.2019, по листку нетрудоспособности N 346751568886 от 13.11.2019 на Соколова В.Е. за период с 11.11.2019 по 13.11.2019, по листку нетрудоспособности N 346717958883 от 11.10.2019 на Тодосечук И.П. за период с 12.10.2019 по 22.11.2019, по листку нетрудоспособности N 346718100363 от 13.12.2019 на Тодосечук И.П. за период с 23.11.2019 по 13.12.2019, по листку нетрудоспособности N 346752187432 от 09.12.2019 на Бугорчикова А.Г. за период с 12.12.2019 по 16.12.2019;
2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в 2019 году Ерыкаловой О.М. в сумме 655 рублей 49 копеек.
При этом у Общества отсутствуют оригиналы документов (листки нетрудоспособности, справка о поставке на учет в ранние сроки беременности), на основании которых были выплачены указанные пособия.
По результатам проверки Фонд принял решение от 06.10.2022 N 37002280003317, согласно которому Обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 112 807 рублей 37 копеек.
Общество не согласилось с решением Фонда и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 6, 7, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ), статьями 2.2, 5, 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", Арбитражный суд Ивановской области пришел к выводам о том, что со стороны Общества отсутствуют признаки нарушения действующего законодательства, выплаченные средства пособий не могут быть истребованы к возмещению со страхователя, и удовлетворил заявленное требование.
Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются в том числе: пособие по временной нетрудоспособности; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ).
Согласно статье 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ).
В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено "Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее - Положение N 294).
Ивановская область участвовала в реализации пилотного проекта с 01.07.2019.
Согласно пункту 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения N 294).
После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения N 294).
На основании пункта 16 Положения N 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций установили, что факт наступления страховых случаев подтвержден материалами дела (ответы медицинских организаций, книги регистрации листков нетрудоспособности, в которых содержатся сведения о выданных листках нетрудоспособности, с указанием их серий и номеров, периодах нетрудоспособности, справка, выданная Ерыкаловой О.М., о том, что она встала на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности).
При этом суды приняли во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных. В случае утраты таких листков правомерность произведенных расходов может быть подтверждена иными документами, включая письма лечебных учреждений, которые в совокупности содержащихся в них сведений подтверждают, что утраченные листки нетрудоспособности действительно выдавались застрахованным лицам и предъявлялись к оплате страхователю.
Необеспечение страхователем сохранности оригинала листка нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя.
Аналогичная правовая позиция по рассматриваемому вопросу изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 307-КГ18-14530, от 28.12.2016 N 305-КГ16-17521, от 12.12.2014 N 309-КГ14-5016.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требование Общества о признании недействительным решения Фонда от 06.10.2022 N 37002280003317.
Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно; изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 22.12.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 по делу N А17-10061/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Т.В.ШУТИКОВА
Судьи
Л.В.СОКОЛОВА
О.А.ШЕМЯКИНА
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.