Право

Административное право, КоАП РФ

Административное право — это отрасль права (система правовых норм), регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства.

Все материалы

ГИБДД взялась за автовладельцев, на которых висят более 1 тыс. неоплаченных в течение двух последних лет штрафов: их отслеживают камеры, останавливают инспекторы, передают судебным приставам, а те арестовывают машины.

Усиление контроля за должниками произошло после ряда резонансных происшествий. Так, 24 января 2020 года на Бутырской улице водитель, управляя BMW c наклейкой на борту «Отдел борьбы с тишиной», выехал на встречную полосу, что привело к гибели человека и повреждению еще шести машин. Выяснилось, что у виновника ДТП 650 неоплаченных штрафов, большая часть из которых — за превышение скоростного режима.

Гражданам, напомним, отведено законодательством 10 дней на обжалование и 60 дней — на оплату постановления, срок давности которого составляет два года с момента вступления в силу. В 2019 году 84% нарушителей оплатили штрафы в установленный срок. Затем ГИБДД направляет материалы по ст. 20.25 КоАП (неоплата штрафа в срок) в суд. Санкция — вплоть до административного ареста нарушителя. ФССП возбуждает исполнительное производство: для взыскания долга нарушителю может быть запрещен выезд за рубеж, ограничено действие прав и арестовано имущество. Арест автомобиля, а впоследствии его реализация с аукциона применяется при неоплате штрафов на сумму свыше 3 тыс. руб.

ГИБДД оставило список самых злостных неплательщиков. Оказалось, что более 70 автомобилистов и 180 юрлиц по всей России имеют более 1 тыс. неоплаченных штрафов. Более 10 тыс. граждан и более 3 тыс. юрлиц не оплатили от 100 до 1 тыс. штрафов. «Рекорд» принадлежит компании, на которой висит более 27 тыс. штрафов, и москвичке, за которой числится 2,5 тыс. постановлений. 10 февраля на Рублевском шоссе был остановлен водитель BMW, у которого насчитали 2,1 тыс. «безответных» постановлений. Сумма задолженности в таких случаях, как правило, превышает 500 тыс. руб.

Большая часть злостных неплательщиков зарегистрирована в Москве, они перемещаются по столице и соседним с ней регионам. Камеры позволяют ГИБДД отслеживать их маршруты онлайн. За последнюю неделю инспекторы остановили уже несколько десятков машин. До конца 2020 года к системе слежки подключат все 16 субъектов ЦФО. Если водитель и автовладелец — одно лицо, на него оформляют материалы за неуплату. По возможности нарушителя доставляют сразу в суд, авто арестовывается приставами для реализации за долги. Оформление может занять один-два часа. Если водитель владельцем авто не является и долгов у него нет, его отпускают, но авто все равно арестуют.

Госдума приняла в первом чтении проект закона, который смягчает уголовное наказание за уклонение налогов и сборов.  Так же был принят проект, смягчающий ответственность за нарушение требований валютного законодательства. Оба документа подготовлены по инициативе Президента РФ Владимира Путина.

В ст. 210 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за организацию преступного сообщества или преступной организации либо участие в них, первым законопроектом предлагается внести уточнение, в соответствии с которыми под действие этой статьи не будут попадать учредители, руководители и работники юридических лиц или их структурных подразделений только в силу организационно-штатной структуры организации и совершения какого?либо преступления в связи с осуществлением предпринимательской либо иной экономической деятельности. Исключение составят случаи, когда такая организация (или ее структурное подразделение) была заведомо создана для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

Вторым законопроектом предлагается изменить условия привлечения к ответственности за деяния, связанные с нарушением требований валютного законодательства РФ о зачислении или о возврате денежных средств.

Так, ст. 15.25 КоАП о нарушении валютного законодательства дополняется новой частью 5.2. В ней предусматривается административная ответственность за нарушение резидентом обязанности по репатриации валюты (по однократно проведенным валютным операциям, или по неоднократным операциям в течение года) в сумме свыше 100 млн рублей, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Рассмотрение дел об указанных правонарушениях предлагается отнести к подведомственности судей.

Ряд статей в новом проекте Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) устанавливают несправедливые и несоразмерные нарушениям штрафы для бизнеса, их необходимо пересмотреть в ходе общественного обсуждения, считает уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов.

