Соответствующий законопроект № 1025262-7 с поправками в статью 446 Гражданского кодекса внесен в Госдуму.

В настоящее время в указанной статье содержится перечень сельскохозяйственных животных, на которых не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Список пополнят еще и домашними животными, определенными Федеральным законом от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный Федеральный закон фактически определил, что животное не является «вещью», а является живым существом испытывающим эмоции, в том числе боль и страдания.

Негативные последствия изъятия животных у их владельцев наступают как для самих граждан (по статистике 83% граждан считают домашних животным членами своей семьи), так и для животных, говорится в пояснительной записке.

Авторы проекта — депутаты Госдумы В.В.Бурматов, П.В.Крашенинников.

Спрашивают в «Красном уголке бухгалтера».

«Сотрудница находится в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Судебный пристав наложил арест на карту и списал деньги с неё. На карте было детское пособие. Сегодня она идёт к приставу разбираться по пособию. Справку о том чтотона получает пособие и в какой сумме, мы ей выдали. Платёжное поручение, где есть код 2 (взыскания не предусмотрены) тоже дали. Что ещё с собой выдать и на какой закон опираться? Предложила ей следующее пособие перечисли уже на карту Мир, но она оказалась заболоченной приставами. Как ей отбить пособие?».

Вот что советуют в комментариях:

«Для начала нужно разобраться, зачто приставы это сделали? Где, кому и что декретница задолжала? Если приставы содрали с одной карты деньги, то не сомневайтесь, что аналогичные суммы с арестом они выслали во все банки, где у женщины счета или карты. Для начала — общение с приставами и от этого танцевать».

То, что нужно идти к приставам и выяснять, что за задолженность — это точно. Правда, нужно учитывать, что дозвониться до них нереально, а еще у них приемные дни не каждый день. А тут еще и декретница до 1,5 лет, есть ей, с кем ребенка оставить?

Вот что автор ответила:

«Ну там банкротство и есть действительно долг. Но детское пособие, если я правильно понимаю, не имеют право списывать».

К сожалению, в банкротстве физлица исполнительное производство приостанавливают только после введения реализации, реструктуризации или после заключения мирового соглашения.

Автору ответили:

«Да, не имеют право, но случается у них такое. Отстоять можно. Деньги направлены на содержание ребенка и никто их арестовывать право не имеет. Я на сайте госуслуг, но по другой ситуации с приставами, запрашивала с приставов отчет. Вот там они мне и прислали расшифровку всех своих действий на 4 листах. А вопрос ареста был в сумме, будете смеяться, 39 рублей 66 копеек».

Вот еще мнение:

«До недавнего времени приставы списывали только Сбербанк и ВТБ. Только эти банки подают данные. Юникредитбанк точно не списывают».

Вообще, пристав отправляет требование в налоговую предоставить данные по всем счетам должника. И там нет разницы, в каком банке счет, видит что действует — накладывает арест.

Хотя, о работе пристава есть и такое мнение:

«В условиях, когда у судебного исполнителя в производстве десятки исков, отпечатать и разослать запросы реально в один-два десятка банков. А их в стране несколько сотен. Вот и получается, что если открыть лицевой счет в небольшом банке вероятность его обнаружения стремиться к нулю, особенно если он расположен в другом регионе».

В любом случае стоит попытаться попасть к приставу на прием. А если с приставом диалога не будет — писать жалобы. В том числе и на Кремлин.ру.

Законопроекты подготовлены депутатами партии «Единая Россия», при активном участии Минэкономразвития.

Федерация профсоюзов поддерживает их концептуально, однако считает необходимым доработку, поскольку оба проекта законов не вполне отвечают цели по обеспечению неприкосновенности минимального размера доходов, необходимых для существования не только должника, но и членов его семьи, отметил Николай Гладков, секретарь ФНПР.

Первый из двух законопроектов внесенных в Госдуму на рассмотрение должен обеспечивать неприкосновенность минимума доходов должника, но практически он содержит положения, снижающие правовую защиту граждан.

Например, в нем предлагается замена слов «членов его семьи» на «лиц, находящихся на его иждивении». Категория «иждивенец» не имеет законодательного определения, является оценочной, а факт нахождения на иждивении подлежит установлению в судебном порядке. Если один из супругов, являющийся членом семьи должника, не будет признан иждивенцем, то произойдет уменьшение суммы денежных средств, подлежащих учету при определении неприкосновенного минимума имущества, неподлежащего взысканию.

