В 2020 году он составит 0,25% общей цены туристского продукта (против действовавшего ранее 1%), говорится в распоряжении премьер-министра Михаила Мишустина. Решение принято для того, чтобы поддержать туроператоров в условиях пандемии коронавирус, пишет «Коммерсантъ».

Фонды персональной ответственности формируются с 2017 года для возмещения ущерба туристам, если туроператор не выполнит обязательства по договору. Отчисления в них рассчитываются исходя из общей цены туристского продукта за предыдущий год.

О поправках в части реестра МСП, мы писали здесь.

Кроме этого 47-страничный проект предусматривает множество других поправок в разные законы.

Так, в частности, малому бизнесу (в том числе руководителям компаний), дадут право оплачивать административные штрафы в течение 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правда, эта норма не будет касаться новых «коронавирусных» штрафов.

Также законопроектом предлагается расширить перечень сфер, на которые будет распространяться принцип «лицензия автоматом».

Поправки также касаются вопросов банкротства, поддержки туроператоров и т.д.

Законопроектом предусмотрено наделение Правительства полномочием по установлению особенностей отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения, в том числе в части порядка, сроков и условий возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании.

Также Правительству дадут право устанавливать особенности изменения и расторжения договора перевозки пассажира, а также возврата платы за проезд пассажира и за провоз его багажа.

Законопроектом предусматривается наделение Правительства полномочия по установлению особенностей оказания медицинской помощи, в том числе с применением телемедицинских технологий, в условиях ЧС и при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Это позволит Правительству в период эпидемии в условиях возникновения дефицита медицинских работников оперативно регулировать особенности оказания медицинской помощи, в том числе межведомственного характера.

Степень критичности рисков предлагается оценивать по балльной системе от 1 до 5. Если туроператор за год в сумме наберёт 5 и более баллов, это может стать основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

Планируется анализировать показатели финансовой отчётности туроператоров. Риском здесь будет считаться наличие убытков по итогам отчётного года, а критичным он станет, если убытки наблюдаются на протяжении двух и более лет.

Сигналом тревоги станет также наличие в Едином федеральном реестре туроператоров у нескольких турфирм одинаковых доменных имён или доменных имён, сходных до степени смешения. Также минусом определено наличие в реестре трёх и более взаимозависимых туроператоров.

При этом предлагается определить, что туроператоры взаимозависимы, если один из них является совладельцем другого (с долей участия более 25%), а также если у двух и более туроператоров один и тот же совладелец с долей участия не менее 25% либо имеется один и тот же руководитель.

Также будут учитываться жалобы на туроператоров в Минэкономразвития. Чем больше таких жалоб, тем выше балл риска.

Кроме того, планируется считать риском отсутствие на сайте туроператора информации о страховщиках, от имени которых компания заключает договоры добровольного страхования.

Речь идёт о системе «Электронная путевка», которую Ростуризм ввёл в постоянную эксплуатацию в 2017 году, пишет «Парламентская газета».

Проектом предлагается исключать компанию из единого реестра туроператоров, если он нарушит запрет на продажу путёвок без формирования электронной путёвки и размещения сведений о ней в системе. При этом оператор будет взимать с компании плату за размещение электронной путёвки. Размер платы и порядок её внесения будет устанавливать правительство.

Турагент, если туроператор предоставил ему право доступа к системе, обязан будет выдать заверенную выписку из системы, где будут прописаны условия соответствующего договора о реализации турпродукта.

Система «Электронная путевка» должна защитить потребителей от недобросовестных туроператоров и гарантировать выполнение ими обязательств перед клиентами. Она позволит отслеживать по номеру договора статус тура: поступление денег оператору, выписка авиабилета и другое. Если туроператор не выполнит обязательства, можно будет обратиться с квитанцией электронной путевки в фонд персональной ответственности компании при ассоциации «Турпомощь».

Также система должна обеспечить бесперебойный обмен данными между Роспотребнадзором, Ростуризмом, ФНС, Фондом финансовых гарантий, страховыми компаниями, банками и туроператорами.

Авторы законопроекта убеждены, что действуют в интересах потребителей. Однако цены на путевки вырастут из-за новых требований, о чем опять депутаты не подумали.

Распоряжение подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, оно официально опубликовано, сообщает ТАСС.

Согласно документу, Ростуризм должен обеспечить компании доступ к единой информационной системе электронных путевок.

Система «Электронная путевка» призвана защитить потребителей от недобросовестных компаний и гарантирует выполнение туроператорами обязательств перед клиентами.

