За 6 месяцев 2019 года ПФР подтвердил право 724 тыс. граждан предпенсионного возраста на различные меры социальной поддержки и льготы, положенные по новому законодательству.

Соответствующие сведения направлялись органам власти и ведомствам, оказывающим льготы, либо предоставлялись самим предпенсионерам в территориальных органах ПФР, личном кабинете или МФЦ.

Наибольший объем подтверждающих сведений с начала года был направлен центрам занятости, которые реализуют программы профессионального переобучения предпенсионеров, повышения квалификации и платят увеличенное пособие в период обучения или поиска предпенсионером работы. Для этих целей с января ПФР подтвердил центрам занятости статус 270 тыс. человек.

Чтобы работающие предпенсионеры могли воспользоваться правом на оплачиваемый выходной для прохождения диспансеризации, ПФР передал по запросам от работодателей сведения в отношении 168 тыс. человек. Соответствующий информационный обмен, как и с центрами занятости, происходит на основе соглашений. На данный момент они заключены Пенсионным фондом с 1,1 млн работодателей.

В случае если предпенсионер хочет самостоятельно получить подтверждающие сведения о праве на льготы, он может сделать это в клиентских службах и управлениях Пенсионного фонда либо через личный кабинет на сайте ПФР. Таким способом справки с начала года получили порядка 192 тыс. человек. Еще 43 тыс. граждан сделали соответствующий запрос через МФЦ.

Такие данные приводит пресс-служба ПФР.

Напомним, льготы предпенсионерам предоставляются с начала 2019 года. Большинство льгот носит федеральный характер и возникает за пять лет до нового пенсионного возраста либо в границах прежнего пенсионного возраста, с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин.

Открыть оригинал изображения (634x789, 181.01 Кб)

Добавим, Федерация независимых профсоюзов попросила ПФР создать понятный алгоритм определения предпенсионного статуса и информирования граждан.

В связи с запроса членских организаций, ФНПР обратилась в Пенсионный фонд с просьбой определить единый подход к порядку установления предпенсионного возраста с учётом всех возможных вариантов.

Предпенсионный возраст – это период за пять лет до возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе и досрочную, с учетом переходных положений.

Таким образом, предпенсионеры – это мужчины и женщины в возрасте от 60 и 55 лет соответственно. А в переходный период 5 лет необходимо отсчитывать от даты предполагаемого возраста выхода на пенсию. Например, если мужчина должен выйти на пенсию в 62 года, то предпенсионером он будет считаться с 57 лет.

 В ПФР напомнили, что для поддержки предпенсионеров предусмотрен целый ряд льгот и важных законодательных решений:

- право для предпенсионеров на 2 дня бесплатной диспансеризации с сохранением заработанной платы;

- сохранение налоговых льгот и ряда местных льгот по достижению возраста по законодательству, действующего до 2019 года, а именно 55 лет - женщины и 60 лет – мужчины;

- пособие по безработице в повышенном размере (с 2019 года оно выросло с 4900 до 11289 рублей);

- социальная программа по переобучению предпенсионеров и повышению их квалификации для большей востребованности на рынке труда;

- получение накопительной пенсии по достижению прежнего выхода на пенсию (55 и 60 лет женщины и мужчины соответственно);

- уголовная ответственность работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу предпенсионера по причине возраста.

Отметим, что пятилетний срок актуален и в тех случаях, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это, прежде всего, относится к работникам опасных и тяжелых профессий по Спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию.

Наступление предпенсионного возраста и, соответственно, права на льготы в таких случаях будет возникать за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает независимо от возраста, при выработке специального стажа наступает одновременно с его приобретением. Никакие другие условия в расчет не берутся. Например, школьный учитель, который в мае 2019 года выработает необходимый педагогический стаж 25 лет, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером, а на пенсию он сможет пойти в ноябре 2019 года.

При определении статуса предпенсионера для граждан, у которых пенсионный возраст выхода на пенсию с 2019 года не изменился, учитываются два фактора:

- основание, дающее право на досрочное назначение пенсии (многодетные матери, родители или опекуны инвалидов с детства, стаж на опасном и вредном производстве и др.);

- непосредственно возраст назначения досрочной пенсии, от которого и отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.

