Право

Административное право, КоАП РФ

Административное право — это отрасль права (система правовых норм), регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства.

Все материалы

Сенаторы одобрили пакет законов, реформирующий контрольно-надзорную деятельность в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», сообщила «Парламентская газета». С 1 января 2021 года будут утверждены новые требования к оценке предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пакет поправок должен устранить недостатки действующей сегодня системы контроля и надзора, в том числе сократить количество проверок. После вступления закона в силу принципами осуществления госконтроля станет соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц, недопустимость злоупотребления правом, «оперативность и разумность».

Закон не допускает проверки одного лица для оценки соблюдения одних и тех же обязательных требований несколькими контрольно-надзорными органами. Ключевым показателем эффективности проверок будет количество устранённых рисков, а не число проведённых проверок и выявленных нарушений.

Также документ предлагает отказаться от использования проверок как основного инструмента контроля и вводит альтернативные форматы, например контрольную закупку, выездные обследования или рейд. Поправки обязывают проводить проверки в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Кроме того, предлагаемая система контрольно-надзорной деятельности устанавливает предельный срок выездной проверки бизнеса в 10 рабочих дней для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Второй блок поправок устанавливает обязательные требования к оценке предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с этими требованиями будут проводить проверки, привлекать к административной ответственности, предоставлять лицензии, аккредитации и иных разрешения.

Согласно закону, в случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, будут применяться обязательные требования, установленные нормативным правовым актом большей юридической силы. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.

Минкультуры внесло в правительство проект федерального закона, который включает введение запрета на любую съемку фрагментов фильма в кинотеатрах, нарушителям будет грозить штраф от 50 до 100 тыс. рублей. Об этом журналистам в среду сообщила министр культуры Ольга Любимова.

«Это тоже очень серьезная наша постоянная совместная работа, в том числе с ассоциацией наших отечественных киносетей. Это не просто запрет на осуществление любой съемки, мы привыкли к этим предупреждениям перед каждым фильмом. Люди, которые приходят в кинотеатры, должны понимать, что даже игры с телефонами могут закончиться штрафами в 50 и до 100 тыс. рублей», — цитирует Любимову ТАСС.

Как пояснили в Минкультуры, относительно штрафов министерство подготовило изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ. Согласно новым положениям на лица, осуществляющие съемку в кинотеатре, должен быть наложен административный штраф в размере 50 тыс. рублей, а за повторное правонарушение — 100 тыс. рублей.

Депутаты Госдумы приняли сегодня в окончательном чтении федеральный закон о экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, так называемых «регуляторных песочницах».

После принятия закона Правительство сможет исключать некоторые обязательные требования к определенной деятельности и определять новые правила в рамках эксперимента.

Изначально предполагалось, что под действие закона подпадут медицинская и фармацевтическая деятельность, транспорт, в том числе беспилотный, электронное обучение и дистанционные образовательные технологии, финансовый рынок, дистанционная торговля, промышленность, строительство, государственные и муниципальные услуги. Но ко второму чтению перечень сфер применения «регуляторных песочниц» решили не ограничивать.

Механизм «регуляторных песочниц» применяется во многих зарубежных странах, отмечается на сайте Госдумы. Первая «песочница» создана в Великобритании в 2016 году. Позже они были успешно внедрены в США, Австралии, Сингапуре, ОАЭ, Малайзии, Таиланде, Индонезии, Бахрейне, Швейцарии и Канаде. Возможность установления режима «регуляторных песочниц» прорабатывается в Брунее, Китае, Индии, Кении, Мексике, Мозамбике, Нигерии, Пакистане.

Правительство должно до 31 августа утвердить отдельный федеральный проект «Искусственный интеллект» с соответствующим финансированием.

Президент Владимир Путин подписал закон, смягчающий санкции за нарушения валютного законодательства, сообщается на сайте ФНС.

Так, с 31 июля 2020 года для участников ВЭД за впервые совершенное правонарушение, касающееся нерепатриации иностранной валюты, предусмотрено предупреждение или штраф от 5 до 30 % непоступивших средств. Для профучастников ВЭД – это предупреждение или штраф от 3 до 5 %.

Резидент больше не привлекается к административной ответственности по ч. 1 и 4 ст. 15.25 КоАП, если причитающиеся ему по внешнеторговому договору средства в установленный срок были зачислены на зарубежный счет и в течение 45 дней с этой даты переведены им на свой счет в уполномоченном банке.

Также ответственность не применяется к резиденту, если он исполнил обязанность по репатриации средств не позднее 45 дней от установленного внешнеторговым договором срока.

Полностью отменяется административная ответственность за неисполнение обязанности по репатриации в части экспорта, если сумма обязательств по договору не превышает 200 тыс. руб.

