миграционный учет

С 20 марта вступило в силу постановление Правительства № 246 от 07.03.2019 г., вносящее поправки в  Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Стоит ли беспокоиться всем организациям, привлекающим на работу иностранцев? Нет, не стоит. Изменения касаются только тех, кто являются для иностранных граждан принимающей стороной. А таковой является только та организация, которая помимо работы предоставляет иностранцу ещё и жильё.

Кроме уведомления о прибытии иностранного сотрудника и копии его паспорта с отметкой о пересечении границы нужно будет предоставлять:

  • копию трудового договора или иного документа, который свидетельствует о том, что иностранец работает в организации;
  • письмо руководителя или должностного лица компании о том, что иностранный работник фактически проживает в помещении фирмы, не имеющем адреса, в том числе во временном.
     
Полный список поправок можно найти в статье Что изменилось для компаний, являющихся принимающей стороной

Напомним, если организация не сообщит о прибытии иностранного работника в территориальные органы МВД, её ждут крупные штрафы. Для должностных лиц штраф составляет от 40 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц - от 400 тыс. до 500 тыс. руб. И это за каждое не поданное уведомление.

В наступившем году вступают в силу новые правила работы с иностранными гражданами, напоминает ГИТ по Саратовской области.

Так, согласно изменениям, организации, использующие труд иностранных граждан, обяжут принимать меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным работником режима въезда в РФ и пребывания на территории России в части соответствия изначально заявленной цели.

Кроме того, по истечении срока пребывания, работодатель обязан будет проследить, чтобы иностранец своевременно выехал из страны.

За невыполнение требований законодательства предусмотрены штрафы: для юридических лиц – в размере от 400 000 до 500 000 руб., для должностных лиц и ИП — от 45 000 до 50 000 руб.

За фиктивную постановку иностранца на учет в нежилом помещении введена уголовная ответственность. Законопроект с поправками в статью 3223 Уголовного кодекса РФ принят сегодня Госдумой в третьем чтении. Ранее такая ответственность применялась только за фиктивную регистрацию в домах и квартирах.

«Под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в РФ понимается постановка […] на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в РФ в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении, либо постановка на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они не осуществляют трудовую деятельность», — так теперь написано в статье 3223 УК.

Наказание по данной статье  — штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров встал на защиту прав представителей гостиничного бизнеса, связанных с регистрацией иностранных граждан, временно пребывающих на территории России.

К бизнес-омбудсмену за защитой своих прав обратился предприниматель, в жалобе которого указывалось, что уполномоченные органы МВД по миграционному учёту, не делают отметки о получении документов от юрлиц о прибытии и убытии иностранных граждан из гостиниц. Законодательством такая обязанность миграционных органов не предусмотрена.

В связи с этим могла сложиться ситуация, при которой юрлицо – собственник гостинцы, не сможет доказать, что уведомило в установленный законом срок уполномоченные органы об убытии иностранных граждан, проживавших в гостинице.

В свою очередь нарушение сроков уведомления является административным составом и влечёт наложение серьёзных штрафов, как на должностное, так и на юридическое лицо.

Бизнес-омбудсмен обратился в ГУ МВД с просьбой содействия решению данного вопроса.

В результате проведённой работы руководству УВМ ГУ МВД России по Челябинской области рекомендовано сотрудникам подразделений по вопросам миграции территориальных отделов МВД России по Челябинской области фиксировать факты подачи представителями организаций, оказывающих гостиничные услуги, отрывных частей бланков уведомлений о прибытии в локальных актах по делопроизводству.

«Данные действия позволят в будущем избежать ситуаций, при которых компании не смогут доказать свою добросовестность при соблюдении законодательства о миграционном учёте в сфере гостиничного бизнеса. Считаю, что это очень важная мера, с учетом объема работ, предстоящего сфере гостеприимства в связи с планируемым проведением саммитов ШОС и БРИКС в Челябинске в 2020 году», – отметил бизнес-омбудсмен Александр Гончаров.

Миграционная политика страдает несистемностью, вследствие чего бизнес испытывает трудности на всех этапах взаимодействия с иностранными гражданами, отметил бизнес-омбудсмен Томской области Валерий Падерин, выступая на заседании Координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Сибирского Федерального округа.