Сведения об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста формируются на основании данных, имеющихся в распоряжении ПФР, в том числе сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Фактически есть два варианта ответа: «относится» и «не относится». Если на основании имеющихся данных гражданин не является предпенсионером, но он уверен в обратном, никто не мешает обратиться ему за уточнением своего ИЛС в установленном порядке и представить необходимые документы, пояснили в ПФР.

Как и планировалось ранее, ПФР и компания Х5 Retail Group подписали соглашение, цель которого — реализация мер социальной поддержки, которые люди пенсионного и предпенсионного возраста смогут получать в магазинах сети Х5 в виде скидок и персонализированных предложений.

Планируется, что они будут предоставляться посредством цифровой социальной карты, разработанной ПФР. С помощью нее торговые сети X5 и другие частные компании получат возможность идентифицировать человека в качестве получателя государственных социальных льгот и оказывать услуги с учетом собственных социально-ориентированных предложений.

ПФР вводит цифровую социальную карту. Пенсионеры будут ходить в «Пятерочку» со смартфоном

Цифровая социальная карта реализована через мобильное приложение ПФР в виде уникального QR-кода, содержащего информацию о статусе гражданина и положенных ему льготах. Считывание кода с экрана смартфона позволяет определить право на льготы, скидки и другие формы поддержки, оказываемые сегодня не только государством, но и частным бизнесом, отметили в ПФР.

В целях усиления контроля за соблюдением трудовых прав граждан, в том числе предпенсионного возраста, трудинспекторы взаимодействуют со службой занятости.

Так, как сообщили в ГИТ Ростовской области, ежемесячно из ЦЗН приходит информация о численности планируемых к увольнению работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением их численности.

В ходе проверок, проведённых с начала текущего года на основе этой информации, выявляются нарушения трудового законодательства.

Так, общая сумма наложенных административных штрафов за правонарушения в отношении предпенсионеров в регионе составила 175 тыс. рублей.

В результате выданных предписаний госинспекторов труда восстановлены трудовые права 11 работников.

Кроме того, на основании результатов проверок Гострудинспекция направляет в адрес работодателей предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Изменения в пенсионном законодательстве, вступившие в силу в январе 2019 года, сохранили право досрочного выхода на пенсию для граждан предпенсионного возраста, которые вынужденно прекратили трудовую деятельность из-за сокращения или ликвидации предприятий.

Досрочные пенсии безработным могут быть назначены только по предложению ЦЗН — не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста (с учетом переходных положений по увеличению пенсионного возраста).

Основанием для назначения досрочной пенсии безработным гражданам является предложение органов службы занятости при соблюдении следующих условий:

— увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников организации, ИП;

— отсутствие возможности трудоустройства;

— наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно и количество пенсионных баллов не менее 16,2 (в 2019 году).

Досрочная пенсия безработным назначается на период до наступления пенсионного возраста или их трудоустройства.

Расходы, связанные с выплатой пенсий безработным, осуществляются за счет средств ПФР с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. Фактически источником финансирования таких пенсий является бюджет государства, а не страховые взносы на ОПС.

Напомним, что для граждан предпенсионного возраста (5 и менее лет до наступления общеустановленного пенсионного возраста) с 1 января 2019 года увеличился максимальный размер пособия по безработице с 4900 рублей до 11280 рублей в месяц.

Роструд на портале «Работа в России» запустил специальный раздел для трудоустройства граждан предпенсионного и пенсионного возраста, которые имеют стаж работы более 30 лет.

Раздел называется «Опытные кадры», рассказал в интервью ТАСС заместитель главы Федеральной службы по труду и занятости РФ Денис Васильев в рамках Петербургского международного экономического форума.

Резюме данных соискателей, а также тех, чей трудовой стаж превысил 30 лет, по словам замглавы Роструда, помечаются специальным отличительным знаком.

«Если такие резюме соответствуют поисковому запросу работодателя, то они будут показаны ему в первую очередь. Ряд российских предприятий при размещении вакансий на портале „Работа в России“ уже указали, что особо заинтересованы в соискателях с большим опытом работы», — добавил он.

