Члены Совета Федерации подготовили и направили в Государственную Думу пакет законопроектов по деофшоризации российской экономики.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, Бюджетный кодекс ограничит круг лиц, которым предоставляются государственные и муниципальные гарантии. Их могут получить только российские компании. Сенатор Сергей Рябухин сообщил, что в закон о государственной регистрации юридических лиц предлагается внести положения, обязывающие компании раскрывать сведения о контролирующих лицах своих учредителей.

«Сенаторы предложили также дополнить статью 199 Уголовного кодекса рядом квалифицирующих признаков, такими, как уклонение от уплаты налогов с применением офшорных схем, трансфертного ценообразования и фирм-однодневок», – сказал сенатор.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев заявил о том, что ограничение допуска оффшорных компаний к участию в системе госзакупок обеспечит защиту национальных интересов.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, сенатор напомнил, что ранее заместитель Председателя Правительства России Игорь Шувалов направил в адрес Президента РФ Владимира Путина письмо  с предложением обязать оффшоры раскрывать информацию о своих руководителях и владельцах. Если Президент выразит свое согласие, то Правительством будет подготовлен законопроект и внесен на рассмотрение Государственной Думы.

Подготовка законопроекта, ограничивающего доступ офшорных компаний к госзакупкам, обеспечит формирование реестра организаций, с которым должны будут сверяться организаторы всех тендеров. Ограничения коснутся не только самих госзаказов, но и субподрядов по крупным контрактам.

«Предоставление льгот, дополнительных возможностей, господдержки и гарантий только компаниям, зарегистрированным в российской юрисдикции, укрепит суверенитет России», - отметил Николай Журавлев.

Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил сегодня на совещании у Президента РФ, что законопроект о совершенствовании налогообложения компаний, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях, до конца августа будет рассмотрен правительством и внесен в Госдуму.

Глава Минфина отметил: «Мы согласовали основные подходы, дорабатываем с бизнесом отдельные позиции и до конца августа внесем соответствующий законопроект».

Также Антон Силуанов заверил Президента РФ, что законопроект должен быть принят Госдумой уже в течение осенней сессией.

Кроме того, министр отметил, что согласно законопроекту, все доходы, которые получают российские налоговые резиденты, должны облагаться налогом по российским законам, а не скрываться в офшорах, передает ИТАР-ТАСС.

Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин заявил на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым, что законопроект о деофшоризации в России может повлечь «зеркальные меры» со стороны иностранных государств в отношении российских особых зон и территорий опережающего развития.

По мнению Александра Шохина, реализация данного законопроекта является «налоговой революцией» и спешить с его принятием не следует, оставив его на обсуждение до осени.

Напомним, Минфин РФ разработал законопроект, который предполагает обязать юрлиц и граждан платить налоги с нераспределенной прибыли иностранных компаний, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях. При этом законопроект обязывает уведомлять налоговиков о владении хотя бы 1% в контролируемой иностранной компании.

Глава РСПП отметил: «Не окажутся ли многие белые юрисдикции... в числе офшоров? Потому что мы сами используем такого рода стимулирующие меры, это в том числе территории опережающего развития, здесь есть опасность, что мы получим зеркальные действия со стороны других стран».

Александр Шохин пояснил, что меры по деофшоризации должны быть направлены против «черных» и «серых» компаний, уклонявшиеся от налогообложения, а не добросовестных предпринимателей, использующих преимущества англосаксонской системы правила, передает РБК.

Новые условия налогообложения вкупе с кампанией по деоффшоризации заставляют владельцев коммерческой недвижимости искать новые способы ее эксплуатации. Об этом в ходе 8-го Всероссийского налогового конгресса, организованного компанией Infor-media, заявила партнер юридической компании ALTHAUS Consulting Мария Семенова. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Один из самых актуальных вызовов для владельцев коммерческой недвижимости – это, конечно, изменения в ст. 375 и ст. 378.2 Налогового кодекса РФ, - отметила Семенова. - В соответствии с ними  налогообложение отдельных объектов недвижимости (в первую очередь, торговых и торгово-развлекательных комплексов) осуществляет на основе не балансовой стоимости, а кадастровой оценки.

Если в результате сумма налога на имущество многократно возрастает, то стоит задуматься, а не стоит ли от этого имущества избавиться или повысить плату для арендаторов. Очень интересное решение – «упаковать» такие объекты в закрытый паевой инвестиционный фонд – это даст возможность налоговой экономии в форме отсрочки уплаты налога на прибыль в отношении арендного потока».