«Иностранные граждане являются серьезным подспорьем для малого и микробизнеса, позволяющим в условиях конкуренции снижать стоимость товаров и услуг за счет более низкой стоимости труда», — говорит Валерий Падерин. — «Однако при нынешней миграционной политике привлечение иностранной рабочей силы несет немало рисков для предпринимателей».

Омбудсмен отметил, что подготовленные изменения в законодательстве делают иностранную рабочую силу вовсе непривлекательной для бизнеса. Речь идет об обязанности работодателя принимать меры, чтобы приглашенный иностранный работник соблюдал цель въезда в РФ, вовремя покинул страну по истечению срока пребывания, которые в большинстве случаев невозможно обеспечить силами предпринимателя, и штрафы до полумиллиона рублей за невыполнение, сообщает пресс-служба бизнес-защитника.

Для того чтобы способствовать привлечению в экономику страны квалифицированных кадров и обеспечивать потребности российского рынка труда в дополнительной рабочей силе, миграционная политика должна быть более взвешенной, подытожил Валерий Падерин.

Напомним, обязанность работодателя отслеживать выезд приглашенного им иностранного работника предусмотрена законопроектом №387044-7, который на днях прошел второе чтение.

Полмиллиона штрафа за иностранного работника – это по-русски!

К бизнес-омбудсмену в Орловской области обратилось закрытое акционерное общество по вопросу оспаривания решения органа миграционного контроля о привлечении к административной ответственности.

ЗАО признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 тыс. рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось не уведомление Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области  о заключении с 04 марта 2017 года трудового договора с  гражданином Украины в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, что является нарушением требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дело в том, что данный гражданин Украины решением Единственного акционера ЗАО был избран на должность гендиректора еще с 04.03.2016 сроком на 1 год, о чем общество в 2016 году уведомляло УФМС.

В связи с истечением срока  полномочий директора он вновь избирается на эту должность с 04.03.2017 по 15.12.2017 года.

В связи с тем, что трудовые отношения ЗАО с директором были продолжены, то предприятие посчитало, что в данном случае у него отсутствует обязанность по уведомлению миграционного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

С помощью бизнес-омбудсмена компания обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления начальника УВМ УМВД России по Орловской области по делу об административном правонарушении.

Бизнес-омбудсмен указал,  что предприятие не имело цели уклонения от соблюдения норм привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, поскольку  ранее в 2016 году оно уведомляло территориальный орган миграционного контроля  о заключении трудового договора с ним, что так же указывает на отсутствие у общества пренебрежительного отношение к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Указанные обстоятельства  свидетельствуют о том, что у общества так же не было цели сокрытия факта трудовых отношений с иностранным гражданином. На момент проведения проверки гендир имел разрешение на временное проживание в РФ до 15.12.2017 года и миграционная служба этой информацией располагала.

Кроме того, уполномоченный выразил мнение о том,  что наложение административного штрафа в размере 400 тыс. рублей в данном случае не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юрлица, не соответствует степени общественной опасности, характеру совершенного правонарушения и наступившим последствиям, носит скорее карательный, а не превентивный характер и может затруднить хозяйственную деятельность общества.

Арбитражный суд принял решение  о признании незаконным и отмене постановления УМВД «по делу об административном правонарушении».

ЗАО было освобождено от уплаты штрафа в размере 400 тыс. рублей, сообщает пресс-служба бизнес-защитника.

Владелец сети ресторанов «Мясо и рыба» официально обратился за помощью к бизнес-омбудсмену Борису Титову по факту вымогательства со стороны сотрудников полиции.

Со слов ресторатора, при проверке его органами МВД за нарушение миграционного законодательства был задержан ряд сотрудников. Их вместе с руководителем отдела кадров забрали в отделение полиции. У части работников было выявлено нарушение правил регистрации, к которому сам работодатель отношения не имел. Там же, непосредственно в ОВД, начальнику отдела кадров было предложено отпустить всех сотрудников без штрафов и санкций в обмен на три дисконтные карты ресторана в 50%. Сейчас по факту вымогательства проводит проверку ГУВД Москвы.

Бизнес-омбудсмен отметил, что аналогичных случаев много, но часто предприниматели или идут на поводу у вымогателей или пытаются «спустить на тормозах» ситуацию, сообщается на сайте бизнес-защитника.