Порядка 33 тыс. граждан России предпенсионного возраста получают повышенное пособие по безработице в размере 11280 рублей, которое введено с 1 января 2019 года в связи с повышением пенсионного возраста.

Об этом в интервью ТАСС рассказал в пятницу заместитель главы Федеральной службы по труду и занятости РФ Денис Васильев в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ).

«Граждане предпенсионного возраста с 1 января 2019 года получают повышенное пособие по безработице в размере 11280 рублей. Всего на сегодняшний день порядка 33 тыс. граждан получают такое пособие», — сообщил он.

С 1 января 2019 года максимальное пособие по безработице для всех остальных граждан составляет 8 тыс. рублей, а минимальное — 1,5 тыс. рублей. Всего, по данным Минтруда, число официально зарегистрированных безработных граждан составляет в России порядка 772 тыс. человек.

В очередном ежемесячном обзоре Роструд напомнил работодателям, что письмо от 25.07.2018 № 858-ПР, в котором требовали отчеты о предпенсионерах, теперь можно не брать во внимание.

Действие этого документа приостановлено.

Напомним, в прошлом году Роструд выпустил письмо от 25.07.2018 N 858-ПР, на основании которого Центры занятости по всей стране стали требовать от работодателей ежеквартальной сдачи сведений о численности сотрудников предпенсионного возраста, невзирая на то, что это письмо адресовано вовсе не работодателям.

Отчет отменен письмами Роструда от 15.11.2018 № 4453-ТЗ и от 22.02.2019 № 614-ТЗ.

Впрочем, как показывают опросы, большинство работодателей и не сдавали никаких отчетов в ЦЗН, игнорируя настойчивые просьбы инспекторов.

Как известно, за незаконное увольнение сотрудников предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность.

А что если предпенсионер — внешний совместитель и на его место планируется принять сотрудника, для которого эта работа будет основной?

В этом случае предпенсионера можно уволить, пояснил Роструд в обзоре актуальных вопросов за прошлый месяц.

Нормами действующего законодательства не установлен запрет на увольнение работника предпенсионного возраста, являющегося совместителем, в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной.

Пенсионный фонд регулярно направляет рассылки с предложением заключить соглашение о предпенсионерах.

На основании соглашений ПФР будет сообщать работодателям, имеет ли право возрастной работник на два выходных для диспансеризации.

Между тем, бухгалтеры не спешат заключать подобные соглашения. 79 % участников опроса, который прошел на нашем сайте, игнорируют подобные предложения «пенсионщиков».

Лишь 6 % респондентов такое соглашение заключили. Еще 15 % пока не получали подобных предложений от ПФР.

Для граждан предпенсионного возраста с 2019 года ввели новые льготы по трудовому законодательству, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости.

Кто же относится к лицам предпенсионного возраста в целях получения льготы?

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть, начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин, пояснили в ПФР.

С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

У некоторых категорий россиян пенсионный возраст с 2019 года не изменяется, вместе с тем, предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию распространяются и на них.

К ним относятся:

  • работники опасных и тяжелых профессий по Спискам № 1, № 2 и др. тяжелых работах, позволяющих досрочно выходить на пенсию. Если работник занят на льготной работе, то наступление предпенсионного возраста и право на льготы возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию. Например, мужчина, занятый на работах по Списку № 2, приобретёт статус предпенсионера в 50-летнем возрасте. Если же он прекратил работу, то для приобретения указанного статуса необходимо не только достижение возраста, но и наличие льготного стажа по Списку № 2 требуемой продолжительности (12 лет 6 месяцев);
  • многодетные мамы с 5-ю детьми, которые приобретают право на льготы уже в 45 лет, т.е. за 5 лет до стандартного для них пенсионного возраста 50 лет.
У педагогов, медиков и творческих работников с 2019 года изменяется срок выхода на пенсию. Так педагог, выработавший стаж в мае 2019, выйдет на досрочную пенсию на 6 месяцев позже, то есть в ноябре 2019 года. При этом статус предпенсионера и право на льготы он приобретет с момента выработки требуемого стажа для назначения досрочной пенсии, то есть с мая 2019 года. Таким образом, при наличии оснований для выхода на пенсию досрочно в связи с педагогической, лечебной, творческой деятельностью, получение статуса «предпенсионер» возможно только при условии имеющегося полного льготного стажа (25 лет — для педагогических работников, 30 лет — для медицинских работников, работающих в городе и т.д.).