Другая опасность, по словам представителя ALTHAUS Consulting, кроется в законопроекте о контролируемых иностранных компаниях. «Четко сказано, что законодатель планирует обложить российскими налогами сделки по продаже акций компаний, косвенно владеющих объектами недвижимости в РФ, - отметила Семенова. - Отмечу, что большинство сделок с российской недвижимостью сегодня проводится не путем продажи актива, а путем продажи акций холдинговой иностранной компании, которая владеет российской компанией, которая уже, в свою очередь, владеет объектом недвижимости. И законопроект говорит, что такая косвенная продажа должна облагаться налогом в РФ, только не очень понятно, как РФ реализует это право. Как налог будет уплачиваться, если и продавец, и покупатель являются иностранными компаниями, не имеющими налогового присутствия в РФ? То есть это случится не завтра. Но на перспективу уже надо отказываться от этих многоэтажных схем, в том числе в пользу прямых сделок на российской территории.

Можно продать непрофильные объекты еще до вступления в силу неблагоприятных изменений. Можно структурировать сделки с недвижимостью как покупку активов (а не акций компаний, владеющих объектами недвижимости), либо использовать специальные холдинговые механизмы и фонды».

«Помимо того, сегодня хороший момент, чтобы проанализировать способы своего внутригруппового финансирования, - отметила представитель ALTHAUS Consulting. - Налоговые органы начинают смотреть на реальность операций между взаимозависимыми лицами с точки зрения деления на долговые операции и капитальные – как это делается во всем цивилизованном мире. Поэтому стоит постепенно отказываться от долгового финансирования на нерыночных условиях».

Новый проект закона о контролируемых иностранных компаниях стал более жестким по сравнению с первоначальной версией, представленной в марте. Об этом 28 мая в ходе 8-го Всероссийского налогового конгресса, организованного компанией Infor-media, сообщил руководитель налоговой практики BakerTillyTaxServicesРустам Вахитов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

На днях Министерство финансов внесло в правительство доработанную версию законопроекта о контролируемых иностранных компаниях, который подготовлен в рамках кампании по деофшоризации экономики. В нем сохранилось основное требование - платить налоги с нераспределенной прибыли иностранных компаний из офшорных юрисдикций, в которых российские бенефициары обладают как минимум 10%.

«Новый законопроект гораздо более жесткий, чем тот, который был представлен в марте, - подчеркнул Рустам Вахитов. - Там оставлена пара лазеек, но это либо намеренное упущение, либо недоработка техническая, которую легко закроют.

Из принципиальных положений нового законопроекта нужно отметить, что Министерство финансов отошло от принципов «черного списка». Это действительно устаревший метод, который при желании легко обходился.

Теперь предполагается, что под регулирование подпадают практически все компании, за исключением тех, которые специально исключены оттуда. Какие это компании? Первый «белый список» создается Минфином:  принципы его составления пока не известны, но я предполагаю, что это будут те страны, которые сами активно применяют у себя законы о КИК. Другой «белый список»  будет готовиться Федеральной налоговой службой, и он строится на других принципах. В него попадут те страны, которые активно обмениваются информацией с российскими налоговыми органами.

Еще одно исключение будет делаться для компаний, акции которых обращаются на признанных биржах (список таких бирж будут готовить вместе Минфин и Центральный банк). Условно говоря, компания может находиться и на Сейшелах, но если она прошла листинг на Лондонской бирже (а это автоматически предполагает, что там раскрыта вся информация), но ей ничего не угрожает».

Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил накануне на расширенной ведомственной коллегии, что в условиях слабого экономического роста перед налоговой системой сегодня помимо традиционной задачи обеспечения доходной части бюджета стоит задача активного использования налоговых стимулов для ускорения экономического роста.

При этом среди приоритетов работы Минфина, Антон Силуанов назвал деофшоризацию и борьбу с «серой экономикой».

«Меры направлены на обеспечение уплаты налогов российскими юридическими и физическими лицами в российской юрисдикции. В этих целях ключевым моментом является раскрытие информации о конечных бенефициарах и бенефициарных собственниках компаний, находящихся в офшорах. Должен работать принцип – хочешь получить льготу по соглашению об избежании двойного налогообложения – раскройся», - заявил глава Минфина, передает пресс-служба ФНС РФ.

Минэкономразвития разработало проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Документ предусматривает внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих введение запрета на заключение государственных или муниципальных контрактов с компаниями, находящимися в офшорной юрисдикции.