Система позволит клиентам отслеживать по номеру заключенного договора статус тура: поступили ли деньги от агента оператору, выписан ли авиабилет и т. д. В случае невыполнения обязательств туроператором можно будет обращаться в фонд персональной ответственности компании при ассоциации «Турпомощь» с квитанцией электронной путевки. Система также должна обеспечить бесперебойный обмен информацией между Ростуризмом, Роспотребнадзором, Фондом финансовых гарантий, ФНС, банками и страховыми компаниями, туроператорами, провайдерами туристических услуг.

Система также предоставит возможность оперативного мониторинга и информирования о ситуации в отрасли и формирования отчетности, содержащей достоверные статистические и аналитические данные. С 1 декабря 2017 года приказом Ростуризма система была введена в постоянную эксплуатацию, в тестовой версии в ней зарегистрировалось более 100 компаний.

У «Победы сейчас около 70 направлений, в том числе около 25 — международные, пишут «Ведомости». Авиакомпания включена в федеральный реестр туроператоров рассказал гендиректор компании Андрей Калмыков.

«75% наших пассажиров составляют индивидуальные туристы, но все еще большое количество людей на самые массовые туристические направления предпочитают покупать туры, — объяснил Калмыков. — Мы получаем большое количество отзывов от клиентов и видим, что есть большой неудовлетворенный спрос на туры с гарантией надежности: ни один год не обходится, чтобы несколько сотен или тысяч человек не застряли за границей или вообще не лишились отдыха».

Большинство туроператоров обладают минимальным капиталом, а «Победа» надежный партнер, говорит Калмыков: «Покупая у нас тур, клиент знает, что «Победа» через полгода не испарится, что на нашей двери не появится вывеска «Всем спасибо! Все свободны! [Ассоциация для помощи клиентам разорившихся туроператоров] „Турпомощь“ вас как-нибудь вывезет». Надежность будет важным конкурентным преимуществом, рассчитывает он.

«Победа» два месяца — в апреле и мае этого года — вела тестовую продажу туров, совсем без рекламы и продвижения. Было продано 1500 туров, что превзошло самые смелые прогнозы, рассказал Калмыков. За оставшиеся пять с небольшим месяцев 2019 г. планируется продать минимум 50 000 туров, а бюджет на 2020 г. будет верстаться после анализа первых месяцев продаж.

В каких-то городах маршрутной сети у «Победы» есть договоры с гостиницами, в каких-то — с агрегаторами, говорит Калмыков. Покупка тура будет работать аналогично бронированию номера на booking.com: только клиент бронирует номер с перелетом, в этот момент «Победа» покупает номер и, по сути, перепродает его клиенту.

Авиакомпаниям часто кажется, что раз они продают билеты (которые составляют значительную часть стоимости тура), то смогут продавать и туры, говорит пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина. Но это совсем другой, очень сложный бизнес: один «Аэрофлот» трижды безуспешно пытался запустить туроператорский бизнес, у S7 была дочка «С7 тур», которая больше не существует, «Трансаэро» так и не смогла толком запустить это бизнес в рамках дочерней «Трансаэро-тур», добавляет Тюрина. К тому же сейчас, когда покупательная способность населения не растет, очень неблагоприятный момент для появления нового игрока, считает она.

«В связи со сложившимися неблагоприятными рыночными условиями туроператор Danko останавливает свою деятельность, начиная с 7 сентября 2018 года. Все продажи с этого дня будут прекращены. Туры, которые начинаются с 8 сентября 2018 года, будут аннулированы», — говорится в сообщении на сайте компании.

Там же опубликовано заявление Генерального директора ООО «ДАНКО Трэвел Компани» Оксаны Люлинцева, которая объясняет этот шаг. В качестве причины названа сложная рыночная ситуация.

Все туристы, забронировавшие и оплатившие туристский продукт у туроператора DANKO на будущий период, застрахованы в страховой компании АО «ЕРВ Туристическое Страхование» на общую сумму 50 млн. рублей. Этих денег полностью хватит, чтобы компенсировать стоимость неоказанных услуг, утверждается на сайте компании.

«...исключить из единого федерального реестра туроператоров сведения о следующих туроператорах, осуществляющих туроператорскую деятельность с использованием обозначения «Натали турс» («Natalie tours») и единого сайта в сети интернет: www.natalie-tours.ru: ООО «Панорама Тур», ООО «Агентство путешествий «НАТАЛИ», ООО Туроператор «Натали Турс», — говорится в приказе, подписанном главой ведомства Олегом Сафоновым.

Как подчеркивается в документе, компании исключены «в связи с аннулированием с 4 июля 2018 г. всех заказов/туристских услуг».