Бизнес-омбудсмен порекомендовал в аналогичных ситуациях пользоваться мобильным приложением «Набат».

Напомним, электронный сервис «Набат» позволяет получить оперативную помощь уполномоченного в случае внезапной проверки или обыска. Специальное приложение на мобильном телефоне позволяет сделать это, нажав одну кнопку.

Приложение для смартфона «Набат» предусматривает предварительную регистрацию обращающегося, так что сигнал от него будет приравниваться к заявлению в адрес уполномоченного, с указанием всех требуемых по закону реквизитов. Поэтому воспользоваться «красной кнопкой» можно будет как при плановой, так и при внеплановой проверке.

Приложение «Набат» доступно для скачивания в App Store и Google Play.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» Почта России устанавливает особый порядок приема миграционных уведомлений в регионах проведения матчей Кубка конфедераций. Изменяется также порядок приема почтовых отправлений, адресованных в регионы проведения турнира.

В период с начала июня по 5 июля 2017 года прием посылок, EMS отправлений и бандеролей 1-класса, адресованных в г. Москву и Московскую область, г. Санкт-Петербург и Ленинградскую область, г. Казань и Республику Татарстан, а также Краснодарский край, осуществляется с обязательной проверкой вложений с целью дополнительного контроля отсутствия предметов и веществ, запрещенных к пересылке. Данные почтовые отправления надлежит предъявлять работникам отделения почтовой связи в открытом виде.

Кроме того, с начала июня по 12 июля 2017 года в отделениях почтовой связи Москвы, Санкт-Петербурга, Казани и Сочи приостановлено оказание услуги по приему миграционных уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Прием миграционных уведомлений в данный период осуществляется соответствующим территориальным органом МВД. В соответствии с вышеназванным Указом Президента Российской Федерации постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в течение одних суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства, уточнили в пресс-службе Почты.

Расширение Единого миграционного центра в Сахарово позволило избавиться от многочасовых очередей на сдачу документов. Об этом 23 апреля в ходе пресс-конференции на тему «Многофункциональный миграционный центр Москвы: итоги работы в первом квартале» заявил руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы Максим Решетников. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 2015 года в России изменились условия оформления на работу мигрантов из стран СНГ. Принцип выделения квот по отраслям и регионам отменен. Теперь иностранцы должны самостоятельно встать на учет ФМС, приобрести патент и полис медицинского страхования, после чего самостоятельно выстраивать свои отношения с работодателем.

Власти Москвы в январе открыли для иностранной  рабочей силы «единую точку входа» - большой миграционный центр в деревне Сахарово, в 60 км от МКАД. Здесь можно подать документы, пройти тест на знание русского языка и истории России, сдать медицинские анализы, здесь же по прошествии 10 дней можно получить и сам патент.

По словам Максима Решетникова, за три месяца работы центр в Сахарово принял более 120 тысяч заявок, по которым ФМС уже выдала 76 тысяч патентов.

Пропускная способность центра в последнее время резко выросла, заверил глава департамента. Если в начале января он был способен принимать не более 600 заявок в сутки, то сегодня за это же время сотрудники успевают обслужить до 4 500 клиентов. Зона приема документов уже несколько недель работает в круглосуточном режиме (119 окон днем и 60 ночью), с 23 апреля на круглосуточный режим переведена и зона выдачи патентов, за которую отвечают сотрудники ФМС.

«В последние пять дней, судя по видеокамерам, прежняя длинная очередь исчезла, - отметил Решетников. - Вчера, например, приняли 2000 комплектов документов, 3500 патентов выдали. В ближайшие дни выдадим все готовые патенты, которые накопились». По словам чиновника, в ближайшие дни на сайте центра появится обновляемый график его потенциальной загрузки. «Балльная система, как по дорожным пробкам», - пояснил он.

Решетников напомнил, что о готовности патента мигранты извещаются посредством СМС. «По техническим причинам извещения не всегда приходят, - признал он. - Сегодня удалось договориться с операторами связи об увеличении срока повторной отправки сообщений до суток. Но часто мигранты сами при регистрации указывают недействительные номера, так что я в любом случае посоветовал бы им обращаться за готовым документом самостоятельно, потому что 10-дневный срок оформления ФМС сейчас соблюдает весьма жестко».