Применение принципа неприкосновенности минимума имущества вообще не предполагается в первом законопроекте, посетовали в ФНПР.

Фактически вводится новый принцип «должник не может быть лишен права распоряжаться доходами в размере величины прожиточного минимума за месяц».

Второй законопроект предусматривает дополнение статьи 138 ТК положением о том, что удержания из зарплаты работника по общему правилу должны производиться в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», который закрепляет право работника распоряжаться зарплатой в размере величины прожиточного минимума за месяц.

При решении данного вопроса, по мнению ФНПР, стоит учитывать в первую очередь принципы ТК: своевременной и в полном размере выплаты справедливой заработной платы; неприкосновенности минимума имущества необходимого для существования должника и его семьи. Также важно принимать во внимание нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: право каждого на вознаграждение, обеспечивающего как минимум удовлетворительное существование для него (трудящегося) и его семьи; право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи. На данный момент, законопроекты содержат положения не соответствующие данным нормам.

ФНПР считает, что учет фактического имущественного положения должника и членов его семьи должен предшествовать вынесению решения о размере удержаний из зарплаты должника.

Эту ситуацию хотят исправить.

В Госдуму внесен соответствующий законопроект № 989241-7.

В закон об исполнительном производстве вносится следующая норма:

при обращении взыскания по исполнительным документам должнику-гражданину должны быть сохранены денежные средства в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ самого должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В ситуации падения доходов граждан ввиду эпидемии коронавируса или иных социально-экономических потрясений, это может отбросить большое количество граждан за черту бедности и привести к социальной напряженности в обществе, отмечается в пояснительной записке к проекту.

Данный законопроект позволит, обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, оградить должника от нарушения его социально-экономических прав, уверяют его авторы.

Председатель «СР» Сергей Миронов привел следующий пример:

человек реально получает 15 тыс. рублей. Половина — 7,5 тыс. с него будет списываться. На оставшиеся 7,5 тыс. рублей человек проживет месяц? Конечно, нет.

«Суть нашего законопроекта очень простая — в случае такого исполнительного производства размер его дохода всегда остается не меньше одного МРОТ — это 12 тыс. руб. А если у него на иждивении находятся дети или другие иждивенцы, то точно такая же сумма приходится в том числе на этого иждивенца», — разъяснил парламентарий.

Согласно документу, индивидуальные предприниматели и субъекты малого и среднего бизнеса в наиболее пострадавших от коронавируса отраслях смогут воспользоваться однократной внесудебной рассрочкой (на срок до года и не позднее чем до августа 2021 года) по взысканию долгов по налогам, сборам, страховым взносам, кредитным договорам в пределах 15 млн рублей.

Положения закона будут применяться к документам, предъявленным к принудительному исполнению до 1 октября 2020 года. Должнику необходимо будет поэтапно погашать задолженность ежемесячными платежами в равных долях, при нарушении графика постановление о предоставлении рассрочки будет отменено. Воспользовавшиеся рассрочкой в течение срока ее действия не будут вправе совершать сделки, связанные с выдачей поручительств, гарантий, с отчуждением или обременением принадлежащего им имущества.

Должникам-юрлицам также временно запрещается выплачивать дивиденды и иные платежи по бумагам, доходы по долям, распределять прибыль между учредителями. Внесудебная рассрочка не может быть предоставлена на исполнение требований по возмещению вреда здоровью и вреда в связи со смертью кормильца, о компенсации морального вреда, по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

Также рассрочкой смогут воспользоваться пенсионеры, не имеющие иных источников дохода, кроме пенсии в размере менее двух МРОТ. Речь идет о долгах по кредитам в пределах 1 млн рублей, пенсионеры смогут получить по ним отсрочку на срок до двух лет без обращения в суд, на основании заявления. До конца 2020 года приставам запрещается осматривать, арестовывать и изымать движимое имущество таких должников, за исключением принадлежащего им транспорта (автомобилей, мотоциклов, мопедов и так далее).

После принятия у предпринимателей и компаний, чья деятельность относится к пострадавшим отраслям, появится возможность получить рассрочку исполнения требований по исполнительным документам о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам или кредитному договору (займу) без обращения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

Для этого нужно будет соответствовать ряду требований:

• Основной ОКВЭД относится к пострадавшей отрасли.
• Сумма задолженности по исполнительным документам не более 15 млн руб.
• Исполнительные документы должны быть предъявлены к исполнению не позднее 1 октября 2020 года.