Туроператорам будет направлено уведомление о принятии Ростуризмом решения об их исключении из единого федерального реестра туроператоров. В документе подчеркивается, что прекращение туроператором туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта не освобождает туроператора от обязанности обеспечить туристам оказание входящих в туристский продукт услуг по заключенным договорам о реализации туристского продукта.

Долг «Натали» перед туристами и партнерами достигает 1,5 млрд рублей. Общее число пострадавших туристов приближается к 30 тыс. Пока почти никому из них не удалось вернуть деньги за отмененные туры. СК «Ингосстрах», где застрахована ответственность туроператора, заявила, что готова выплачивать компенсации пострадавшим клиентам в объеме, который покрывается финансовой гарантией туроператора, но только после того, как он объявит об остановке деятельности.

В Российском союзе туриндустрии (РСТ) ранее заявляли, что ситуация с «Натали Турс» беспрецедентна для рынка, так как компания аннулировала проданные туры, но не объявляет об остановке деятельности. Таким образом, ее клиенты не могут получить компенсации. С 3 сентября вступили в силу поправки в закон о туристской деятельности, в соответствии с которыми Ростуризм получил право исключать туроператора из реестра, если он не выполняет обязательства перед туристами. Раньше исключить компанию из реестра можно было только после того, как она сама объявит об остановке деятельности.

У компании «Веди ТУР Элит» на данный момент нет неисполненных обязательств перед туристами, компанией «Фонд Мира» последние обязательства будут исполнены 24 августа 2018 года, сообщает пресс-служба Турпомощи.

 «Сейчас существует проблема, связанная с тем, что из-за негативной информации мы не можем последние несколько дней осуществлять обязательства перед нашими партнерами, и они веерно отключают «Натали Турс» от обслуживания. Мы не видим иного развития событий, как приступить к аннуляции уже подтвержденных нами услуг», — заявил в эфире «Эхо Москвы» гендиректор компании Владимир Воробьев.

Он добавил, что сегодня «Натали Турс» проведет оперативное совещание по возникшим проблемам.

Напомним, в минувшую пятницу туроператор «Натали Турс» сообщил агентствам об отмене с 30 июня чартерных программ в  четыре страны — Испанию, Италию, Грецию и Турцию, мотивируя это тем, что нужно снизить издержки от летающих недозагруженными из-за падения спроса чартерных рейсов.

 «После информации об аннуляциях всех подтвержденных туров «Натали Турс» клиентам следует обращаться за компенсациями в компанию, поскольку она не снимает с себя обязательства по их выплатам», - цитирует «Интерфакс» слова главы Ассоциации «Турпомощь» Александра Осауленко.

Напомним, накануне о приостановке деятельности заявил  туроператор ДСБВ-ТУРС.

С инициативой ограничить работу сервиса бронирования отелей в России в ответ на антироссийские санкции ранее выступил руководитель туроператора «Свой ТС» Сергей Войтович. Свое открытое письмо в Минкультуры он отправил еще в апреле.

Как пояснил Войтович в беседе с РБК, ввести ограничение предлагается на бронирование через Booking.com только российских гостиниц и только для клиентов, находящихся внутри страны. Ограничение по замыслу руководителя «Свой ТС» не должно распространяться на бронирование вне территории России — российские клиенты Booking.com смогут и дальше бронировать гостиницы в других странах, точно так же как и клиенты в других странах смогут бронировать отели в России.

Сервис Booking.сom фактически занимается в России туроператорской деятельностью (предлагает гостиницы, авиабилеты, трансферы), но юридически не является туроператором и не платит соответствующие взносы, подчеркивает Войтович. По его словам, компания является единственным каналом продаж для многих российских отелей и получает возможность хранить и анализировать данные туристов. ​Сервис занимает на рынке доминирующее положение — по оценкам руководителя «Свой ТС», на долю Booking.com приходится 60–70% индивидуальных продаж в гостиницах России. «Ни один российский туроператор не может сравниться с Booking.com, потому что у них ограничены договоры с крупными международными сетевыми отелями — Accor, Rezidor и Radisson, — сетует Войтович. — Российский туроператор не заключит такое соглашение и получит условия намного хуже. Поэтому Booking.com сейчас и на много лет вперед будет доминировать на рынке». При этом Booking.com, не являясь официально туроператором, может не реагировать на контролирующие органы Роспотребнадзора в случае жалоб со стороны потребителей, добавляет собеседник РБК.

Сервис Booking.com был основан в Амстердаме в 1996 году, предоставляет услуги по онлайн-бронированию отелей по всему миру и принадлежит американской Booking Holdings.