Он обратил внимание, что предложенный Госдуме текст нового КоАП, помимо всего прочего, противоречит постановлению Конституционного Суда РФ, вынесенному еще в 2014 году. В нем КС признал не соответствующими конституции несколько положений КоАП: часть 1 статьи 7.3 (Пользование недрами без лицензии на пользование недрами), часть 1 статьи 9.1 (Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов), статьи 19.73 (Непредставление информации в Банк России) и другие.

«Все упомянутые статьи устанавливают минимальные размеры штрафов для юридических лиц. Все они не допускают назначения штрафа ниже низшего предела, и тем самым, согласно постановлению КС, не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные существенные обстоятельства. И в результате не обеспечивают назначение справедливого и соразмерного административного наказания», — заявил Титов РИА Новости.

Бизнес-обмудсмен считает, что вновь устанавливаемые размеры санкций должны быть экономически обоснованы. Кроме того, должны быть выработаны предельно четкие критерии минимального и максимального размера штрафов по каждому правонарушению.

Федеральная кадастровая палата запустила единый сервисный сайт kadastr.ru для получения услуг в сфере недвижимости физическими лицами и отраслевым сообществом.

Новый веб-сайт — собственная разработка специалистов Кадастровой палаты. Они постарались сделать его максимально удобным и полезным, пишет «Российская газета».

Теперь пользователи в режиме «единого окна» могут получить полную информацию о госуслугах, заказать изготовление электронной подписи, получить выписку из ЕГРН, проверить статус подготовки документов, заказать документы на дом, записаться на консультацию для решения индивидуальных вопросов и оформления договоров о сделках с недвижимостью, а также сформировать правильный пакет документов для любой операции с недвижимым имуществом.

По словам главы Федеральной кадастровой палаты Парвиза Тухтасунова, сегодня Росреестр и Федеральная кадастровая палата оказывают более двух десятков различных услуг, которые могут понадобиться гражданам в любой момент. На новом сайте представлены главные направления — сервис по заказу выписок из ЕГРН в режиме онлайн, выход на Публичную кадастровую карту и удостоверяющий центр. Кроме того, на сайте появился «Сервис жизненных ситуаций», который позволяет сформировать точный список документов под личный запрос пользователя — например, если нужно оформить ипотеку, аренду, исправить реестровую ошибку. Помимо формирования пакета документов, сервис определит точные сроки и стоимость госпошлины выбранной госуслуги.

Для профессиональных участников рынка недвижимости также создана обучающая онлайн-платформа — Корпоративный университет Кадастровой палаты. Здесь можно записаться на курсы повышения квалификации и принять участие в обучающих вебинарах.

Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, член ЛДПР, Ярослав Нилов раскритиковал действующую систему исчисления штрафов в новой редакции КоАП, отметив отсутствие какой-либо аргументации при резком повышении размера штрафов.

Ярослав Нилов напомнил, что до 2007 года в административном кодексе штрафы были привязаны к МРОТ, однако затем исчисление штрафов было переведено на денежное выражение.

«Предложенный проект нового КоАП и, в частности, штрафы для автомобилистов вызывают очень много вопросов. Откуда и на каком основании возникли такие цифры? Что, с 2013 года, когда минимальный штраф был 100 рублей, в стране в шесть раз повысился МРОТ или величина прожиточного минимума? Может, уровень жизни резко поднялся? Скорее, обычный чиновничий зуд и абсолютное непонимание ситуации в регионах привело к таким предложениям, — отметил Ярослав Нилов. — Отдельные чиновники и должностные лица просто не представляют реалии жизни за пределами теплых кабинетов. Не задумываются о том, что страна сильно разнится и по уровню жизни, и по доходам в зависимости от субъекта; что доход на уровне МРОТ у нас получают порядка 5 миллионов граждан, а затем еще и платят 13% с этой суммы».

Он отметил, что по новому КоАП всего одна поездка по дороге с неисправными комплексами или некорректной разметкой вполне может обернуться для граждан с доходом на уровне МРОТ расставанием с месячной зарплатой.

Ярослав Нилов предложил вернуться к исчислению административных штрафов в долях или процентах от МРОТ, к примеру, ограничить максимальный размер штрафа 50 % от МРОТ.

Накануне Минюст опубликовал проект нового КоАП.

Мы продолжаем штудировать документ и спешим поделиться с вами «прекрасным».

