Несостоявшаяся сотрудница налоговой инспекции обратилась с жалобой в Роструд. Женщина раздосадована.

Она пришла устраиваться на работу в налоговую инспекцию. Ее кандидатуру одобрили, дали направление на медосмотр.

Когда все медицинские документы были готовы, и соискательница надеялась приступить к работе, выяснилось, что вакансия уже закрыта, принят другой человек.

Между тем женщина потратила свое время и свои деньги на прохождение медосмотра и несостоявшийся работодатель не собирается компенсировать ей потери.

Кроме того, работодатель даже не извинился, говорится в жалобе.

Несостоявшаяся сотрудница обратилась в Роструд с вопросом можно ли заставить работодателя нести ответственность.

К сожалению, никакого ответа на этот вопрос заявительница не получила. Роструд сообщил, что ответ на данный вопрос не относится к его компетенции и рекомендовал обратиться в Минтруд.

Минтруд в письме от 08.07.2020 № 15-2/ООГ-1953 разъяснил, в каком случае сотрудники, работающие за компьютером, не должны проходить обязательные медосмотры.

В соответствии с подпунктом 3.2.2.4 Перечня факторов обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся при наличии на рабочем месте электромагнитного поля широкополосного спектра частот (5 Гц — 2 кГц, 2 кГц — 400 кГц) (при превышении предельно допустимого уровня).

В документе отмечается, что если сотрудники работают с персональными компьютерами, имеющими диапазон частот электромагнитных полей широкополосного спектра частот ниже уровня, указанного в подпункте 3.2.2.4 Перечня факторов (5 Гц — 2 кГц, 2 кГц — 400 кГц), не превышающий предельно допустимого уровня, то данные работники не должны проходить предварительные и периодические медосмотры.

В законе «Об охране здоровья граждан РФ» пропишут норму, согласно которой проведение предсменных (предрейсовых) и послесменных (послерейсовых) медосмотров может быть с использованием технических средств, в том числе медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.

Соответствующий проект Минздрава опубликован на федеральном портале.

Напомним, аналогичные поправки внесут и в ТК. Их текст был опубликован ранее.

В пояснительной записке к проекту Минздрава говорится, что применение технических средств, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников, не отменяет традиционных предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров и является правом работодателя.

На федеральном портале опубликован проект поправок в статью 213 ТК, которая регулирует медицинские осмотры некоторых категорий работников.

Речь идет о предсменных, предрейсовых медицинских осмотрах.

Дело в том, что планируется проведение автоматизированного дистанционного предрейсового и послерейсового медицинского контроля водителей, а также предрейсового технического контроля транспортных средств.

В этой связи в ТК вносятся соответствующие изменения.

Изменения предусматривают, что допускается проведение предсменных, предрейсовых медосмотров, проводимых перед началом рабочего дня (смены, рейса), а также послесменных, послерейсовых медосмотров, проводимых по окончании рабочего дня (смены, рейса), с использованием технических средств, в том числе медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.

В случае проведения указанных обязательных медосмотров с использованием технических средств в отношении работника должно осуществляться регулярное проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

При этом применение технических средств, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, не отменяет традиционных предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров и является правом работодателя.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в 5 лет.

Общий порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками прописан в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства № 695 от 23.09.2002.

Но при этом Правила не устанавливают обязанность работника, а также не устанавливают обязанность прохождения обязательного психиатрического освидетельствования лицам, поступающим на работу.

Такое освидетельствование проводится только в отношении работника, а не лица, поступающего на работу, и не реже одного раза в 5 лет.

Освидетельствование работника проводится на добровольной основе при наличии информированного добровольного согласия (Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

При этом сохраняется обязанность работодателя на проведение психиатрического освидетельствования работника для установления его профпригодности.

В НПА не конкретизировано прохождение психиатрического освидетельствования работника при приеме на работу, не прописаны обязанности работника.

Несогласованность и несоответствие указанных нормативных правовых актов затрудняет ведение организациями предпринимательской деятельности и влечет возникновение у них необоснованных расходов.