Booking.com, по данным SimilarWeb на апрель 2018 года, занимает 79-е место в глобальном рейтинге сайтов и 67-е — среди российских пользователей. В апреле на сайте Booking.com были зафиксированы 420,5 млн заходов со стационарных компьютеров и ноутбуков. Наибольший трафик — 7,49% — обеспечила Россия. Но ее отрыв от других стран не велик — за Россией следуют США с 6,85% всех заходов.

При покупке путевок важно обращать внимание на туроператора — им может быть только юридическое лицо.

Однако быть юрлицом недостаточно. Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрена регистрация в едином Федеральном реестре туроператоров.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 346.16 НК «упрощенцы» могут принять в расходы все виды обязательного страхования работников, имущества и ответственности, производимые в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статье 4.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» одной из форм финансового обеспечения туроператора является договор страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. При этом из Федерального закона не вытекает, что такой договор является обязательным.

Другой формой финансового обеспечения туроператора является банковская гарантия исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Туроператор вправе выбрать одну из указанных форм финансового обеспечения. Заключение туроператором договора страхования гражданской ответственности в случае выбора им данной формы финансового обеспечения не может свидетельствовать о том, что такое страхование является обязательным.

Учитывая изложенное, налогоплательщики, применяющие УСН с объектом «доходы минус расходы», при определении налоговой базы не вправе учитывать расходы по страхованию гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Копия бухгалтерской отчетности должна представляться в одном экземпляре в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Если отчетность подлежит обязательному аудиту, копия заключения должна быть так ж предоставлена.

Следует обратить внимание на то, что датой сдачи копии отчетности будет дата её регистрации в Ростуризме, а не дата отправки.

Не выполнившим обязанности туроператорам ведомство грозит исключением из реестра.

Как сообщается в пресс-релизе туроператора, его ответственность застрахована в 2 страховых компаниях на общую сумму 50 млн. рублей.

Вывозить туристов в Россию будет «Турпомощь». Кроме того, «Турпомощь» полномочна и оплатить размещение туристов, если это целесообразно в рамках эвакуации. Такие меры уже принимались ранее при банкротстве других компаний.

В любом случае, по возвращении у туристов есть право предъявить претензии к проведенной эвакуации, в том числе, в суд.

Заместитель руководителя Anex Tour по рекламе Яна Муромова рассказала "Интерфаксу", что сайт компании перестал работать днем во вторник после серии технических проблем. Туроператору пришлось из соображений безопасности отключить систему онлайн-бронирования. Также в офисе компании не работают телефоны и компьютеры. "Скорее всего, это хакерская атака", - сообщила Муромова.

Тем не менее, компания обещает выполнить все обязательства перед туристами. "В связи с техническим сбоем всем туристам, не получившим документы по подтверждённым заявкам, необходимо пройти регистрацию в аэропорту за два часа до вылета, предоставив копию договора с агентством. Выдача паспортов туристов, вылетающих в визовые направления в ближайшие даты, будет осуществляться в аэропорту вылета", - сообщила Муромова.

Пресс-служба Mouzenidis Travel во вторник распространила информацию о том, что сайт компании подвергся кибератаке, в результате которой был заблокирован доступ к системе онлайн-бронирования и локальным компьютерам компании, а также выведена из строя система телефонии.

"Сейчас ведется работа по налаживанию резервного функционирования. В полном объеме работа всех систем будет восстановлена к утру 28 июня. Произошедшее никак не скажется на оперативной деятельности туроператора: все туристы будут вылетать к месту отдыха и возвращаться своевременно в соответствии с забронированными авиабилетами и путевками", - цитирует сообщение компании Ассоциация туроператоров России (АТОР).

Другие туроператоры не сообщали о проблемах, связанных с хакерами.

Во вторник в мире распространился компьютерный вирус Petya, который стал причиной сбоев в работе компаний во многих странах. В Украине пострадали правительственные учреждения, объекты инфраструктуры и коммерческие компании. В России среди жертв кибератаки оказались компьютерные сети компаний "Башнефть", "Роснефть" и Evraz, а также банка Home Credit и нескольких других банков.

С 1 января 2017 года вступила в силу  новая редакция Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации",  в которой  Минкультуры России было наделено полномочиями по утверждению типовых форм договоров о реализации туристского продукта между туроператором и туристом и между турагентом и туристом.

Приказ Минкультуры России от 04.07.2016 N 1503 "Об утверждении примерной формы договора о реализации туристского продукта" признан недействующим.
 

Отчетность должна представляться в Федеральное агентство по туризму в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.  Состоит она из отчета о деятельности туроператора по реализации туристического продукта в сфере выездного туризма и сведений о соблюдении туророператором нормативного соотношения собственных средств и принятых обязательств.

Приказ вступит в силу через 10 дней после официальной публикации.