Правительство России уменьшило размер взноса, который туроператоры, работающие в сфере выездного туризма, должны платить в фонды персональной ответственности.
В 2020 году он составит 0,25% общей цены туристского продукта (против действовавшего ранее 1%), говорится в распоряжении премьер-министра Михаила Мишустина. Решение принято для того, чтобы поддержать туроператоров в условиях пандемии коронавирус, пишет «Коммерсантъ».
Фонды персональной ответственности формируются с 2017 года для возмещения ущерба туристам, если туроператор не выполнит обязательства по договору. Отчисления в них рассчитываются исходя из общей цены туристского продукта за предыдущий год.
Туркомпании всячески уклоняются или попросту не имеют таких финансовых ресурсов, для единовременного возврата стоимости, ранее оплаченных туристических продуктов всем пострадавшим потребителям.
Накануне поздно вечером в Госдуму был внесен законопроект № 953580-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции».
Кроме этого 47-страничный проект предусматривает множество других поправок в разные законы.
Так, в частности, малому бизнесу (в том числе руководителям компаний), дадут право оплачивать административные штрафы в течение 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Правда, эта норма не будет касаться новых «коронавирусных» штрафов.
Также законопроектом предлагается расширить перечень сфер, на которые будет распространяться принцип «лицензия автоматом».
Поправки также касаются вопросов банкротства, поддержки туроператоров и т.д.
Законопроектом предусмотрено наделение Правительства полномочием по установлению особенностей отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения, в том числе в части порядка, сроков и условий возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании.
Также Правительству дадут право устанавливать особенности изменения и расторжения договора перевозки пассажира, а также возврата платы за проезд пассажира и за провоз его багажа.
Законопроектом предусматривается наделение Правительства полномочия по установлению особенностей оказания медицинской помощи, в том числе с применением телемедицинских технологий, в условиях ЧС и при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Это позволит Правительству в период эпидемии в условиях возникновения дефицита медицинских работников оперативно регулировать особенности оказания медицинской помощи, в том числе межведомственного характера.
Внеплановые проверки туроператоров в сфере выездного туризма предлагается проводить при наличии рисков, список которых составило Минэкономразвития. Документ размещён на портале проектов нормативных правовых актов.
Степень критичности рисков предлагается оценивать по балльной системе от 1 до 5. Если туроператор за год в сумме наберёт 5 и более баллов, это может стать основанием для проведения внеплановой выездной проверки.
Планируется анализировать показатели финансовой отчётности туроператоров. Риском здесь будет считаться наличие убытков по итогам отчётного года, а критичным он станет, если убытки наблюдаются на протяжении двух и более лет.
Сигналом тревоги станет также наличие в Едином федеральном реестре туроператоров у нескольких турфирм одинаковых доменных имён или доменных имён, сходных до степени смешения. Также минусом определено наличие в реестре трёх и более взаимозависимых туроператоров.
При этом предлагается определить, что туроператоры взаимозависимы, если один из них является совладельцем другого (с долей участия более 25%), а также если у двух и более туроператоров один и тот же совладелец с долей участия не менее 25% либо имеется один и тот же руководитель.
Также будут учитываться жалобы на туроператоров в Минэкономразвития. Чем больше таких жалоб, тем выше балл риска.
Кроме того, планируется считать риском отсутствие на сайте туроператора информации о страховщиках, от имени которых компания заключает договоры добровольного страхования.
В Госдуму внесли законопроект, который обязывают туроператоров заносить информацию о путевках в единую информационную базу электронных путевок.
Речь идёт о системе «Электронная путевка», которую Ростуризм ввёл в постоянную эксплуатацию в 2017 году, пишет «Парламентская газета».
Проектом предлагается исключать компанию из единого реестра туроператоров, если он нарушит запрет на продажу путёвок без формирования электронной путёвки и размещения сведений о ней в системе. При этом оператор будет взимать с компании плату за размещение электронной путёвки. Размер платы и порядок её внесения будет устанавливать правительство.
Турагент, если туроператор предоставил ему право доступа к системе, обязан будет выдать заверенную выписку из системы, где будут прописаны условия соответствующего договора о реализации турпродукта.
Система «Электронная путевка» должна защитить потребителей от недобросовестных туроператоров и гарантировать выполнение ими обязательств перед клиентами. Она позволит отслеживать по номеру договора статус тура: поступление денег оператору, выписка авиабилета и другое. Если туроператор не выполнит обязательства, можно будет обратиться с квитанцией электронной путевки в фонд персональной ответственности компании при ассоциации «Турпомощь».
Также система должна обеспечить бесперебойный обмен данными между Роспотребнадзором, Ростуризмом, ФНС, Фондом финансовых гарантий, страховыми компаниями, банками и туроператорами.
Авторы законопроекта убеждены, что действуют в интересах потребителей. Однако цены на путевки вырастут из-за новых требований, о чем опять депутаты не подумали.
Правительство РФ выбрало структуру Ростеха — «Национальные туристические технологии» в качестве оператора системы «Электронная путевка».
Распоряжение подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, оно официально опубликовано, сообщает ТАСС.
Согласно документу, Ростуризм должен обеспечить компании доступ к единой информационной системе электронных путевок.
Система «Электронная путевка» призвана защитить потребителей от недобросовестных компаний и гарантирует выполнение туроператорами обязательств перед клиентами.
Система позволит клиентам отслеживать по номеру заключенного договора статус тура: поступили ли деньги от агента оператору, выписан ли авиабилет и т. д. В случае невыполнения обязательств туроператором можно будет обращаться в фонд персональной ответственности компании при ассоциации «Турпомощь» с квитанцией электронной путевки. Система также должна обеспечить бесперебойный обмен информацией между Ростуризмом, Роспотребнадзором, Фондом финансовых гарантий, ФНС, банками и страховыми компаниями, туроператорами, провайдерами туристических услуг.
Система также предоставит возможность оперативного мониторинга и информирования о ситуации в отрасли и формирования отчетности, содержащей достоверные статистические и аналитические данные. С 1 декабря 2017 года приказом Ростуризма система была введена в постоянную эксплуатацию, в тестовой версии в ней зарегистрировалось более 100 компаний.