Рассрочка будет давать однократно, на условиях поэтапного погашения задолженности в виде ежемесячных платежей в равных долях на срок рассрочки, включая месяц, начиная с которого она предоставляется.

При нарушении должником графика погашения задолженности, рассрочка подлежит отмене, после чего исполнительное производство осуществляется в общем порядке без учета требований.

Комментарий генерального директора ЮРКОЛЛЕГИИ — эксперта по взысканию долгов Елены Герасимовой:

«Данная мера о рассрочке представляется целесообразной, так как она позволит должникам погасить в рассрочку долги, которые они не имеют возможности погасить единовременно. Поскольку речь в законе идет о предоставлении рассрочки оплаты долгов по исполнительным документам, преимущественно это коснется старых долгов и долгов которые образовались в период пандемии. Фактически должникам предоставляется шанс погасить долги, которые могли быть и никогда не погашены без такой возможности. Поэтому надо понимать что данная мера направлена на защиту пострадавших должников, но также банков и государства, так как речь идет про налоговые долги и долги по кредитным договорам (займам).

У проекта закона есть и минусы:

Среди минусов закона я бы отметила то, что условия рассрочки оговорены жестко, а именно ежемесячно равными долями. Из опыта могу сказать, что все рассрочки необходимо обсуждать с самими должникам, которые лучше знают свои финансовые возможности, и нельзя исключать, что некоторые из них могли бы оплатить квартальными платежами или по какому-то другому графику, но по предложенному законом графику они могут не иметь возможности оплатить. Поэтому закон не будет работать в полную силу, так как не предполагает индивидуального подхода. При этом, как мера стимулирования оплаты долгов и шаг навстречу должникам в сложной ситуации, данная мера представляется разумной и обоснованной».

Вопрос из «Красного уголка бухгалтера».

«У сотрудника есть исполнительный лист (не алименты), ежемесячно 50% от зарплаты удерживала и перечисляла по указанным реквизитам. Но с апреля зарплата не начислялась (пострадавшая отрасль) и, соответственно, не удерживалось по листу. Звонит мне сотрудник и просит временно приостановить удержания, и выплачивать зарплату ему в полном объёме в связи с тяжелым материальным положением. Какие мои действия? И возможно ли ему пойти навстречу?».

Топикстартер специально сделала акцент на то, что это не алименты, но в комментариях все равно прошлись по теме того, что «нельзя потворствовать неуплате алиментов».

А вот что советуют дельного:

«Исполнительный лист может временно у приставов приостановить истец, у нас такое было. Истец писал заявление у пристава-исполнителя на какой срок приостановить действие исполнительного листа».

Получается, нужно должнику идти ко взыскателю и договариваться. А тот уже будет давать отмашку приставам.

Вот что точно не стоит делать работодателю — прекращать взыскание без отмашки приставов. Поскольку, неисполнение решения суда, вступившего в законную силу — штрафы по КоАП, а если злостность докажут — статья 315 УК.

Еще вот такой совет:

«У нас так сотрудник договорился с другим и с директором, чтобы премии платили другому. А тот потом снимает и отдает „пострадавшему“».

Но так, пожалуй, делать не стоит.

«Необходимость законодательного урегулирования сохранения у должника-гражданина после обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы прожиточного минимума заслуживает поддержки», — рассказал «Интерфаксу» источник, знакомый с проектами отзывов.

Эти законопроекты (956530-7, 956528-7) в середине мая 2020 года внесла в Госдуму группа депутатов из «Единой России» во главе с Сергеем Неверовым и Андреем Исаевым. Предлагаемые поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ запрещают обращать взыскание на периодические доходы должника в размере, если остаток будет меньше прожиточного минимума. При этом суд по ходатайству должника вправе увеличить сумму, которая должна будет оставаться у него после списания. Аналогичные изменения несколько лет разрабатывало Минэкономразвития.

Однако такая гарантия не будет распространяться на задолженность по алиментам, коммунальным услугам, административным и судебным штрафам и налогам, а также страховым взносам.

Прожиточный минимум, согласно действующему законодательству, устанавливается властями субъектов РФ, но не может быть ниже федерального МРОТа — 12130 руб.

Кроме того, поправки в закон «Об исполнительном производстве» обязывают приставов возвращать взыскателям исполнительные листы без возбуждения исполнительного производства, если доходы должника не превышают прожиточный минимум и у него отсутствует имущество, на которое можно наложить взыскание, например, автомобиль. Взыскатель сможет повторно обратиться к приставам, если у него будут сведения об изменении имущественного положения должника.

