Вопрос: Ассоциация российских банков обращается к Вам по просьбе банков - членов АРБ по вопросу осуществления ими взаимодействия с информационной системой "Одно окно".
Так, согласно ч. 5 ст. 47.1 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" кредитные организации осуществляют взаимодействие с информационной системой "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Порядок взаимодействия кредитных организаций с информационной системой "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности был утвержден Приказом Минфина России от 26.09.2022 N 142н.
Часть банков в установленном порядке подключилась к системе "Одно окно", однако никакого взаимодействия в сфере внешнеторговой деятельности посредством данной системы у них не осуществляется в силу отсутствия соответствующих клиентов, заинтересованных в ее использовании. Такие банки отмечают, что не только процесс подключения к данной системе является очень затратным <1>, но и ее ежегодное сопровождение требует несения существенных расходов, которые в ситуации отсутствия необходимости в использовании этой системы являются неоправданными и крайне обременительными для кредитных организаций.
--------------------------------
<1> На приобретение дополнительных модулей для АБС банками в среднем было потрачено несколько миллионов рублей.
Таким образом, возникает вопрос о праве банков, не работающих и не планирующих работу с клиентами в рамках осуществления внешнеторговой деятельности, требующей обеспечения взаимодействия через информационную систему "Одно окно", на отказ от использования данной системы во избежание несения неоправданно высоких расходов на ее сопровождение.
В связи с изложенным просим Вас, уважаемый Алексей Геннадьевич, дать разъяснения по вышеуказанному вопросу об использовании банками информационной системы "Одно окно" в случае отсутствия у них необходимости работы с ней.
Ассоциация российских банков выражает надежду на дальнейшее эффективное сотрудничество с Банком России по вопросам применения действующего законодательства.
Ответ: Банк России в связи с письмом Ассоциации российских банков от 19.11.2024 N А24-02/5-486 по вопросу осуществления банками взаимодействия с информационной системой "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - ИС "Одно окно") сообщает, что разъяснение положений Федерального закона N 164-ФЗ <1> и порядка взаимодействия банков, иных кредитных организаций с ИС "Одно окно" (далее - Порядок) <2> не относится к компетенции Банка России.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
<2> Утвержден приказом Минфина России от 26.09.2022 N 142н "Об утверждении Порядка взаимодействия банков, иных кредитных организаций с информационной системой "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности".
Информация Минфина России о необходимости обеспечения взаимодействия банков и иных кредитных организаций с ИС "Одно окно" в соответствии со статьей 47.1 Федерального закона N 164-ФЗ доведена до сведения кредитных организаций письмом Банка России от 14.12.2022 N 04-45-1/12132.
Одновременно сообщаем, что по информации, полученной от акционерного общества "Российский экспортный центр" (далее - АО "РЭЦ"), являющегося оператором ИС "Одно окно", Федеральный закон N 164-ФЗ не содержит положений, из которых следует, что взаимодействие с ИС "Одно окно" осуществляется только кредитными организациями, предоставляющими клиентам услуги в рамках внешнеторговой деятельности (далее - ВЭД). Исходя из положений статьи 47.1 Федерального закона N 164-ФЗ требование о взаимодействии с ИС "Одно окно" распространяется на все банки и иные кредитные организации.
Согласно Порядку основное взаимодействие с ИС "Одно окно" осуществляется посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). По сведениям Минцифры России, к указанной системе уже подключены все кредитные организации. В этой связи АО "РЭЦ" полагает, что для реализации подключения к ИС "Одно окно" не требуется проведение дорогостоящих мероприятий, взаимодействие возможно осуществлять путем подключения к СМЭВ.
Кроме того, АО "РЭЦ" отмечает, что функциональность ИС "Одно окно" предусмотрена не только для действующих экспортеров, но и для тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые только планируют осуществлять свою деятельность в сфере ВЭД. Интеграция с ИС "Одно окно" обеспечивает возможность пользователям ИС "Одно окно" воспользоваться функциональностью направления распоряжений о переводе денежных средств для исполнения кредитными организациями, клиентами которых являются данные пользователи.
Первый заместитель
Председателя Банка России
Д.В.ТУЛИН
18.12.2024