Штрафы за несдачу бухотчетности в ГИРБО, в том числе и аудиторского заключения, указаны в статье 29.29 нового КоАП.

В частности, непредставление юридическим лицом в государственный информационный ресурс обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, и (или) аудиторского заключения о ней до 31 декабря года, следующего за годом, за который составлена бухгалтерская (финансовая) отчетность, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 тысяч рублей до 200 тысяч рублей, на юрлиц – от 1 миллиона до 1,5 миллиона рублей.

 

734 КоАП

В России ужесточат наказание за систематические нарушения Правил дорожного движения, а также отказ от медицинского освидетельствования и перевозку детей нетрезвыми водителями.

Все эти меры прописаны в новой редакции Кодекса об административных нарушениях РФ, проект которого опубликовали вчера. С документом в части штрафов для водителей ознакомилось ИА REGNUM.

Так, штраф за несоблюдение скоростного режима возрастёт в шесть раз. На сегодняшний день за превышение скорости от 20 до 40 км/ч водителя наказывают на 500 рублей, в новом проекте КоАП за это правонарушение уже предусматривается наказание в размере трех тысяч рублей. Превышение скоростного режима на 40−60 км/ч, которое в настоящее время предполагает штраф в размере 1000–1500 рублей, будет «обходиться» автолюбителям в 4 тысячи рублей. За превышение скорости более чем на 60 км/ч будут штрафовать на 5 тыс. рублей (сейчас от 2 до 2,5 тыс. рублей) или лишать прав на срок до полугода

Вырастут штрафы и за отказ от медосвидетельствования — с 30 до 40 тыс. рублей с лишением прав на два-три года (сейчас этот срок в два раза меньше — полтора-два года).

Кроме того, в кодексе появилась статья, которая предусматривает ответственность за систематическое нарушение правил. За три грубых нарушения ПДД, совершённые в течение года, водителю грозит лишение прав на срок от одного года до полутора лет.

Ещё одно нововведение — наказание за невыполнение неоднократного требования сотрудника полиции об обстановке транспортного средства, а также попытку скрыться, «повлекшие создание угрозы жизни или здоровью граждан». В настоящее время ответственность за отказ остановиться на просьбу сотрудника ГИБДД не предусмотрена. В новой версии КоАП за это предлагается наказывать штрафом в размере 40 тыс. рублей и лишать прав на два-три года.

Также в новом проекте кодекса добавлена ещё одна статья, вводящая ответственность за опасное вождение. За него будут штрафовать на 5 тысяч рублей.

6120 КоАП

Накануне вечером на федеральном портале Минюст опубликовал проект нового КоАП.

Относительно ИП в новом Кодексе сказано следующее:

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, независимо от соблюдения ими требований законодательства о государственной регистрации в качестве ИП, несут административную ответственность как ИП в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В новый КоАП законопроектом предлагается включить три раздела: раздел I «Общая часть», раздел II «Особенная часть», раздел III «Субъекты административной юрисдикции».

Познакомим вас с некоторыми статьями КоАП, которые касаются бухгалтерско-налоговой сферы.

Статья 29.21. Нарушение сроков представления налоговой декларации (РСВ)

Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 2 000 рублей.

Статья 29.22. Непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля

1. Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах, таможенным законодательством и законодательством о страховых взносах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы, органы управления государственных внебюджетных фондов оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц — от 4 000 до 8 000 рублей.

Статья 29.28. Нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности

1. Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 29.9 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

Статья 29.31. Нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации о применении ККТ

1. Неприменение ККТ -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и ИП в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт при продаже товара, выполнении работ или оказании услуг, осуществленных без применения ККТ, но не менее 10 000 рублей; на юрлиц — от трех четвертых до одного размера суммы наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт при продаже товара, выполнении работ или оказании услуг, осуществленных без применения ККТ, но не менее 30 000 рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения ККТ, составила, в том числе в совокупности, 1 миллион рублей и более, -

влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от 1 года до 2 лет; наложение административного штрафа на ИП в размере от 400 000 до 500 000 рублей; на юрлиц — от 3 миллионов до 5 миллионов рублей.

Новый КоАП должен вступить в силу с 1 января 2021.

Об этом сообщается в другом проекте, также подготовленном Минюстом.

Недавно депутаты приняли закон о введении в России электронных трудовых книжек.