Информацию о доходах и имуществе должников приставы будут получать в электронном виде от налоговых органов, кредитных организаций, ГИБДД, управлений Росреестра в течение семи дней с момента запроса.

В правительстве не против такого варианта, но предлагают все же разрешить приставам запрашивать такую информацию и письменно, так как некоторые банки и кредитные организации могут быть не подключены к системе электронного межведомственного взаимодействия.

Планируется, что изменения вступят в силу через полтора года.

Письмо Минюста № 04-63793/20 от 05.06.2020.

В частности, Президиум Верховного Суда Российской Федерации указал, что банки и иные кредитные организации, в которых открыты счета должника, отнесены к числу лиц, на которых возложено совершение действий по исполнению исполнительных документов.

При этом подпунктом 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что в период действия моратория приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

Введение в отношении должника моратория означает и невозможность получения взыскателем принудительного исполнения путем предъявления исполнительного документа непосредственно в банк (кредитную организацию) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Правда, мораторий действует только для следующих категорий:

• работающие в пострадавшей отрасли;
• системообразующие компании;
• стратегические компании.

Юрист Андрей Сергеев поделился интересным кейсом из своей практики. Далее с его слов.

«В своей практике столкнулся с серьезным нарушением прав граждан и юридических лиц в сфере исполнительного производства.

Огромными усилиями взыскали задолженность с Муниципального унитарного предприятия в Ступино МО. Деньги поступили на счёт судебных приставов более недели назад, но они не могут эти деньги перечислить взыскателю.

21.05.2020 на счет судебных-приставов поступили денежные средства. Крайний срок для перечисления взыскателю 27.05.2020. Общая сумма по исполнительным документам моих доверителей 1,6 миллиона рублей.

По телефону Управление Службы Судебных Приставов сообщили, что у них проходит реорганизация и они не могут перечислить деньги взыскателям. На вопрос о сроках сообщают, что это может затянуться на месяц. Уже сейчас допущено нарушение сроков в соответствии с с.1 ст. 110 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Мы обратились прокуратуру города Ступино, прокуратуру Московской области и Генеральную прокуратуру России.

Официальный ответ ещё не поступил, но по телефону нам сообщили о 30 дневном сроке рассмотрении жалобы. Получается, что работа ФССП заблокирована из-за организационных проблем в самой Службе судебных приставов.

И никто не может повлиять на это грубейщее нарушение законодательства об исполнительном производстве. Стоит отдельно отметить, по телефону ФССП поясняет, что это проблема по всей России, а не только в Московской области».

Федеральный закон от 21.02.2019 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"».

С каких именно выплат стало нельзя взыскивать долги:

• денежные средства, которые выплачиваются в связи с возмещением должнику вреда здоровью, полученного при исполнении служебных обязанностей или вреда, в связи со смертью кормильца;
• компенсации, выплачиваемые пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
• денежные средства, которые выплачиваются должнику в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;
• алименты, которые выплачиваются во время розыска родителей;
• компенсации, которые выплачивает работодатель: например, выплата командировочных, денежные выплаты при рождении ребенка или в связи со смертью родных;
• компенсации стоимости путевок в оздоровительные и санаторно-курортные заведения;
• пенсии, которые выплачиваются в связи с потерей кормильца;
• социальные выплаты на погребения;
• выплаты, связанные с обязательным социальным страхованием.

Исключения из этого правила:

• страховая пенсия по старости,
• страховая пенсия по инвалидности,
• акопительная пенсия,
• срочная пенсионная выплата,
• пособие о временной нетрудоспособности;
• детские пособия,
• денежные средства материнского капитала,
• одноразовая материальная помощь,
• компенсация стоимости оздоровительных путевок на детей;
• денежные выплаты из-за стихийного бедствия или других чрезвычайных ситуаций.

Согласно нормам нового закона, появился еще один вид дохода, на который нельзя налагать взыскания. Это финансовые средства, которые выделяются пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, катастрофы или других форс-мажоров. В таких случаях пострадавшим выплачивается единоразовая материальная помощь. Именно с нее нельзя взыскивать долги.

