АСК НДС-2

В России запущен для использования налогоплательщиками информационный ресурс со сведениями о налоговых разрывах, выявленных системой АСК НДС-2.

Ресурс размещен на сайте Ассоциации добросовестных участников рынка агропромышленного комплекса.

Поясним, добросовестные участники рынка — это компании и ИП, вступившие в Хартию в сфере оборота сельскохозяйственной продукции.

Хартия была создана в 2017 году. Налоговики призывали бизнес-сообщество самостоятельно оценить свои риски и выразить готовность ухода от применения незаконных схем путем присоединения к Хартии.

По информации наших читателей, налогоплательщикам приходилось туда вступать в добровольно-принудительном порядке.

В таком же добровольном порядке примкнувшие к Хартии налогоплательщики дают свое согласие на раскрытие налоговой тайны.

Это необходимо, чтобы была возможность пополнять вышеназванный Информационный ресурс.

Накануне мы рассказывали об этом ресурсе в материале «Данные из АСК НДС-2: компании дают согласие на раскрытие налоговой тайны».

Между тем наши читатели, ознакомившись с материалом, сделали нам замечание. Дело в том, что в статье мы не упомянули одну важную деталь. Сегодня мы исправились и внесли корректировку, добавив в статью раздел о стоимости ресурса.

Спасибо нашим читателям за внимательность. Интерактивность — это здорово!

Дело в том, что Информационный ресурс о налоговых разрывах — это не бесплатный сервис. Фермерам нужно за него платить.

Оплата за доступ к ресурсу составляет 10 тысяч рублей в год.

Таким образом налогоплательщики, добровольно примкнувшие к Хартии, задекларировав тем самым обещание быть безупречными и кристально чистыми перед ИФНС, должны не только дать добровольное согласие на раскрытие налоговой тайны, но и добровольно платить за доступ к информресурсу, информацию в который они сами и поставляют.

В 2015 году введено обязательное электронное декларирование, что позволило налоговым органам внедрить автоматизированную систему контроля НДС-2 (АСК НДС-2), используемую при администрировании НДС. Цифровая система контроля уплаты НДС улучшила собираемость налога, отмечается в докладе Счетной палаты.

Так, в среднем поступления от НДС росли более чем на 13% в год.

АСК НДС-2 в автоматическом режиме сравнивает счета-фактуры по цепочке поставщиков на основании сведений из книг покупок, книг продаж и журналов учета выставленных и полученных счетов-фактур и позволяет выявлять расхождения в операциях, по которым заявлены вычеты по НДС, но не исчислен налог.

Так, показатель доли налоговых вычетов в сумме НДС, исчисленного по налогооблагаемым объектам, с 92,2 % в 2014 году снижен на 2,9 процентного пункта до 89,3 % в 2018 году.

В 2018 году был продолжен тренд на снижение административного давления на налогоплательщиков, заявил глава ФНС Михаил Мишустин на расширенной коллегии ведомства.

Так, в 2018 году количество выездных проверок сократилось ещё на 30%: до 14,2 тыс. (в 2017 году - 20,2 тыс.).

Охват организаций проверками составляет всего 0,18% - это две организации или ИП из тысячи.

Вместе с тем по результатам контрольно-аналитической работы в бюджет дополнительно поступило 80 млрд рублей без проведения налоговых проверок.

«Ключевой принцип в контрольной работе – начинать проверку только в тех случаях, когда инструментами предиктивной аналитики выявлены схемы уклонения от уплаты налогов. Подчеркну, выбор объектов для назначения ВНП не случаен. Он основан на детальном анализе данных АСК НДС-2, позволяющем контролировать все товарные цепочки», - отметил Михаил Мишустин.

В 2018 году по результатам работы с АСК НДС-2 в бюджет дополнительно поступило 13 млрд рублей, из них 12,4 млрд рублей обеспечены за счет самостоятельного уточнения налогоплательщиками своих обязательств.

Федеральная налоговая служба рассказала о том, что нужно сделать налогоплательщикам НДС, чтобы получить данные из АСК НДС-2 по всей цепочке продаваемой продукции — от производителя сырья до поставщика. Такая по требность может возникнуть из-за появления так называемых «разрывов» в этой цепочке. Т.е. кто-то не уплатил НДС.

