Соответствующий проект опубликован на федеральном портале.

Проект разработан в рамках реформы контрольной и надзорной деятельности в целях актуализации и оптимизации обязательных требований в сфере охраны труда.

В частности, планируется отменить следующие требования:

• знакомить работника под роспись в личной карточке с каждой вносимой в трудовую книжку записью;
• скреплять сургучной печатью или опломбировать приходно—расходную книгу и книгу учета трудовых книжек.

Кроме того, работодателям дадут возможности при увольнении работников заверять записи в трудовой книжке не только печатью работодателя, но и печатью кадровой службы.

Этот новый приказ Минтруда заменит собой правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

Напомним, пунктом 41 ныне действующих правил установлено, что приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и книга учета движения трудовых книжек должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы.

Известны случаи, когда за отсутствие сургучной бляшки на книге трудинспекторы штрафовали компанию. Между тем сургуч в наше время стал практически раритетом.

В скором времени работодателей наконец-то избавят от этой абсурдной обязанности.

Напомним, текст проекта будущего приказа Минтруд разместил еще в апреле 2018 года. 31 июля 2019 началась его антикоррупционная экспертиза, котоая закончится 6 августа.

Правительство одобрило введение электронных трудовых книжек

Между тем у Правительства есть и другие планы по оцифровке в кадровой сфере. Речь идет о внедрении электронного кадрового документооборота.

«Это наш следующий проект, по которому мы сейчас завершаем согласования. Есть разночтения, разногласия с рядом министерств и ведомств по отдельным позициям», - заявил глава Минтруда Максим Топилин.

Эксперимент по электронному кадровому делопроизводству внутри предприятия (по всем документам внутри предприятия) планируется запустить в 2020 году.

К сентябрю проект будет внесен в Правительство, заявил Топилин.

Речь пока идет об эксперименте, через включение отдельных предприятий в обкатку этой конструкции, потому что сейчас пока сложно предусмотреть и предотвратить все возможные риски.

«Какие будут подписи применяться – усиленная (УКЭП) или обычная, простая подпись? Здесь всегда ведётся достаточно серьёзный диалог с точки зрения безопасности данных, их хранения, с точки зрения идентификации человека и с точки зрения дороговизны проекта. Если это усиленная квалифицированная подпись, понятно, что это более дорогая история, если простая подпись – это более дешёвая история. Но как вы будете идентифицировать людей, как будете хранить данные и так далее? Здесь надо всегда очень внимательно взвешивать все составляющие, с тем чтобы принять какое-то решение, которое устроит всех и будет не таким дорогим.Он отметил, что внедрение электронного документооборота в кадровом деле требует материальных вложений», - сказал Топилин.

Он отметил, что внедрение электронного документооборота в кадровом деле требует материальных вложений.

«Там потребуются дополнительные деньги. И здесь у нас пока есть разночтения с Министерством финансов. Будем в бюджетном процессе это всё согласовывать. При этом мы исходим из того, что средства есть в национальном проекте «Цифровая экономика», и надо определённую часть этих средств направить на этот проект. Минкомсвязи нам этот вопрос полностью согласовало», - добавил Топилин.

Предполагается, что новые правила вступят в силу с 1 января 2021 года. А в течение 2020 года работодатели будут готовиться к таким изменениям. 

Этот вопрос, в частности, обсуждался на сегодняшнем заседании Правительства.

«Мы хотим, чтобы этот переход был плавным. Он касается около 60 миллионов работников, приблизительно 8,5 миллиона хозяйствующих субъектов. Именно поэтому остаётся возможность ведения трудовых книжек на бумаге, если сотрудник подаст такое заявление. Но в любом случае, как только он начинает свою трудовую деятельность, книжка будет сразу оформляться в электронном виде, - прокомментировал Дмитрий Медведев.

Глава Правительства озвучил порядок цифр по сумме, которую сэкономят работодатели при переходе на электронные трудовые книжки.

Речь идет о сотнях миллионов рублей.

Кроме того, само по себе существование трудовой книжки в бумаге может создать проблемы для самого владельца, отметили в кабмине Поскольку, если книжка утрачена, нужно создавать её копию, получать информацию из всех источников. Это неудобно, и восстановление таких документов подчас занимает многие месяцы. А в электронном виде всё это будет резервироваться и сохраняться.