В ближайшее время политика власти будет нацелена на повышение прозрачности структуры собственности бизнеса. Об этом 20 марта, выступая на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей, заявил президент России Владимир Путин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

"Будем оказывать необходимую поддержку нашим компаниям, в том числе по выходу на глобальные рынки, отстаивать их интересы через механизмы ВТО, другие правовые формы, - пообещал президент. - Исходим из того, что конкурентоспособность отечественного бизнеса – это залог национальной конкурентоспособности в целом.

Но и предпринимателям надо также понимать свою меру ответственности, мы с вами об этом много раз говорили. Наша приоритетная позиция состоит в следующем: российские компании должны быть зарегистрированы на нашей, на родной территории, на территории нашей страны и иметь прозрачную структуру собственности. Уверен, что и вы в этом тоже заинтересованы. Именно поэтому поставлена задача по деофшоризации отечественной экономики, сейчас готовятся необходимые изменения в нормативную базу.

<...>

Наша цель – не просто взять и ограничить возможности для использования офшорных схем. Мы прекрасно понимаем, что запретами здесь мало чего можно добиться. Главное направление работы в другом: необходимо повышать привлекательность российской юрисдикции, улучшать деловой климат, укреплять правовые гарантии защиты собственности, совершенствовать деятельность судебной системы, включая третейское судопроизводство.

<...>

И конечно, если отечественные компании станут платить налоги в России, если они не будут уходить от ответственности за страну, вырастет, безусловно – и вы это тоже наверняка понимаете, – доверие к бизнесу вообще, к институту частной собственности, к ценностям экономической, предпринимательской свободы".

Президент РФ Владимир Путин заявил сегодня на конференции в РСПП, что цель деофшоризации экономики не в том, чтобы ограничить возможности использования офшорных схем, а в том, что сделать прозрачной структуру собственности российских компаний.

Глава государства отметил: «Наша принципиальная позиция состоит в следующем: российские компании должны быть зарегистрированы на территории нашей страны и иметь прозрачную структуру собственности. Именно поэтому поставлена задача по деофшоризации отечественной экономики».

«Но что хотел бы сразу отметить: наша цель - не просто взять и ограничить возможности для использования офшорных схем. Мы прекрасно понимаем, что запретами здесь мало чего можно добиться», - также отметил Президент РФ.

«Если отечественные компании станут платить налоги в России, если они не будут прятаться, уходить от ответственности за страну, вырастет доверие к бизнесу, к институту частной собственности, к ценностям экономической предпринимательской свободы», - заявил Владимир Путин, передает «Интерфакс».

Заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов сообщил сегодня на  конференции в РСПП, что  Минфин РФ выбрал средний по жесткости вариант деофшоризации экономики и в ближайшее время представит соответствующий законопроект для обсуждения.

Представитель Минфина отметил: «Понятно, что офшоры - это не безусловное зло. Понятно, что не ставится задача их каким-то образом ликвидировать в ближайшее время. Речь идет только о том, чтобы пересмотреть правила, которые существуют сегодня».

Сергей Шаталов пояснил, что Минфин предлагает ввести понятие резидентства для юридических лиц для определения их налоговых обязательств в рамках законодательства России. Кроме того, в Минфине уверены, что физические и юридические лица, которые прямо или косвенно в существенной степени владеют иностранным бизнесом, обязаны сообщить об этом в налоговые органы.

«Еще раз повторю. Мы выбрали средний вариант (регулирования), он ни мягкий, ни жесткий. Мы не пошли, например, по пути США, которые говорят: 1% владения, неважно где (белая или черная юрисдикция), по всему миру - извольте, пожалуйста, с нераспределенной прибыли уплатить налоги. Мы не пошли и по пути государств, которые ориентируются только на пассивные доходы, которые получены в определенных юрисдикциях, а все остальное нас не интересует», - отметил замминистра, передает РБК.

Заместитель министра экономического развития РФ Сергей Беляков заявил сегодня на  конференции РСПП, что предпринимаемых налоговых мер не достаточно для предотвращения ухода капиталов в офшоры.

Представитель Минэкономразвития отметил: «Давайте посмотрим на причины, по которым российский бизнес пользуется офшорными юрисдикциями. Это не налоговые причины, и бороться налоговыми мерами с явлениями, которые носят не налоговый характер, мне кажется, неправильно».

«Мы поддерживаем налоговые предложения Минфина, но их явно недостаточно для того, чтобы обеспечить деофшоризацию экономики», - добавил Сергей Беляков.

