Курортный сбор - неналоговый сбор, введенный в отдельных регионах в качестве эксперимента. Действует пока в Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях.
Сбор собирают не государственные органы, а владельцы гостиниц, домов отдыхов и прочих мест размещения. Они и перечисляют его в местный бюджет.
С момента введения курортного сбора (с мая 2018-го по конец декабря 2019) регионы заработали 864 млн рублей.
Министерства по делам Северного Кавказа (ныне ликвидированное) оценило промежуточные результаты эксперимента положительно, пишут «Известия».
На что потратили регионы заработанные деньги?
Так, в Ставрополье сделан капитальный ремонт Лермонтовского терренкура в Железноводске и реконструкция территории курортного парка Ессентуков. В Краснодарском крае деньги направили на создание детских площадок и уличных тренажеров, на Алтае — на расширение тротуаров и освещение улиц.
Между тем эксперты видят больше негативного влияния в новом сборе.
А как с этим обстоят дела в других странах? Например, в Турции с 1 апреля 2020 года вводится «налог на проживание», который будут платить отели (не туристы).
С 1 января 2020 туристы, посещающие Амстердам, должны платить дополнительный ежедневный налог в размере 3 евро. Этот сбор уже дополнит существующий налог в 7 % от стоимости жилья.
В Госдуму внесен законопроект № 851643-7, который предполагает отмену Федерального закона от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».
Авто проекта, депутаты от «Справедливой России» предлагают отменить курортный сбор.
По своей сути введение курортного сбора на территории России — это беспрецедентный механизм в сфере регулирования правоотношений, связанных с развитием внутреннего туризма с точки зрения экономической торговой политики, представляющий собой проявление политики антипротекционизма, когда в заведомо худшие условия ставятся российские добросовестные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению услуг по временному размещению гостей на отечественных курортах, говорится в пояснительной записке.
В то время как общемировая тенденция развития внутреннего туризма направлена прежде всего на ограждение национальной сферы услуг от избыточных затрат, в том числе налоговых и иных платежей, повышая таким образом ее привлекательность, в России в уплата введенного курортного сбора ставит в заведомо невыгодное положение организации, оказывающие туристические услуги, перед зарубежными поставщиками аналогичных услуг, предлагающих более дешевые цены и тарифы на зарубежные курорты и более качественный сервис.
Таким образом, по мнению авторов настоящего проекта, предложенные меры по взиманию курортного сбора приведут к неизбежному оттоку туристов с российских курортов, что повлечет резкое сокращение объема финансовых средств, в настоящее время расходуемых в указанных субъектах Российской Федерации.
Плата за пользование курортной инфраструктурой не образует природу расчета в понимании Федерального закона № 54-ФЗ и не требуют применения контрольно-кассовой техники.
В настоящее время курортный сбор взимается в трех регионах — Алтайском, Ставропольском, Краснодарском краях.
Этот платеж за своих гостей перечисляют юрлица — отели и хостелы.
Между тем граждан, сдающих жилье туристам, также планируют обязать уплачивать курортный сбор за каждого остановившегося постояльца. Такую возможность рассматривают в Минкавказе, пишут «Известия».
Потенциальным плательщикам сбора предложат зарегистрироваться в качестве самозанятых. Это позволит им выйти из тени с минимальными издержками и даст гарантии защиты социальных прав.
Вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников полагает, что распространить курортный сбор на частный сектор возможно с помощью специального закона о «туристическом жилье», который сейчас прорабатывается в Минэкономразвития. Документ предполагает аккредитацию для граждан, сдающих жилье приезжающим. Это легализует участников рынка, даст корректную статистику, повысит безопасность туристов.
Неудачный эксперимент по введению курортного сбора должен быть прекращен на федеральном уровне, считает председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов.
«Побор вызывает недовольство как граждан, так и представителей бизнеса, которые вынуждены взимать эту дань с туристов. Доходы регионов от введения курортного сбора несопоставимы с имиджевыми потерями. Этот квазиналог лишь снижает привлекательность отечественных курортов в сравнении с зарубежными. Операторы говорят о том, что туристы сокращают время своего пребывания на отдыхе, чтобы не платить лишние деньги. При этом, турпоток на российские курорты и так оставляет желать лучшего. В лидерах этого сезона снова зарубежные направления, та же Турция», — заявил Сергей Миронов.