Первый законопроект предлагает установить возможность ведения сведений о трудовой деятельности в электронном виде. Такие сведения будут являться основной информацией о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, включающей сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора. Эта информация будет представляться работодателями в информационную систему ПФР.

Предусматривается, что работник сможет получать сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе или в электронной форме: у работодателя по последнему месту работы, в МФЦ, в ПФР и на портале госуслуг.

Трудовые книжки на бумажном носителе с 1 января 2021 года работодатель будет вести только для тех работников, которые подадут об этом письменное заявление до конца 2020 года. Работникам, не подавшим письменное заявление, трудовые книжки будут выдаваться на руки (работодатель освобождается от ответственности за их хранение), сведения об их трудовой деятельности будут вестись в электронном виде. Для лиц, впервые поступающих на работу, все сведения будут вестись в электронном виде, и трудовая книжка им оформляться не будет.

Кроме того, предусматривается обязанность работодателя возмещать работнику не полученный им заработок в случае задержки выдачи ему при увольнении сведений о трудовой деятельности, внесения в них неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения.

Вторым законопроектом предлагается с 1 января 2020 года ввести для работодателя обязанность представлять в информационную систему ПФР сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц. Для этого ИЛС будет дополнен разделом «Сведения о трудовой деятельности», содержащим сведения о месте работы, выполняемой работе и её периодах (сведения о приёме на работу, наименование должности (работы), специальности, профессии с указанием (при наличии) квалификации (разряда, класса, категории, уровня квалификации), сведения о переводах на другую работу, об увольнении и основаниях прекращения трудового договора, данные о соответствующих документах, являющихся основаниями для оформления указанных трудовых отношений).

Сведения о трудовой деятельности будут представляться работодателями начиная с 1 января 2020 года ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным. Начиная с 1 января 2021 года такие сведения в случаях приёма на работу или увольнения должны представляться не позднее рабочего дня, следующего за днём издания документа, являющегося основанием для приёма на работу или увольнения.

Также законопроектом предусматривается, что за непредставление в установленный срок либо за представление неполных или недостоверных сведений о трудовой деятельности работодатель будет нести административную ответственность за нарушение трудового законодательства. ПФР предлагается наделить полномочием по передаче информации о таких правонарушениях в Роструд в электронной форме через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Третьим законопроектом предлагается внести изменения в КоАП, в соответствии с которыми должностные лица работодателя будут привлекаться к административной ответственности в виде предупреждения за неоднократное нарушение сроков представления необходимых сведений либо представление неполных или недостоверных сведений. При этом под неоднократным нарушением будет пониматься совершение работодателем таких действий два и более раза в течение года.

Кроме того, электронным теперь стал и СНИЛС.

Преимущества перехода на электронные трудовые книжки и СНИЛСы значительны, отметили специалисты ОПФР по Республике Тыва в ходе пресс-конференции.

Вот основные преимущества:

• их легко восстановить;
• экономится ваше время и защищены ваши пенсионные права;
• работник в любой момент может запросить из ПФР сведения о своей трудовой деятельности в режиме реального времени и проверить их правильность;
• электронный вариант — более надежный способ хранения данных;
• исключается возможность утери бумажной книжки;
• благодаря электронным книжкам будут учтены все периоды трудовой деятельности;
• станет намного проще процесс оформления на работу или выхода на пенсию.

А вот автор инициативы на сайте РОИ придумал другой вариант, при котором трудовые книжки россиян тоже будут храниться в ПФР, но в бумажном виде.

Для этого пенсионщиками придется создать специальный архивный отдел.

По задумке автора, при устройстве на работу сотрудника работодатель затребует в ПФР трудовую книжку для регистрации факта приема на работу. Далее, в зависимости от условий взаимоотношений с ПФР, трудовая либо храниться у работодателя до момента разрыва трудовых отношений, либо возвращается в ПФР.

Кроме того, работодатель сможет подать заявку на заполнение трудовой книжки через госуслуги, а физически запись сделают в ПФР.

 

В письме № 16-5/В-5 от 10.01.2019 чиновники объясняют необходимость рекомендованной формы формированием «единых подходов при постановке на регистрационный учет граждан».

Однако там же указано, что если выданная работнику справка составлена работодателем в произвольной форме и содержит сведения, необходимые для подбора подходящей работы, а в случае признания гражданина безработным — для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.