Расходы составляют 700 тыс. руб. в год дополнительно на проведение психиатрического освидетельствования работников, подсчитали в Минэкономразвития.

Об этом сообщается в проекте плана проведения оценки фактического воздействия на 2021 год, подготовленным МЭР и размещенном на федеральном портале.

При этом никаких конкретных предложений по решению данного вопроса не приводится. Какие именно изменения МЭР хотело бы внести в порядок психиатрических медосмотров работников, не понятно.

Напомним, сегодня мы уже писали про психиатрическое освидетельствование работников. Эту тему затронул Минздрав, Там начали разрабатывать законопроект, который наделяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, полномочиями по утверждению перечня видов деятельности и работ в условиях повышенной опасности для которых проводится обязательное психиатрическое освидетельствование.

Минздрав накануне вечером опубликовал проект нормативного акта с порядком проведения предварительных и периодических медосмотров работников, занятых на вредных и опасных работах.

В документе указано, что при проведении медосмотров в обязательном порядке проводятся:

  • анкетирование работников в возрасте 18 лет и старше в целях:
  • сбора анамнеза, выявления отягощенной наследственности, жалоб, симптомов, характерных для следующих неинфекционных заболеваний и состояний: стенокардии, перенесенной транзиторной ишемической атаки или острого нарушения мозгового кровообращения, хронической обструктивной болезни легких, заболеваний желудочно-кишечного тракта, дорсопатий;
  • определения факторов риска и других патологических состояний и заболеваний, повышающих вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний: курения, риска пагубного потребления алкоголя, риска потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, характера питания, физической активности;
  • расчет на основании антропометрии (измерение роста, массы тела, окружности талии) индекса массы тела, для граждан в возрасте 18 лет и старше;
  • клинический анализ крови (гемоглобин, цветной показатель, эритроциты, тромбоциты, лейкоциты, лейкоцитарная формула, СОЭ);
  • клинический анализ мочи (удельный вес, белок, сахар, микроскопия осадка);
  • электрокардиография в покое лиц 18 лет и старше;
  • измерение артериального давления на периферических артериях, для граждан в возрасте 18 лет и старше;
  • определение уровня общего холестерина в крови (допускается использование экспресс-метода) для граждан в возрасте 18 лет и старше;
  • исследование уровня глюкозы в крови натощак (допускается использование экспресс-метода) для граждан в возрасте 18 лет и старше;
  • определение относительного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 18 до 40 лет включительно;
  • определение абсолютного сердечно-сосудистого риска - у граждан в возрасте старше 40 лет;
  • флюорография или рентгенография легких в двух проекциях (прямая и правая боковая) для граждан в возрасте 18 лет и старше;
  • измерение внутриглазного давления при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра, начиная с 40 лет.
Все работники проходят осмотр врача-терапевта, врача-невролога, врача-психиатра и врача-нарколога.

Все женщины осматриваются врачом - акушером-гинекологом с проведением бактериологического (на флору) и цитологического (на атипичные клетки) исследования; женщины в возрасте старше 40 лет проходят маммографию обеих молочных желез в двух проекциях.

В документе приводится частота проведения периодических медосмотров (она зависит от вредных факторов). При этом работники в возрасте до 21 года, занятые на вредных работах проходят периодические осмотры ежегодно.

Кроме того, работодатель вправе направить работника на внеочередной медицинский осмотр после окончания периода его временной нетрудоспособности.

В приложении к будущему Приказу Минздрава содержится перечень противопоказаний к вредным работам.

Минтруд и Минзлрав исключили работу за компьютером из числа вредных факторов, требующих периодических медицинских осмотров. Совместный приказ от 03.04.2020 № 187н/268н опубликован на официальном портале правовой информации.

Обязанность проводить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры для некоторых работников установленая статьей 213 Трудового кодекса. Перечень работ, при которых они необходимы, указан в приказе Минздравсоцразвития № 302н.