«Если бизнес структурирует свои сделки таким образом, что капитал уходит из страны, а потом, как мы видим по статистике привлечения прямых иностранных инвестиций, основными источниками этих инвестиций являются офшорные юрисдикции, этот капитал возвращается, значит, что-то системное не так со средой, и просто принять поправки в налоговое законодательство, надеясь на то, что среда кардинальным образом изменится, или бизнес переструктурирует свою деятельность, наверное, было бы немного наивно и неправильно», - пояснил представитель Минэкономразвития РФ.

Замминистра добавил, что в сочетании с мерами налогового характера нужно рассматривать вопросы улучшения качества среды для бизнеса, передает ИТАР-ТАСС.

Заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов сообщил сегодня на конференции РСПП, что в Минфин РФ обратилось несколько офшоров с предложением подписать соглашение об обмене налоговой информацией.

Представитель Минфина отметил: «В самое последнее время к Минфину обратились BVI, Бермуды, Джерси, остров Мэн с тем, чтобы провести переговоры о соглашениях об обмене информацией. Я думаю, что мы позитивно отнесемся к этой инициативе и соответствующие переговоры проведем, соглашения заключим и будем иметь возможность лучшего администрирования в вопросах налогообложения», передает «Интерфакс».

Председатель Комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин сообщил журналистам, что в ближайшие дни подготовленные сенаторами проекты законов по деофшоризации экономики поступят в Госдуму.

По словам сенатора, законопроектами предполагается «включить в Налоговый кодекс РФ новый принцип – недопущение и противодействие налоговой минимизации».

Сенатор пояснил: «Законопроект об изменениях в Налоговый кодекс РФ вводит процедуру фискального рескрипта, которая широко распространена в зарубежных странах. Ее суть заключается в получении налогоплательщиком письменного заключения фискальных органов об отсутствии в планируемых сделках признаков злоупотребления правом в виде незаконной налоговой оптимизации. Речь идет о разработанной налогоплательщиком налоговой политике на финансовый год, согласованной и зарегистрированной в фискальных органах».

В этой связи Клерк.Ру проводит опрос «Следует ли включать в НК РФ принцип недопущения и противодействия налоговой минимизации?» и приглашает всех желающих выразить собственное мнение по данной теме.

Минфин разрабатывает проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний)».

Соответствующее уведомление опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Документ устанавливает порядок налогообложения в Российской Федерации нераспределенной прибыли иностранных организаций, находящихся под контролем налоговых резидентов РФ.

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин рассказал о подготовленных поправках в Бюджетный кодекс РФ и закон о Банке развития.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по его словам, в Бюджетный кодекс РФ предлагается внести положение, согласно которому предоставление государственных или муниципальных гарантий обуславливается регистрацией принципала в российской юрисдикции, продолжил парламентарий. «Кроме того, необходимо ввести общую норму об обязательном раскрытии информации о конечных бенефициарах всеми юридическими лицами – участниками бюджетного процесса».

«В закон «О Банке развития» предлагается поправка, запрещающая государственную поддержку организаций, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях и использующих схемы агрессивной минимизации налогообложения. Такие компании, согласно законопроекту, не смогут получать кредиты Внешэкономбанка и средства из Фонда национального благосостояния», – подчеркнул Сергей Рябухин.

Кроме того, сенаторы обсудили поправки в закон «О контрактной системе», в соответствии с которыми офшорные компании не смогут участвовать в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ближайшие дни подготовленные сенаторами проекты законов по деофшоризации российской экономики будут внесены в Государственную Думу.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, об этом на заседании Комитета по бюджету и финансовым рынкам рассказал его председатель Сергей Рябухин.

Он отметил, что проекты законов разработаны в целях реализации Послания Президента РФ Владимира Путина и основаны на рекомендациях парламентских слушаний по проблемам деофшоризации российской экономики, состоявшихся в ноябре 2013 года. «В настоящее время насчитывается более 200 способов уклонения от налогов. Порядка 10 триллионов рублей проходят через офшоры каждый год. Ситуацию необходимо коренным образом изменить», – заявил Сергей Рябухин.

Говоря о предлагаемых правовых нормах, он отметил, что в российском налоговом законодательстве прямо не установлены критерии правомерности той или иной деятельности по минимизации налогов. Однако принципиальная позиция Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ заключается в недопущении уклонения от уплаты налогов или минимизации законно возложенного налогового бремени. «Исходя из этого, предлагается включить в Налоговый кодекс РФ новый принцип – недопущение и противодействие налоговой минимизации», – отметил сенатор.