Напомним, курортный сбор с 2018 года может взиматься в четырех регионах — Алтайском, Ставропольском, Краснодарском краях, а также в Республике Крым. В Крыму власти отложили начало эксперимента до 2021 года. Введение сбора неоправданно, пока на полуострове еще продолжается работа по улучшению туристической инфраструктуры, посчитали чиновники.
«Крымские власти рассудили абсолютно правильно, при нынешнем состоянии инфраструктуры нельзя взимать курортный сбор. И это состояние должны улучшать не туристы, — подчеркнул Сергей Миронов. — Развитием российских курортов должно заниматься государство, в рамках профильных федеральных программ и федерального финансирования. Нельзя перекладывать эти расходы на граждан, им это не нужно, они лучше в Турции отдохнут!»
Депутаты Алтайского краевого законодательного собрания на сессии в пятницу приняли решение сократить срок подачи уведомлений о неплательщиках курортного сбора.
Теперь санаторно-курортные организации должны будут предоставлять информацию о таких гражданах в срок до пяти дней вместо 30, сообщает ТАСС. По мнению авторов поправок в закон, это поможет более эффективно применять процедуру привлечения неплательщиков к административной ответственности.
Однако многие депутаты высказали опасения, что в перспективе это решение скажется негативно на привлекательности алтайского курорта. Тем более, что наблюдается рост количества граждан, которые отказываются платить — в прошлом году их было 78, уже за первый месяц этого года — 114.
Операторами сбора, введенного в экспериментальном режиме в городе-курорте Белокуриха с 1 мая 2018 года, являются 32 организации. В список не вошли два детских санатория, так как с детей курортный сбор не взимается. В первый год эксперимента размер курортного сбора составил 30 рублей с одного отдыхающего в сутки, с 2019 года и до окончания эксперимента сумма составляет 50 рублей. Средства сбора предусматриваются на улучшение курортной инфраструктуры.
Общественная организация «Опора России» хочет отсрочить включение в Налоговый кодекс курортного (гостиничного) сбора в качестве неналогового платежа.
Как отмечается в письме «Опоры России», направленном в Минфин, внедрение гостиничного сбора — преждевременная мера, которая станет дополнительным обременением для отельеров. Дополнительные сборы снижают конкурентоспособность российских гостиниц перед частным жильем, которое сдается в посуточную аренду через онлайн-сервисы, пишет «Коммерсантъ».
По мнению «Опоры России», внедрение гостиничного сбора может быть целесообразно только после принятия закона о туристическом жилье, который должен определить статус сдаваемых для туристов квартир. С подобной инициативой организация выступила в конце марта.
Президент Владимир Путин одобрил введение в Санкт-Петербурге сбора с иностранных туристов, сообщил врио губернатора города Александр Беглов после встречи с президентом.
В 2018 году город посетили 3,9 млн иностранных туристов, в 2019-м ожидается более 4 млн, пишет «Фонтанка.ру». При этом городу необходимо отреставрировать 255 фасадов исторических зданий с особо сложной конфигурацией. За 10 лет на это предполагается направить порядка 17 млрд рублей. Дополнительные средства предлагается привлекать за счет иностранных туристов — с них будут взимать по 100 рублей в день.
Беглов надеется, что благодаря сбору городской бюджет сможет дополнительно получить 1 млрд руб.
Идея о введении туристического сбора в Петербурге появилась в августе прошлого года. Тогда речь шла о 1-2% от стоимости проживания туриста, причем вне зависимости от гражданства.
Курортный сбор в 2019 году вводиться в Крыму не будет, сообщает РИА Новости.
Кроме того, регион будет просить, чтобы его исключили из эксперимента, заявил глава республики Сергей Аксенов на международном туристском форуме "Открытый Крым"
По его словам, участие в эксперименте экономически нерентабельно.
«По экономике, когда мы сели, посмотрели, то перспектива заработать за год всем муниципалитетам от 30 до 50 миллионов рублей, при этом администрирование займет достаточно много времени и определенные проблемы будут. Сбор ради сбора какой смысл устраивать. Если посчитаем, то это администрирование столько же обойдется, сколько и денег будет собрано», — сказал Аксенов.
Глава региона отметил, что также есть масса вопросов к механизму администрирования сбора.