В пункте 3.2.2.4. перечня было указано, что сотрудники, работающие за компьютерами, должны 1 раз в 2 года проходить осмотр у невролога и офтальмолога. Но теперь Минтруд признал, что работы на ПЭВМ при воздействии электромагнитного поля широкополосного спектра частот (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) как таковые не являются работами с вредными и (или) опасными условиями труда и не связаны с высоким риском получения производственных травм и профессиональных заболеваний.

Обновленная редакция приказа 302н относит к вредным факторам «электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц-2 кГц, 2 кГц-400 кГц) (при превышении предельно допустимого уровня).

Приказ с поправками вступит в силу через 10 дней после публикации.

Прохождение обязательного предварительного (при устройстве на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медосмотра работника должно осуществляться по направлению работодателя в медицинскую организацию и за счет средств работодателя.

В случае если работодатель организует проведение обязательных медосмотров своих работников, что является обязанностью организации и не связано с выплатами работникам, то такие расходы организации не признаются объектом обложения страховыми взносами.

В противном случае, если организацией компенсируются работникам суммы их расходов по прохождению ими самостоятельно обязательных медицинских осмотров, такие суммы компенсации облагаются страховыми взносами.

Об этом сообщает ФНС в письме № БС-3-11/10931@ от 24.12.2019.

Напомним, аналогичные разъяснения и раньше давал Минфин. В частности, в письме № 03-15-06/49359 от 04.07.2019 сообщается, что если вы возместили новому сотруднику стоимость медосмотра, надо начислить взносы.

На сайте РОИ опубликована инициатива, призывающая отменить приказ МЗСР № 302н от 12.04.2011, который содержит перечень опасных и вредных работ, при выполнении которых надо проходить медосмотр.

Например, пункты 14 и 15 приложения № 2 обязывают направлять на медосмотр вообще всех работников торговых организаций и общепита, даже тех, кто не имеет контакта с продуктами питания и покупателями - бухгалтеры, юристы, отдел кадра, и другие работники офисов, возмущается инициативный гражданин.

Проведение этих мероприятий для работодателей и работников затруднительно, особенно в сельской отдаленной местности, где ближайшие медицинские организации расположены далеко от места работы, отмечает автор инициативы.

Он пишет: «Государство не создало в полном объеме возможности для простого, четкого и быстрого прохождения медосмотров. Создан только бюрократический, избыточный, противоречивый приказ, который необходимо отменить и издать новый приказ».

Он требует издать новый приказ о медосмотрах, с учетом мнения бизнеса, международного опыта, современных данных про причинам профзаболеваний, оценке результатов профессиональных рисков. Также необходимо сократить перечень работ при которых проводится медосмотр, и законодательно ограничить стоимость медосмотра.

Напомним, ранее другой инициативный россиянин также предлагал вовсе отменить такие медосмотры, так как такая процедура унизительна. Между тем на данный момент в 2 раза больше голосов отдано против этой инициативы, чем за нее.

Ранее на нашем сайте был проведен опрос, большинство участников которого (81 %) отметили, что обязательные медосмотры в их нынешнем виде — сплошная профанация, а потому никакой пользы от них нет.

Между тем 9 % респондентов все же усмотрели в них пользу, так как это является проявлением заботы о здоровье сотрудников.

Еще столько же опрошенных считают, что такие принудительные медосмотры — это насилие над личностью и потому просто унизительно для работников.

На федеральном портале Минздрав опубликовал поправки, которые предусматривают проведение медосмотров работников (в том числе предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей) дистанционным способом с применением телемедицинских технологий.

Поправки вносятся в следующие нормативные акты:

·      Трудовой кодекс РФ;

·      Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

·      Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения».

В законе пропишут возможность проведения обязательных предрейсового или послерейсового медицинского дистанционного контроля параметров состояния здоровья лица, работающего в качестве водителя транспортного средства, с применением телемедицинских технологий.

Подробнее об этих медицинско-трудовых поправках читайте в материале «Медосмотры работников будут проводить дистанционно».