Всего на рассмотрении был пакет из трех законопроектов, один из которых № 748758-7 — о поправках в КоАП. Этот последний проект пока принят только в первом чтении и ко второму, возможно, будет доработан.

Сейчас проект предусматривает для работодателей за нарушения с электронными трудовыми такое наказание как предупреждение.

Работодатель несет ответственность за несвоевременное, неполное и неправильное предоставление сведений о трудовой деятельности граждан. Если есть нарушения в сроках, полноте и достоверности предоставленной информации, то ПФР направляет данную информацию в Роструд. И уже Роструд применяет меры административного воздействия в отношении этого работодателя, рассказал глава ПФР Антон Дроздов.

В ходе обсуждения этого законопроекта замглавы Минтруда Всеволов Вуколов пояснил: «Что касается предупреждения, то здесь конструкция такая, что если инспектор находит нарушения в подаче сведений, то, соответственно, он выносит предупреждение, если это носит технический характер. Что касается того, что если как бы работодатель не исправляет, не выполняет предписание, то здесь, естественно, речь идет уже об ответственности не в виде предупреждения, а в виде штрафа».

Минюст подготовил новую редакцию Кодекса об административных нарушений (КоАП), с ней ознакомился РБК.

Все нарушения бизнеса, связанные с проверками ФНС, Роспотребнадзора и других служб, будут упоминаться в статье «Административные правонарушения в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В новом КоАП будут отдельно прописаны штрафы для индивидуальных предпринимателей. Сейчас на них налагают штрафы как на физлиц, должностных лиц или юрлиц — в зависимости от конкретной статьи КоАП. Сумма штрафов для ИП будет варьироваться от 20 тыс. до 40 тыс. руб. Денежное наказание для юридических лиц при этом вырастет с 10–20 тыс. до 200–500 тыс. руб.

Штрафы за невыполнение требований контролирующих органов также существенно повысятся как для физических (с 300–500 до 5–7 тыс. руб.), так и для должностных лиц (с 1–2 тыс. до 50–70 тыс. руб.).

Новая редакция КоАП вводит наказание за повторное неисполнение требований госорганов контроля. Для физлиц сумма такого штрафа будет составлять 20–40 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей — 50–70 тыс. руб., для должностных лиц — 100–150 тыс. руб. либо отстранение от работы сроком до трех лет. Для юридических лиц в случае повторного нарушения новая редакция кодекса предполагает штрафы до 1–2 млн руб.

Кроме того, в новой редакции кодекса ужесточатся и другие санкции. Так, за непредоставление информации контролирующим органам штрафы для юрлиц вырастут в четыре раза, до 20 тыс. руб. На бизнес распространят и наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию проверяющего: компаниям придется платить до 30 тыс. руб. Для должностных лиц такой штраф планируют увеличить до 10 тыс. руб. (сейчас до 4 тыс. руб).

Увеличится размер штрафов и для самих проверяющих. Так, за нарушение законодательства в отношении должностных лиц будут взимать до 5–7 тыс. руб. (вместо нынешних 3–5 тыс.), за грубое или повторное нарушение — до 50–70 тыс. руб. (сейчас 5–10 тыс.).

Концепцию нового КоАП премьер-министр Дмитрий Медведев поручил подготовить еще в марте. Руководитель аппарата правительства и курирующий работу судебной системы вице-премьер Константин Чуйченко отмечал, что обновленный кодекс должен вступить в силу с 1 января 2020 года. В июне рабочая группа одобрила новую концепцию КоАП.

 

Правительство внесло в Госдуму два законопроекта, которые входят в реформу контрольно-надзорной деятельности — «регуляторную гильотину».

Законопроектом «Об обязательных требованиях в РФ» предлагается определить правовые и организационные основы установления и оценки применения обязательных требований, которые содержатся в нормативных правовых актах. Речь идёт о требованиях, соблюдение которых оценивается в рамках госконтроля, привлечения к ответственности, предоставления госуслуг и иных экспертиз.

В документе прописано определение понятия обязательного требования, цели, принципы и общие условия их установления, полномочия по их введению, порядок разработки нормативных правовых актов, содержащих такие требования. Также в проекте есть положение об экспериментальных правовых режимах в применении обязательных требований (правовые песочницы).

Законопроектом предусмотрено, что при разработке проектов нормативных правовых актов с обязательными требованиями, следует обеспечить их публичное обсуждение.