Кроме того, ответственность за несоблюдение установленных сроков представления форм учета и отчетности, а также подтверждающих документов и информации по валютным операциям наступает, только если они представлены в уполномоченный банк по истечении 90 дней после установленного срока.

200 вино

Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях правительственный законопроект, снимающий запрет на рекламу в СМИ вина, произведенного в странах Евразийского экономического союза.

Законопроект разработан для приведения российского законодательства в соответствие с нормами ЕАЭС, пишет ТАСС. Документ исключает запрет на рекламу в периодических печатных изданиях, в теле- и радиопрограммах вина и игристого вина (шампанского), произведенных в государствах ЕАЭС из винограда, выращенного на территориях России и государств ЕАЭС, то есть в Армении, Казахстане, Киргизии и Белоруссии.

Сейчас в СМИ допускается реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенного в РФ из выращенного на ее территории винограда. Реклама вина и шампанского, произведенного в государствах — членах ЕАЭС, в СМИ не разрешена. При этом документами ЕАЭС установлено, что каждое государство — член ЕАЭС предоставляет услугам, поставщикам и получателям услуг другого члена ЕАЭС режим не менее благоприятный, чем режим, созданный при таких же обстоятельствах своим собственным услугам, поставщикам и получателям услуг.

В рамках доработки документа ко второму чтению, которая заняла более двух лет, было внесено пять поправок. Наиболее существенной из них закрепляется обязанность подтверждать, что виноград был выращен на территории государств — членов ЕАЭС.

Госдума поспешно приняла поправки в Бюджетный кодекс, изменяющие правила зачисления платежей по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, а так же платежей уплачиваемых при добровольном возмещении вреда по этим объектам.

Спешность понятна — Норильскому никелю придется уплатить штраф в размере 148 млрд рублей за утечку нефтепродуктов. По действующему сейчас законодательству все деньги должны были поступить в бюджет Красноярского края.

Однако власти не захотели отдавать такую крупную сумму региону. Поэтому в Бюджетный кодекс внесены изменения, согласно которым за вред водным объектам, находящимся в федеральной собственности, надо уплачивать санкции в федеральный же бюджет. Если вред нанесен водному объекту, находящемуся в собственности субъекта РФ или муниципального образования, платежи идут в бюджет соответствующего субъекта РФ или муниципального образования.

Чтобы сгладить возмущение представителей Красноярского края, Госдума приняла постановление, где зафиксировала требования и контроль за целевым расходованием средств на возмещение экологического вреда в Норильске. Правительству РФ предлагается рассмотреть возможность использования средств, которые поступят в бюджет РФ в качестве возмещения от «Норильского никеля» за разлив топлива в Норильске, на ликвидацию его последствий.

Заметим, что такое предложение не обязательно к исполнению правительством.

Подписан Федеральный закон № 218-ФЗ от 20.07.2020 о либерализации ответственности за невозврат валютной выручки.

Целью закона является смягчение административной нагрузки на российских экспортеров и импортеров при осуществлении внешнеторговой деятельности. В частности, им предоставляется дополнительная возможность для урегулирования проблем с иностранными контрагентами без рисков применения к ним санкций, отметили в Минфине.

Закон включает три основные новации.

1. Снижение пороговых сумм штрафов за невозврат валютной выручки и дифференциация их размеров. Сейчас такой штраф для юрлиц и индивидуальных предпринимателей может составлять от 75% до 100% от незачисленной на счет банка суммы. Закон снижает его размер:

  • до 3-10% — по внешнеторговым договорам в рублях;
  • до 5-30% — по аналогичным договорам в валюте.
2. Применение более мягких мер ответственности к резидентам, включенным в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности:

  • за нерепатриацию экспортной выручки в рублях и в иностранной валюте — предупреждение или штраф в размере от 3% до 5%;
  • за невозврат аванса по импорту в рублях и в иностранной валюте — штраф в размере от 3% до 5%.
3. Исключение административной ответственности резидентов за несвоевременное представление форм учета и отчетности по валютным операциям уполномоченным банкам, если задержка представления составит менее 90 дней.

Более того, законом предусмотрено полное освобождение участники ВЭД от мер ответственности в ряде случаев:

  • если резидент перевел экспортную выручку на счет в уполномоченном банке не позднее 45 дней со дня зачисления денежных средств на зарубежный счет резидента;
  • если сумма внешнеторгового контракта резидента не превышает 200 тыс. рублей или эквивалент этой суммы в иностранной валюте;
  • если срок нерепатриации резидентом денежных средств не превысил 45 дней со дня окончания срока, установленного во внешнеторговом контракте.