Но выдавать такую информацию налоговики могут только при наличии согласия налогоплательщиков на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными. Письмо ФНС с подробностями редакция «Клерка» пока раздобыла только в формате pdf.

Открыть оригинал изображения (666x917, 256.53 Кб)

 

Открыть оригинал изображения (668x915, 304.09 Кб)

Открыть оригинал изображения (668x887, 296.42 Кб)

 

Так что если с вас контрагенты начинают требовать копии согласий, отправленных в налоговую инспекцию, не удивляйтесь - они хотят получить информацию из АСК НДС-2.

4152 НДС

За 6 лет произошло качественное изменение администрирования доходных поступлений и повышение собираемости налогов, говорится в докладе Правительства.

Применение новых информационных технологий в налоговом администрировании за последние годы наглядно демонстрирует существенный потенциал расширения налогооблагаемой базы и повышения доходных поступлений без увеличения налогового бремени.

В налоговую практику внедрена система АСК-НДС-2, которая сопоставляет информацию из выставленных и полученных счетов-фактур. Несмотря на экономический спад, это позволило существенно (почти на 0,5 процентного пункта ВВП) повысить собираемость: поступления НДС увеличились с 5,4% от конечного внутреннего спроса (налогооблагаемая база НДС по экономике в целом) в 2014 году до 5,9% в 2016 году. За период с начала 2017 года поступления НДС также растут опережающими темпами.

Внедрена система прослеживаемости (контроля за производством и оборотом), что позволило существенно сократить долю теневого сектора на отдельных рынках.

Так, развёртывание ЕГАИС в 2016 году практически пресекло возможность реализации нелегально произведённого алкоголя в розничных магазинах. Как результат, на фоне стагнирующих объёмов потребления поступление в консолидированный бюджет акцизов по крепкому алкоголю выросло на 28% в 2016 году и более чем на 21% только в первой половине 2017 года. Этому, среди прочего, способствовало усиление контроля над незаконным оборотом алкоголя со стороны региональных властей, в том числе благодаря частичному переходу на распределение доходов от акцизов между регионами пропорционально объёмам продаж в ЕГАИС.

Внедрение системы маркировки товаров из меха в 2016 году привело к увеличению легального оборота этих изделий почти в 6 раз.

Первый этап интеграции информационных систем и систем управления рисками налоговой и таможенной служб обеспечил мониторинг движения товаров от этапа таможенного оформления до реализации конечному потребителю и позволил повысить собираемость налогов и таможенных платежей.

В целях получения информации обо всех розничных продажах в стране приняты законодательные нормы, предусматривающие полный охват розничной торговой сети ККТ, обеспечивающей онлайн-передачу данных на сервера налоговой службы.

В целях вовлечения в официальную экономику граждан, осуществляющих деятельность в качестве репетиторов, сиделок, уборщиков жилых помещений и домработниц, эти категории самозанятых были освобождены от уплаты НДФЛ.

Проведённый анализ системы льгот и преференций по налоговым и неналоговым (таможенным и страховым) платежам является основой для дальнейшей работы по мониторингу, учёту, оценке эффективности и оптимизации перечня предоставляемых льгот и освобождений.

Реализован комплекс мер по деофшоризации и возвращению собственности в правовое пространство России. В рамках усиления межгосударственного взаимодействия налоговых администраций подписано соглашение об автоматическом обмене страновыми отчётами и финансовой информацией по налоговым делам, который планируется начать с 2018 года.

В целях создания действенного механизма пресечения использования низконалоговых юрисдикций для создания необоснованных преференций и получения необоснованной налоговой выгоды был введён институт контролируемых иностранных компаний.

Действия по выводу экономики и отдельных отраслей/рынков из тени позволили избежать повышения уровня налоговой нагрузки в период подстройки бюджета к снижению рентных нефтегазовых доходов.

13078 НДС

Управление ФНС Республики Бурятия подробно рассказало о том, как налогоплательщики пытаются уклониться от уплаты НДС и как налоговики их ловят с использованием системы АСК «НДС-2».

С 2015 года налоговая служба перешла на автоматизированный риск-контроль, в основе которого лежит зеркальное отражение каждой сделки (операции) у продавца и покупателя.