В последнее время Пенсионный фонд регулярно шлет рассылки с предложением заключить соглашение о предпенсионерах.

Напомним, для предпенсионеров в ТК предусмотрено больше свободных от работы дней для прохождения диспансеризации.

В случае же, когда статус предпенсионера работодатель не может определить самостоятельно, подтверждением этого статуса является справка или информация, которую работодателям в электронном виде представляет ПФР.

На основании соглашений ПФР будет сообщать работодателям, имеет ли право возрастной работник на два выходных для диспансеризации.

Между тем, бухгалтеры не спешат заключать подобные соглашения. Из обсуждения коллега в сообществе на Фейсбуке можно сделать вывод, что чаще такие предложения ПФР игнорируются.

Впрочем, где-то ПФР нашел хитрый способ привлечь работодателей к такому обмену.

Как рассказала одна из участниц группы, в ПФР подписывают соглашения на прием отчетов по ТКС только при одновременном заключении соглашения по предпенсионерам.

В рамках нацпроекта «Демография» разработан план мероприятий по переобучения предпенсионеров, согласно которому к 1 июля 2019 надо завершить определение контингента участников мероприятий и формирование списков граждан, желающих пройти профобучение, перечней работодателей, готовых принять участие в мероприятии, и образовательных организаций, на базе которых планируется организовать обучение.

Однако первые образовательные программы стартовали в середине марта, сообщил сегодня Минтруд.

Перечни профессий, по которым проводится профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, формируются властями субъектов РФ с учетом региональной специфики и востребованности на рынке труда.

Для прохождения обучения гражданам предпенсионного возраста, в том числе выходящим на пенсию досрочно, следует обращаться в ЦЗН, к работодателю или на сайт 50plus.worldskills.ru.

С 1 января 2019 года вступил в силу закон о поэтапном повышении пенсионного возраста. Согласно ему, женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины – в 65. В связи с этим реализуется пакет нововведений для граждан пенсионного и предпенсионного возраста – тех, кому до назначения пенсии оставалось не более 5 лет. В частности, для них предусмотрено освобождение на два рабочих дня для прохождения диспансеризации. В 2019 году к предпенсионерам относятся мужчины 1959-1963 годов рождения и женщины 1964-1968 годов рождения.

Диспансеризацию можно будет проходить 1 раз в год с сохранением места работы  и среднего заработка. Основанием для этого послужит прежде всего возраст самого работника и его заявление. В случае же, когда статус предпенсионера работодатель не может определить самостоятельно, подтверждением этого статуса является справка или информация, которую работодателям в электронном виде представляет ПФР.

Выяснить, находится ли гражданин в предпенсионном возрасте просто, если назначение пенсии происходит на общих основаниях. Для этого достаточно вычесть 5 лет от предполагаемой даты выхода на пенсию.

Но если у гражданина ожидается досрочная пенсия – по льготным спискам, за работу на севере, за большой стаж и другим причинам, сам работодатель не сможет это высчитать.

Поэтому специалисты ПФР готовы представить им эту информацию.

Так, на основании соглашений ПФР будет сообщать работодателям, имеет ли право возрастной работник на два выходных для диспансеризации.

Для получения информации о сотрудниках предпенсионного возраста работодателям необходимо заключить дополнительное соглашение об информационном взаимодействии к действующему документу «Об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи». Подписанное допсоглашение в 2-х экземплярах необходимо направить в адрес УПФР, либо принести лично в клиентскую службу ПФР в своем городе (районе).

Справка, подтверждающая статус человека в качестве предпенсионера также предоставляется и в ПФР. Получить эту информацию можно и без визита в Пенсионный фонд - через Личный кабинет гражданина на сайте ведомства.

Справка в формате PDF и XML, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью, формируется мгновенно.

Для этого необходимо войти в Личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на портале госуслуг, выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку) об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста»,  после чего указать орган, куда предоставляются сведения - ФНС, ЦЗН, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».