Депутаты от партии «Единая Россия» Александр Хинштейн и Сергей Боярский (да-да, сын того самого) внесли в Госдуму законопроект о штрафах до 4 млн рублей за отказ владельца сайта удалить информацию по законному требованию, в том числе с призывами к экстремизму.

Поправки вносятся в Кодекс об административных правонарушениях. Вот такой текст предложен авторами проекта: «неудаление владельцем сайта, владельцем информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, интернет-страницы, если обязанность по удалению такой информации, интернет-страницы предусмотрена законодательством», повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, на должностных лиц — от 200 тыс. до 400 тыс. рублей, на юридических лиц — от 800 тыс. до 4 млн рублей.

Также депутаты предлагают ввести штрафы за непринятие мер по ограничению доступа или удалению информации с призывами к экстремизму, пропагандой производства наркотиков или детской порнографии: за подобное нарушение предлагается штраф для граждан в размере от 100 до 200 тысяч рублей; для должностных лиц — от 400 до 800 тысяч; для юрлиц — от 3 до 8 миллионов рублей. За повторный отказ штрафы составят для граждан от 200 тысяч до 500 тысяч рублей, для должностных лиц — от 800 тысяч до 1 млн рублей, для юридических лиц — от 8 млн до 15 млн рублей.

Законопроект о штрафах за неудаление информации будет распространяться на YouTube, Twitter, Instagram и Facebook.

Госдума приняла сразу в двух чтениях закон, вносящий поправки в статью 14.5 КоАП, которой установлены штрафы в сфере применения ККТ.

Одно из изменений убирает лазейку для ухода от штрафа в случае безналичных и неденежных расчетов. Сейчас в пункте 2 этой статьи указано, что штраф для юрлиц составляет от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей. Поправка убирает наличные и электронные средства, т.е. не важно будет, каким образом произведен расчет.

Второе изменение наоборот, в пользу организаций и ИП. Оно касается исправления ошибок при применении ККТ. Сейчас при обнаружении неприменения ККТ или другой ошибки, необходимо сообщить в налоговую об этом и оформить чек коррекции по каждому нарушению (или группе нарушений). Тогда можно избежать административной ответственности.

Новое правило позволит налогоплательщику, допустившему нарушение, сформировать кассовый чек коррекции на своей ККТ, который автоматически будет направлен в налоговые органы, и будет рассматриваться одновременно и как сообщение о правонарушении и как документ, подтверждающий исправление ошибки, что сократит документооборот.

Президент Владимир Путин продлил до 15 сентября действие принятых из-за пандемии мер по урегулированию правового положения иностранцев и лиц без гражданства в России.

Указ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Течение срока пребывания, временного или постоянного проживания для иностранцев и лиц без гражданства, приостановленное ранее до 15 июня, теперь приостановлено до 15 сентября.

С сегодняшнего дня в Псковской области полиция начинает штрафовать родителей, позволяющих детям гулять на детских площадках.

Никакого предварительного предупреждения об ответственности за эти нарушения не будет, сразу же будет выписываться штраф, передает РИА Новости.

В регионе в рамках смягчения мер по COVID-19 детям разрешено гулять без сопровождения родителей в период с 12.00 до 20.00 мск, но не больше, чем по двое. Также открыты для посещения парки, скверы и набережные при условии, что люди не будут сидеть на скамейках и заходить на детские площадки.

Как сообщил губернатор региона Михаил Ведерников, из-за тех жителей, которые не соблюдают установленные ограничения, в том числе и по допуску на детские площадки, страдает остальное население региона, а также экономика Псковской области в целом.
 

Штрафы за утечку персональных данных могут вырасти, следует из проекта новой редакции КоАП, который был разработан Минюстом России и 29 мая был выложен на обсуждение на портале общественного обсуждения. 

  • Для юридических лиц с 50 тыс. до 500 тыс. руб.
  • Для ИП с 20 тыс. до 300 тыс. руб.,
  • Для должностных лиц — с 10 тыс. до 100 тыс. руб.,
  • Для остальных граждан — с 2 тыс. до 20 тыс. руб.
Член Генерального совета Партии Роста, глава «Агентства кибербезопасности» Евгений Лифшиц считает, что для обеспечения персональных данных штрафы необходимо кратно увеличить:

«Звучит внушительно — "увеличили в 10 раз", но, если посмотреть на абсолютные величины этих штрафов и сравнить их, например, с размерами европейских штрафов за утечку по GDPR, это просто смешно. Если их поднять еще в 10 раз, тогда это имело бы смысл, или, например если штрафовать не за инцидент, а суммировать за данные одного человека. А пока это несерьезно, и утечки будут продолжаться. особенно на фоне грядущих новых массивов данных — "цифрового профиля россиян" и так далее.