Социальные выплаты будут соответствующим образом маркироваться – в расчетных документах будет указываться соответствующий код вида дохода (порядок указания этого кода установит Банк России). Также закон обязывает банки при исполнении содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований о взыскании денежных средств или наложении на них ареста учитывать требования норм, устанавливающих перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Такая же обязанность возлагается на судебного пристава-исполнителя при обращении им взыскания на наличные денежные средства должника. При этом должник обязан представить документы, подтверждающие наличие у него таких льготных выплат.

Рассрочку предлагается предоставить субъектам малого и среднего бизнеса, работающим в отраслях, которые включены в перечень правительства РФ, пишет ИА REGNUM.

Мера распространяется также и на должников — граждан, являющихся получателями пенсии по старости, пенсии по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов, если совокупный размер пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца должника-гражданина составляет менее двух величин минимального размера оплаты труда.

В частности, юрлицам и ИП могут предоставить рассрочку, если сумма задолженности не превышает 15 млн рублей. Рассрочку можно оформить на срок, указанный в заявлении, но не более чем на 12 месяцев и не позднее, чем до 1 августа 2021 года, если правительством Российской Федерации не установлен иной срок.

Задолжавшим не более 1 млн рублей гражданам также может быть предоставлена рассрочка, следует из документа. По заявлению можно получить рассрочку по уплате долга не более чем на 24 месяца и не позднее, чем до 1 июня 2022 года, если правительством Российской Федерации не установлен иной срок.

Кроме того, в отношении должников — граждан, должников — индивидуальных предпринимателей до 1 октября 2020 года включительно, если иной срок не установлен правительством, не будут применяться меры принудительного исполнения, связанные с арестом и изъятием имущества должника, находящегося по месту их жительства (пребывания), за исключением транспортных средств.

В расчетных документах ввели специальную маркировку видов доходов гражданина (код для каждого вида определяет ЦБ) — это необходимо, чтобы банки при списании средств со счетов должников по исполнительным листам могли учитывать неприкосновенные доходы. Но в новой версии закона содержится серьезный пробел — она не регламентирует выплаты, которые осуществляет физическое лицо в пользу другого физического лица. Об этом проблеме говорится в письме Ассоциации банков России (АБР) направленном в адрес Минюста и Центробанка, с ним ознакомился РБК.

По закону принудительное погашение долгов нельзя осуществлять за счет алиментов на детей, которые получает должник. Это могут быть как добровольные выплаты второго родителя, так и выплаты по решению суда.

Банки просят Минюст разъяснить, должны ли сами клиенты маркировать такие платежи и несут ли банки ответственность, если алименты будут списаны по ошибке. Без этого банки не смогут изменить свои внутренние системы, предупреждают в АБР. Ассоциация также просит Минюст не наказывать банки за возможные нарушения правил маркировки в течение трех месяцев после вступления закона в силу.

«Когда физлицо платит алименты самостоятельно, оно не указывает код вида дохода. Максимум клиент может написать сообщение получателю. Так называемый иммунитет клиента от некорректного зачисления и списания средств в счет долга так и не появится»,— сообщил РБК начальник правового управления ассоциации Сергей Клименко.

Жалобы клиентов на некорректные списания не прекратятся, а банки будут подвергаться административной ответственности, считают в кредитных организациях.

Соответствующие поправки содержатся в законопроекте № 956528-7.

Планируется дополнить ст. 138 ТК следующей нормой:

Удержания из заработной платы работника в соответствии с частями первой — третьей настоящей статьи осуществляются с соблюдением требования о том, что работник не может быть лишен права распоряжаться заработной платой в размере величины прожиточного минимума за месяц в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Одновременно с этим проектом внесен еще один — № 956530-7 с поправками в ряд законов в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении.

Цель поправок — недопустимость обращения взыскания на ежемесячные доходы, необходимые для существования должника-гражданина. Прожиточный минимум у человека должен оставаться в любом случае. Правило, в том числе распространяется на удержания из пенсий. После всех удержаний у пенсионера должен остаться хотя бы прожиточный минимум.

В пояснительной записке отмечается, что чрезмерно жесткий подход к взысканию долгов может приводить к развитию теневого сектора рынка, что имеет существенно более пагубное влияние на экономику, чем потери отдельных кредиторов.

Осуществление прав и свобод кредитора не должно нарушать права и свободы должника-гражданина, когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на его имущество и доходы, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права гражданина.

Вступление закона в силу — через 1,5 года после дня его официального опубликования. Такой длительный период необходим для адаптации, в том числе в части функционирования программно-аппаратных комплексов, системных кредиторов.

Авторы проектов — депутаты от «Единой России».