Повышение пенсионного возраста может увеличить уровень бедности среди предпенсионеров (женщин 55–59 лет и мужчин 60–64 лет). Так, через девять лет количество граждан этой категории с доходами ниже прожиточного минимума вырастет с нынешних 4,2% до 7,3%. Об этом говорится в исследовании РАНХиГС, с которым ознакомились «Известия». Такая динамика будет связана с тем, что люди еще не достигнут границ «нового» пенсионного возраста, но при этом могут остаться без работы.

Для этих людей предусмотрено пособие по безработице, но установлен ряд ограничений на его размер и период получения, отметил в беседе с «Известиями» один из авторов исследования, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. По его словам, для поддержки предпенсионеров многие меры уже продуманы (программы переобучения, ответственность для работодателей за увольнение таких сотрудников и т.д.), главное — чтобы у них была работа.

Доля предпенсионеров составляет 6–7% среди населения, поэтому общую тенденцию к снижению бедности они не поменяют, отмечается в материалах РАНХиГС. А в целом повышение пенсионного возраста в совокупности с ежегодным ростом экономики примерно на 1,5% положительно повлияет на уменьшение количества населения с доходами ниже прожиточного минимума. К 2028 году число малоимущих снизится с нынешних 13,1% до 11,9% в умеренном сценарии и до 9,8% в оптимистичном.

Для предоставления мер социальной поддержки в 2019 году статус гражданина предпенсионного возраста будут иметь мужчины и женщины, достигшие возраста 56 лет и 51 года соответственно.

Для поддержки предпенсионеров предусмотрен целый ряд льгот и важных законодательных решений. В том числе:

  • уголовная ответственность работодателя за увольнение или отказ в приеме на работу предпенсионера по причине возраста;
  • право для предпенсионеров на 2 дня бесплатной диспансеризации с сохранением зарплаты;
  • сохранение налоговых льгот и ряда местных льгот по достижению возраста по законодательству, действующего до 2019 года, а именно 55 лет — женщины и 60 лет — мужчины;
  • пособие по безработице в повышенном размере (с 2019 года оно выросло с 4900 до 11289 рублей);
  • социальная программа по переобучению предпенсионеров и повышению их квалификации для большей востребованности на рынке труда;
  • получение накопительной пенсии по достижению прежнего выхода на пенсию (55 и 60 лет женщины и мужчины соответственно).
Когда наступает предпенсионный возраст для досрочников? Пятилетний срок актуален и в тех случаях, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это, прежде всего, относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам № 1, № 2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию.

Чтобы подтвердить свой статус предпенсионера гражданину достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу.

Все ведомства и организации, задействованные в предоставлении льгот, самостоятельно запрашивают сведения о предпенсионерах из ПФР в электронной форме через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) из Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), к которой подключены все органы власти. Работодатели получают сведения через электронные каналы, которые обычно используются для представления отчетности.

Гражданин может получить лично для своих целей сведения об отнесении его к лицам предпенсионного возраста. Для этого можно обратиться в ближайшую клиентскую службу ПФР. В Личном кабинете гражданина на сайте ПФР также есть новая возможность получить справку об отнесении гражданина к лицам предпенсионного возраста.

Для этого нужно в разделе «Пенсии» выбрать заказ соответствующей справки и заполнить все необходимые пункты. Сведения об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста формируются автоматически на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в том числе сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В прошлом году Роструд выпустил письмо от 25.07.2018 N 858-ПР, на основании которого Центры занятости по всей стране стали требовать от работодателей ежеквартальной сдачи сведений о численности сотрудников предпенсионного возраста, невзирая на то, что это письмо адресовано вовсе не работодателям.

Отметим, что большинство компаний проигнорировали данное письмо, но кто-то предпочел смириться с новой обязанностью и отправлял отчеты.

Теперь этого делать не надо. Об этом, в частности, сообщается на сайтах ЦЗН.

Сообщается, что отчет отменен письмом Роструда от 15.11.2018 № 4453-ТЗ.

Открыть оригинал изображения (1247x567, 0.49 Мб)

Открыть оригинал изображения (1390x885, 0.88 Мб)