С момента приёма декларации по НДС происходит автоматизированный учёт и сопоставление записей, по результатам, при выявлении несоответствий налогоплательщикам направляются автотребования для представления пояснений. По результатам отработки представленных пояснений остаются разрывы, в которых налоговым органом усматриваются признаки получения необоснованной налоговой выгоды. В отношении таких налогоплательщиков, сформировавших «сложные» расхождения, налоговыми органами в рамках камеральных налоговых проверок проводятся мероприятия налогового контроля в соответствии со ст. 31, 82, 86, 88, 90, 92, 93, 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (осмотры, допросы, истребование документов у плательщика, у контрагента и т.д.).

Таким образом, с помощью АСК «НДС-2» по результатам анализа выявляемых нарушений в рамках камеральных налоговых проверок налоговой отчётности по НДС, установлены основные виды схем ухода от уплаты НДС, которые можно поделить на следующие четыре основных типа.

1-я схема, когда налогоплательщики пытаются заявить вычет по одной счет-фактуре в разных налоговых периодах.

Следует отметить, что данную ошибку нельзя совершить случайно, это действие наверняка является умышленным в целях увеличения вычета по НДС. Данное нарушение легко устанавливается с помощью программного комплекса «АСК НДС-2»;

2-я схема, когда налогоплательщики в налоговой отчётности за текущей налоговый период пытаются заявлять вычет по счетам-фактурам, выписанным более трёх лет назад.

Согласно положений ст. 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные п. 2 ст. 171 НК РФ, могут быть заявлены в налоговых периодах в пределах трёх лет после принятия на учёт приобретённых налогоплательщиком на территории РФ товаров (работ, услуг), имущественных прав или товаров, ввезённых им на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Начиная с 2018 года, налогоплательщики могут заявлять счёт-фактуры, датированные с 2015 года и поиск таких счёт-фактур будет происходить в автоматическом режиме, так как налоговые декларации по НДС с 2015 года представляются в электронном виде.

Таким образом, данное нарушение также легко отслеживается и применяются меры по ее пресечению.

3-я схема по наращиванию цены товара (работ, услуг) посредством привлечения в цепочку взаимоотношений подставных фирм, обладающих признаками «транзитных» организаций.

Недобросовестный налогоплательщик формирует фиктивный документооборот, для чего привлекает взаимозависимое лицо в качестве посредника для приобретения товаров или работ у третьих лиц, либо, наоборот, для продажи продукции налогоплательщика третьим лицам. При этом расчёты проводятся в безналичном порядке, в целях легализации сделки. Единственное предназначение третьих лиц - искусственно увеличить цену, чтобы Общество имело право отразить якобы произведённые расходы в налоговой отчётности, уменьшив доходы от реализации, и заявить вычеты по НДС. В ходе проведения камеральных налоговых проверок в отношении всех заявленных контрагентов проводятся мероприятия налогового контроля по исследованию вопросов подтверждения реальности осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а также проверяется вопрос подконтрольности (взаимозависимости) контрагентов, свидетельствующих о согласованности действий участников сделки, по результатам следует отказ в применении данных налоговых вычетах, применяются меры ответственности за совершение налогового правонарушения.

4-я схема по созданию искусственных налоговых вычетов, по товарам (работа или услугам), приобретённым у контрагентов, применяющих специальные налоговые режимы или выполненные своими силами.

Данная схема является самой распространённой. Налогоплательщик приобретает товар (работы, услуги) у контрагента, применяющего специальный налоговой режим, при этом возможность уменьшить налоговую базу по НДС по понесённым расходам в данном случае отсутствует, т.к. спецрежимник не является плательщиком НДС. С целью минимизации налоговых обязательств, налогоплательщик фиктивно заключает договор с взаимозависимым лицом, который фактически является фирмой «однодневкой», применяющей общий налоговый режим, на поставку данного товара (работ или услуг), который выступает промежуточным звеном в данной сделке.

Аналогичная ситуация прослеживается по операциям, выполняемым налогоплательщиком своими собственными силами. Налогоплательщик фиктивно заключает договор с взаимозависимым лицом, который фактически является фирмой «однодневкой» применяющим общий налоговый режим, по выполнению работ или услуг, которые сам плательщик уже осуществил самостоятельно. Данная схема часто применяется плательщиками, участвующими в исполнении государственных контрактов.