Вторым документом, «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», будет создано системное процессуальное регулирование контрольно-надзорной деятельности, которое должно минимизировать административное давление на бизнес.

Этот проект предусматривает, в частности, закрепление прав и обязанностей всех ключевых участников контрольно-надзорной деятельности, установление процессуальных основ такого контроля, определение перечня оснований открытия контрольно-надзорного производства.

При этом будет расширен перечень видов контрольно-надзорных мероприятий (проверка, инспекционный визит, контрольная закупка, мониторинговая закупка, выездное обследование, выборочный контроль, рейд). Для каждого вида контрольно-надзорных мероприятий предлагается закрепить допустимые действия: длительность, содержание, глубина контроля, периодичность и число плановых мероприятий.

В законе пропишут процедуру проведения контрольных мероприятий по оценке соблюдения обязательных требований, а также исполнения предписаний и других решений, принятых по результатам такой оценки.

При госконтроле будут использоваться информационные технологии. Если в информационной системе не окажется сведений о надзорном мероприятии либо отдельном действии, то такие мероприятия и действия не будут считаться юридически значимыми, а инспектора не допустят на объект.

Наемный руководитель компании уволился, а общее собрание не смогло избрать нового. Какое должностное лицо может привлекаться к ответственности за несдачу отчетности и иные правонарушения?

Ответ на этот вопрос дал газете "Деловой Петербург" Антон Марткочаков, партнер юридической фирмы Enforce Law Company.

В случае расторжения трудового договора генеральный директор перестает быть сотрудником компании. Но если участники не могут собраться для избрания нового руководителя или договориться о его кандидатуре, в ЕГРЮЛ в качестве единоличного исполнительного органа формально фигурирует прежний руководитель, уже не являющийся работником общества. В этом случае третьи лица, в том числе контролирующие органы, могут по–прежнему воспринимать его как главу организации.

Вместе с тем ответственность за несдачу обязательной отчетности и другие нарушения всегда будет лежать на лице, которое фактически выполняло функции руководителя компании в момент правонарушения. Поэтому покинувший организацию начальник уже не может привлекаться к ответственности за несвоевременное исполнение юрлицом предписанных законом обязанностей, даже если сведения о нем остаются в ЕГРЮЛ.

Для предупреждения споров уволившемуся директору целесообразно направить уведомление в соответствующий налоговый орган. Форма такого обращения законом не предусмотрена, поэтому можно подать просто заявление в свободной форме о прекращении исполнения функций руководителя конкретной организации.

Законопроекты, которые определяют, как устанавливать требования к бизнесу и проверять их выполнение, одобрены правительственной комиссией по законопроектной деятельности, узнали «Ведомости».

Законопроекты — о госконтроле и об обязательных требованиях — часть реформы контрольно-надзорной деятельности. Второй документ нужен, чтобы работала регуляторная гильотина — до 2021 г. чиновники должны пересмотреть правила контроля и отменить необоснованные требования к бизнесу.

Законопроекты обсуждаются весь год. Бизнесу удалось добиться, в частности, переходного периода для вступления в силу новых норм и их публичного обсуждения. Каждые пять лет нормативные акты должны будут снова анализироваться и неактуальные отменяться. Сами виды контроля не должны дублироваться, а результаты проверок можно будет обжаловать в досудебном порядке.

Но за время работы над законопроектом о госконтроле сфера его применения серьезно сузилась — даже по сравнению с октябрьской версией с 23 до 35 выросло количество видов контроля, которые не попадают под новые правила. Например, список исключений пополнился контролем Федеральной антимонопольной службы (ФАС) за антимонопольным законодательством, госзакупками, сделками экономической концентрации, иностранными инвестициями, гособоронзаказом.

Не будут распространяться новые правила также на валютное законодательство, налоговое, таможенное, на контроль за экспортом — для них сохранится действующее регулирование.

Число проверок будет зависеть от группы риска, в которой находится компания. Всего законопроект о госконтроле предлагает шесть групп — от чрезвычайно высокого риска до низкого.

Законопроект предлагает ввести новые виды контроля — контрольную закупку, выездные обследования, рейд, но главными будут профилактические меры, например рекомендации. Предлагается изменить и KPI для контролеров — ключевым будет количество устраненных рисков, а не проведенных проверок и выявленных нарушений. За безосновательные проверки инспекторов будут наказывать, говорится в законопроекте.