Сейчас налог за пользование курортной инфраструктурой действует в нескольких регионах России. С мая в эксперименте по курортному сбору участвуют Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края. Минфин выражал готовность поддержать введение сбора в регионах Золотого кольца и других субъектах России.
Вместо курортного сбора Минфин предлагает ввести гостичный, причем во всех регионах. Правда, решать вопрос о его введении все-таки будут местные власти.
Несмотря на то, что Минфин ранее заявлял о внесении в НК только существующих «квазиналоговых» платежей, он придумал новый сбор — гостиничный.
Для него в кодексе чиновники предусмотрели главу 33.1. Новый сбор должен заменить действующий сейчас в качестве эксперимента на территориях четырех субъектов РФ неналоговый платеж — курортный сбор.
Однако плательщиками гостиничного сбора будут уже не физические лица, как в действующем сейчас законе, а организации и ИП, владеющие средствами временного размещения (гостиницами, санаториями, домами отдыха и пр.).
Вводится сбор будет решениями властей муниципальных образований и городов федерального значения и только после 1 января 2023 года.
Размер сбора установят местные власти, но в пределах 100 рублей с каждого постояльца в день. При этом не будет считаться день въезда и день выезда.
Добавится у владельцев гостиниц и отчетности, ведь им придется каждый квартал сдавать расчет. Кроме того, ведение деятельности без постановки на учет или неуплата сбора в бюджет повлечет санкции по Налоговому кодексу, именно этого и добиваются власти, внося неналоговые сборы в НК.
Цель введение гостиничного сбора — пополнение местных бюджетов. И в отличии от курортного побора, который хотя бы идет на туристическую инфраструктуру, гостиничный сбор местные власти смогут тратить на что угодно.
С 16 июля 2018 в Краснодарском крае с туристов стали взимать курортный сбор в размере 10 руб. за сутки. В эксперименте участвуют Сочи, Анапа, Геленджик, Горячий Ключ и четыре поселения Туапсинского района: Новомихайловка, Небуг, Джубга и Шепси.
На сайте регионального министерства курортов размещен отчет по итогам года, из которого следует, что остановившихся в гостиницах и санаториях в 2018-м оказалось сильно меньше, чем в 2017-м.
Например, в Сочи в июле—декабре 2018 года общее число туристов, «проживавших в объектах размещения», достигло почти 1,7 млн человек, тогда как за аналогичный период 2017 года таковых было 2,8 млн. человек.
Между тем в региональном министерстве курортов утверждают, что снижения турпотока не было. Разница в цифрах объясняется методологией оценки: если в июле—декабре 2018 года учитывались данные только от операторов курортного сбора, то для подсчета проживавших в Сочи туристов в июле—декабре 2017 года был взят общий въездной турпоток с учетом приезжих, которые проживали в квартирах или у которых есть собственность в Сочи, тех, кто останавливался в кемпингах, а также тех, кто приехал в город всего на один день, пишет РБК.
Добавим, за 2018 год в Краснодарском крае собрано более 108 млн. руб. курортного сбора. В 2019 году планируется собрать 149,9 млн. руб., из них 97,2 млн. руб. – в Сочи.
Число регионов России, где взимается курортный сбор, планируется увеличить, пишет ТАСС. Об этом сообщил министр по делам Северного Кавказа Сергей Чеботарев в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи.
Министр считает что первый блин не был комом и что будет расти число тех, кто уплачивает сбор. Уже собраны 345 млн рублей, количество плательщиков составило до 2 млн человек. Всего 3% отдыхающих отказываются платит сбор. Собранные деньги пошли на инфраструктуру курортов.
Глава Минкавказа напомнил, что в 2018 году курортный сбор начали взимать в трех регионах: Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. С мая 2019 года эксперимент стартует в Республике Крым. Сбор составит 10 рублей в сутки. И это очень скромная цифра по мнению министра.
Власти Ставрополья увеличили на 30% прогноз по объему курортного сбора на 2019 год, однако заявили, что не будут повышать ставки курортного сбора. Об этом сообщил в понедельник журналистам губернатор края Владимир Владимиров.