Утечек будет становиться больше, потому что персональные данные стали товаром, который пользуется повышенным спросом. Наблюдать мы это будем, пока на государственном уровне кратно не повысятся штрафы. Только это заставит компании отнестись всерьез к повышению уровня информационной безопасности.

Решение, которое очень хотелось бы увидеть воплощенным в реальность, это единый реестр, например, на базе госуслуг, где можно было бы четко увидеть, где, кому и на каких условиях давали согласие на обработку персональных данных. И отозвать свое согласие одним нажатием. Что-то подобное уже обсуждалось с прошлым составом правительства. В сегодняшней ситуации, когда личными данными может владеть кто угодно на непрозрачных условиях, неудивительно, что эти данные периодически "утекают" и людям звонят мошенники и отправляют фишинговые ссылки вам на личную почту».

На прошедшей неделе был повторно опубликован проект нового Кодекса об административных нарушениях. Его частично переписали, но огромные штрафы для бизнеса остались.

Хотя по сравнению с предыдущей версией штрафы слегка снизили, но они все равно остались нереально высоки. Вот что было в предыдущей версии, большая часть санкций не изменена.

За непредставление в налоговую бухотчетности, не подлежащей обязательному аудиту, максимальный штраф 200 тыс. рублей. Это если просрочить сдачу более, чем на 30 дней. А если компания обязана проводить аудит, то штраф значительно выше — 700 тыс. рублей!

Судя по всему, авторы вот этих цифр считают, что несдача бухотчетности страшное правонарушение. И что под обязательный аудит попадают крупные и богатые компании. Однако это не так. Под обязательный аудит попадают даже малые предприятия, потому что среди его условий выручка свыше 400 млн рублей и (или) стоимость активов по балансу свыше 60 млн. рублей. Эти цифры были установлены много лет назад и с тех пор не пересматривались. А маленькие акционерые общества обязаны проводить аудит вне зависимости от выручки и стоимости активов. Аудиторская проверка, меж тем, стоит дорого и чаще всего владельцам компаний просто не нужна. Т.е. из бизнеса опять тянут деньги.

И дело не в том, что компании не хотят сдавать бухотчетность, а в том, что непредставление аудиторского заключения будет караться так же. Баланс сдали, аудиторское заключение нет — получите штраф в 700 тыс. рублей.

Еще одно страшное нарушение с точки зрения Минюста (автора проекта КоАП) — неприменение ККТ. За повторное неприменение ККТ если сумма расчетов в совокупности составила более одного миллиона рублей штраф для ИП до 300 тыс.рублей, а для организаций вообще 2 млн.

Да, нарушать законы нельзя. Но разве можно устанавливать такие штрафы, которые бизнес просто убьют? Кто тогда будет платить налоги? Куда пойдут уволенные люди? Об этом чиновники не думают, ведь они сидят на теплом месте и получают немаленькую зарплату. Кстати, может именно поэтому они такие штрафы и придумывают, что мыслят категориями своей зарплаты?

Методические рекомендации по организации летнего оздоровительного отдыха для детей уже разработаны Роспотребнадзором, заявила в четверг глава ведомства Анна Попова на совещании с участием Владимира Путина.

«Мы включили сюда и усиление контроля за состоянием здоровья, и усиление дезинфекционного режима, и некоторое дистанцирование детей, и требования к организации питания и режиму обеззараживания — целый ряд мер, который, мы уверены, позволит сделать отдых безопасным и направленным на оздоровление детей. Эти методические рекомендации уже работают, по ним уже готовятся летние оздоровительные учреждения», — сказала цитирует Попову ТАСС.

Она отметила , что обычные правила и санитарные требования «никуда не уходят, их тоже нужно соблюдать», а также что разработанные требования позволят детям отдыхать в лагерях без масочного режима.

Попова считает, что летний оздоровительный отдых для детей должен быть организован в регионах с благоприятной эпидемиологической ситуацией и без выезда детей за пределы регионов, в которых они живут.

Правительство РФ утвердило правила для аптек по дистанционной продаже и доставке лекарств. Постановление опубликовано на сайте Кабмина.

Лекарства можно будет приобрести по телефону или онлайн.

Для того, чтобы получить право на торговлю в новом формате, потребуется направить заявление и комплект документов в Росздравнадзор. Служба обязана рассмотреть их в течение пяти дней. После этого аптека сможет принимать заказы онлайн или по телефону, а также осуществлять доставку лекарств.

Установлены условия для дистанционной торговли лекарствами — наличие лицензии на этот вид деятельности, с момента выдачи которой прошло не менее одного года, сайта или мобильного приложения, собственной курьерской службы или договора с компанией, предоставляющей такие услуги.

Минздрав в течение полугода со дня утвержденния правил обязан мониторить их исполнение.