Чтобы избежать претензий со стороны налоговых органов, Управление рекомендует отказаться от схем и проявлять должную осмотрительность

Федеральная налоговая служба и Следственный комитет РФ подвели итоги совместной работы в 2017 году. Об этом сообщает пресс-служба ФНС.

Выступая на расширенной коллегии СК, глава ФНС Михаил Мишустин отметил рост поступлений в прошедшем году, произошедшим благодаря  трем системам - АСК «НДС-2», АСК «ККТ» и системе онлайн кабинетов для всех категорий плательщиков.

«Сегодня в Российской Федерации незаконно возместить налог на добавленную стоимость практически невозможно. Система АСК «НДС-2» признана специалистами во всем мире – в ней мы видим прозрачное отражение всех хозяйственных операций по НДС. Количество попыток незаконного возмещения снизилось в восемь раз», - заявил Михаил Мишустин.

АСК «ККТ» – это новая платформа администрирования контрольно-кассовой техники, которая позволяет в режиме онлайн видеть все розничные продажи. ФНС России уже отменила девять форм первичной учетной документации по контрольно-кассовой технике, а в ближайшее время будет рассмотрен вопрос о снижении количества и налоговой отчетности, добавил Михаил Мишустин.

Третья система – это интернет-сервисы онлайн кабинетов, которые позволяют дистанционно взаимодействовать с налогоплательщиками, зачастую без лишних визитов в Налоговую службу. Для проведения проверок служба использует риск-ориентированный подход.

«Просто так мы не выходим на проверку – установлены общедоступные и четкие критерии налоговых рисков. Например, в странах Европейского союза налоговые органы в среднем проверяют 2-3% компаний, у нас же выездными проверками охвачено менее 1% налогоплательщиков. Количество проверок за пять лет снизилось в три раза. Если в 2012 году проведено 58 тысяч выездных проверок, то в 2017 году - всего 20 тысяч», - заявил руководитель ФНС России.

Говоря о совместной со Следственным комитетом работе, Михаил Мишустин отметил, что снижается доля отказов в возбуждении уголовных дел. Так, если в 2011 году возбуждалось уголовное дело лишь по каждому десятому материалу, направленному налоговым органом, то в 2017 году - по каждому третьему материалу. При этом сумма возмещенного государству ущерба от налоговых преступлений по материалам налоговых проверок в 2017 году составила 19 млрд рублей.

Михаил Мишустин также отметил слаженность взаимодействия налоговых и следственных органов не только при работе с отдельными налогоплательщиками, но и с отраслями в целом.

Так, эффективная совместная работа по пресечению схем уклонения от уплаты налогов в алкогольной отрасли на Северном Кавказе обеспечила стабильный рост поступлений по акцизам на крепкий алкоголь. Только в 2017 году прирост составил 28 млрд рублей (при общей сумме поступлений 193 млрд рублей), что на 17 % больше чем в 2016 году.

В прошедшем году удалось предотвратить незаконное возмещение НДС на сумму более 50 млрд рублей в сфере сельского хозяйства.

В заключение руководитель ФНС России обратил особое внимание на необходимость усиления совместной борьбы с фирмами-однодневками. Несмотря на то, что количество компаний, имеющих признаки фиктивности, снизилось с 14% в 2016 году до 7% в 2017-м, схемы с использованием таких фирм выявляются в каждой третьей выездной налоговой проверке.

В связи с этим Михаил Мишустин предложил совместно с сотрудниками СК РФ и МВД России разработать методические рекомендации по одновременному выявлению и пресечению как налоговых преступлений, так и преступлений, связанных с созданием фирм-однодневок.

У нас замечательная в своей искренности цитата дня.

Руководитель УФНС России по Томской области Геннадий Морозов на встрече с журналистами рассказывал про автоматизированную систему контроля над НДС, онлайн-кассы, систему маркировки товаров и другие электронные сервисы ФНС. В конце руководитель Управления резюмировал, что:

«Все эти цифровые проекты Федеральной налоговой службы создают такие условия, при которых быть добросовестным налогоплательщиком просто и выгодно».

Кому это выгодно, всем понятно. Но почему-то даже для налоговиков все это не кажется простым. Что уж говорить про налогоплательщиков...