На Ставрополье с мая 2018 года сбор введен в четырех городах-курортах - Ессентуках, Железноводске, Кисловодске и Пятигорске. За год в регионе собрано порядка 187 млн рублей курортного сбора, пишет ТАСС. Ранее власти края анонсировали расширение географии эксперимента: в 2019 году курортный сбор могут ввести на территории Изобильненского и Минераловодского городских округов.
Прогнозируемый объем собранных средст составит порядка 268 млн рублей, эти деньги будут между муниципалитетами распределены, обещал губернатор.
Сумма курортного сбора, собранного в Сочи с момента его введения по 1 ноября, составляет около 50 миллионов рублей, что выше планового показателя почти в два раза, рассказал руководитель управления курортов и рекреационных ресурсов администрации Сочи Сергей Доморат.
Он подчеркнул, что собранные деньги пойдут на обновление туристической инфраструктуры курорта - замену лавок, установку теневых беседок на набережной, передает РИА Новости.
Кроме того, обновят урны и установят современные туалетные модули на пляжных территориях. По его словам, также на эти деньги будет обновлена велосипедная дорожка на набережной в Имеретинской низменности.
Это примерные направления, за которые проголосовали жители во время конкурса на сайте. Окончательное решение примет общественный совет при министерстве курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, уточнил Доморат.
Алушта, Судак, Феодосия и Ялта согласились на введение курортного сбора с мая 2019 года, сообщает «Интерфакс».
«Курортный сбор составит 10 рублей. Он будет введен в четырех муниципалитетах: Ялта, Алушта, Судак и Феодосия. Период взимания — с 1 мая по 30 сентября. Это эксперимент. Его целью является понимание финансовых механизмов и их эффективности», — сказал журналистам глава Минкурортов Крыма.
Парламент Крыма в ноябре 2017 года ввел 10-рублевый курортный сбор с приезжающих на отдых туристов с мая 2018 года. В эксперименте, который планировали проводить ежегодно с 1 мая до 30 сентября, согласились участвовать Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия, Ялта и Черноморский район. Однако в апреле 2018 года Госсовет Крыма отложил начало эксперимента на год — на май 2019 года.
Власти Евпатории в сентябре 2018 года сообщили, что курортная отрасль города не готова к введению курортного сбора, поскольку этот сбор «может стать еще одной причиной отказа от внутреннего туризма» в пользу зарубежного.
Судя по сообщению «Интерфакса» от эксперимента отказались еще два крымских региона — Саки и Черноморский район.
В России появятся специальные ревизоры, которые будут контролировать оплату курортного сбора. Они начнут работать в Краснодарском крае, пишут «Известия».
Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края утвердило порядок по контролю за оплатой курортного сбора (есть в распоряжении «Известий»). Согласно документу, специальные ревизоры будут иметь право выезжать в места отдыха (гостиницы, санатории и т.п.) и требовать у туристов квитанции об уплате сбора, либо документ, который позволяет им его не платить (например, удостоверение инвалида). Визит проверяющих предполагается в первую очередь в тех случаях, когда от гостиницы поступил сигнал об отказе гостя рассчитаться.
Если сбор не оплачен, ревизор передаст информацию в специальную комиссию, которая будет принимать решение об административном наказании для отдыхающих. За неуплату курортного сбора законом Краснодарского края предусмотрены штрафы: для туристов — до 2 тыс. рублей, для гостиниц и санаториев — до 15 тыс. рублей.
Ревизорами станут представители органов местного самоуправления. Они будут взаимодействовать с МВД и получать информацию о регистрации туристов в отелях.
Чтобы отдыхающие понимали, с кем они имеют дело, ревизоры будут обязаны предъявить удостоверение. Также они должны будут разъяснить все интересующие граждан вопросы касательно курортного сбора.
В Краснодарском крае курортный сбор (10 рублей в сутки с человека) взимается на территории Сочи, Горячего Ключа, Анапы, Геленджика, а также в четырех населенных пунктах Туапсинского района (Джубга, Небуг, Новомихайловский, Шепси). От сбора освобождены 19 льготных категорий граждан (среди них инвалиды, ветераны, дети и так далее), а также жители Краснодарского края.
Однако эксперты сомневаются в законности установленного порядка по взиманию штрафов. «Нет ли здесь превышения региональной компетенции?», — размышляет Аркадий Брызгалин на своей странице в Фейсбуке. Есть вероятность, что прокуратура оспорит этот порядок.
