Можно ли привязывать рабочее время водителя только к показаниям тахографа? Или это однозначно будет нарушением?

Эксперт в трудовых отношениях Юлия Жижерина на своей странице в Facebook рассказывает, почему так делать нельзя.

«Некоторые работодатели делают привязку рабочего времени водителя к тахографу, и оплату заработной платы соответственно исчисляют тоже, привязывая это по пробегу и по времени в пути с тахографом. Правильно ли это? Тахограф должен помогать соблюдать время работы и время отдыха водителя, но никак не наоборот! Есть по этому поводу нормы закона и судебная практика?

При заполнении табеля на водителя нужно использовать данные тахографа и путевых листов. Общие требования к учету рабочего времени каждого работника установлены ч. 4 ст. 91 ТК РФ. В отношении режима труда отдельных категорий водителей работодатель обеспечивает дополнительный контроль с помощью специальных технических средств — тахографов (п. 14 Технического регламента, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, приказ Минтранса от 13.02.2013 № 36).

Оснащать автомобиль такими средствами контроля обязаны все работодатели, которые осуществляют перевозки пассажиров и грузов. Тахограф фиксирует время движения и стоянки транспортного средства.

Однако, согласно пункту 15 Положения, утв. приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15, в рабочее время водителя входит не только время непосредственного управления автомобилем, но и периоды медосмотров, специальных перерывов для отдыха и т.д. Поэтому при заполнении табеля нужно использовать не только показания тахографа, но и данные путевых листов (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.11.2019 № Ф07-14251/2019 по делу № А13-20166/2018, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 03.06.2019 № Ф09-5221/18 по делу N А60-66619/2017, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 05.08.2019 № Ф09-6215/18 по делу № А60-1386/2018).

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152. Поэтому, на наш взгляд, возможно использование показателей тахографа для учета рабочего времени (это нужно закрепить в ЛНА), но такой учет может быть некорректным (см., например, информацию на сайте Онлайнинспекция.рф). Это может нести риск споров с работниками и контролирующими органами.

В связи с этим рекомендуем вести учет рабочего времени и времени отдыха водителей (не зависимо от использования показаний тахографа) с учетом данных, отраженных в путевых листах. Нужно учесть, что контролируют режим труда и отдыха водителя по тахографу представители уполномоченных органов.

Если прибор зафиксирует превышение закреплённого нормативами интервала вождения, и это превышение будет существенным — штрафные санкции практически неизбежны».

В законах пропишут запрет на управление транспортными средствами для водителей такси, автобусов, трамваев и троллейбусов при наличии у них неснятой или непогашенной судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления. ????

Перечень таких преступлений прописан в законе (статьи 105, 111, 117, 131 и 132 УК РФ (в случае, если указанные преступления признаны тяжкими или особо тяжкими), статьи 205,205.4 и 205.5 УК РФ).

Запрет предлагается распространить в том числе и на регистрацию в качестве ИП с намерением осуществлять деятельность в сфере пассажирских перевозок. Эти нормы позволят обезопасить граждан, пользующихся услугами такси и общественным транспортом.

Соответствующие законопроекты накануне обсудили на заседании РТК (трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).

Это законопроекты:

  • «О внесении изменения в главу 51 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления особенностей регулирования труда при осуществлении деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами»;
  • «Об особенностях допуска отдельных категорий лиц к осуществлению деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами»;
  • «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“».
В частности, в законах прописано, что юрлица и ИП не должны допускать к управлению пассажирским транспортом сотрудников с судимостью.

После принятия закона в течение 120 дней уже принятые сотрудники должны предоставить работодателю справку об отсутствии судимости.

Если такой справки не будет, работодатель обязан отстранить сотрудника от работы. Отстранение также грозит, если работодатель получит из МВД сведения об уголовном преследовании сотрудника.

При регистрации ИП-таксиста также потребуется такая справка, но ее будут запрашивать по СМЭВ. Если ИП уже ведет деятельность, будучи судимым, ИФНС исключит его из ЕГРИП.

Председатель ФНПР Михаил Шмаков отметил избыточность требований указанных в проекте закона касательно отстранения работника от работы: статьей 76 ТК РФ предусмотрено, что работодатель имеет на это право только по требованию уполномоченных органов и должностных лиц, а никак не «по получению сведений».

В связи с этим законопроект требует доработки, однако проект решения профсоюзная сторона РТК поддержала.

Александр Шохин, Президент РСПП, также предложил доработать проект закона. Он выразил сомнение в целесообразности размещения в «частном» законе норм, касающихся регулирования трудовых отношений.

С завтрашнего дня должен был вступить в силу Приказ Минздрава от 10.09.2019 № 731н о новом порядке медосвидетельствования водителей. В частности, анализы на употребление психоактивных веществ станут обязательными для водителей и кандидатов на получение водительского удостоверения.

Между тем стало известно, что Минздрав отложил вступление в силу вышеназванного документа.

Из-за ожидающихся изменений с 20 ноября водители в регионах РФ выстроились в длинные очереди в наркодиспансеры, в частности в Москве, Калининградской, Воронежской, Ярославской, Оренбургской областях, Пермском крае, Татарстане.

Стоимость справки психиатра-нарколога может вырасти, по оценкам экспертов, в отдельных регионах с 200-1000 руб. до 5-6 тыс. рублей, передает ИА ТАСС.

«С учетом обеспокоенности граждан министром здравоохранения РФ Вероникой Скворцовой принято решение отложить вступление в силу приказа о новом порядке медосмотра для водителей. Соответствующий приказ уже подписан министром и направлен на государственную регистрацию», — заявил замглавы Минздрава Олег Салагай.

Он отметил, то будет проведен дополнительный анализ методов, используемых для медицинского освидетельствования, в целях обеспечения их эффективности при адекватном ценообразовании в регионах.

На федеральном портале Минздрав опубликовал поправки, которые предусматривают проведение медосмотров работников (в том числе предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей) дистанционным способом с применением телемедицинских технологий.

Поправки вносятся в следующие нормативные акты:

·      Трудовой кодекс РФ;

·      Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

·      Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения».

В законе пропишут возможность проведения обязательных предрейсового или послерейсового медицинского дистанционного контроля параметров состояния здоровья лица, работающего в качестве водителя транспортного средства, с применением телемедицинских технологий.

Подробнее об этих медицинско-трудовых поправках читайте в материале «Медосмотры работников будут проводить дистанционно».

2617 штраф

С 1 ноября компания и ИП рискует нарваться на штраф за несоблюдение режима труда и отдыха водителей. Организацию оштрафуют на сумму до 50 тыс. рублей, а ИП — до 25 тыс. рублей. Предусмотрена ответственность и за другие нарушения.

Требования предусмотрены Федеральным законом от 26.07.19 № 216-ФЗ и вступят в силу с ноября 2019 года.

Требования к режиму труда и отдыха сотрудников компаний и ИП, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, не поменялись (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ). Но до сих пор за нарушение режима штрафовали только водителей (до 3 тыс. рублей). Теперь и начальство не убежит от ответственности.

С 1 ноября штрафы будут такие:

• для должностных лиц — от 7 тыс. до 10 тыс. рублей;

• для ИП — от 15 тыс. до 25 тыс. рублей;

• для компаний — от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.

• для водителя — от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей.

В законе четко прописано, что во время разбирательств будут принимать во внимание свидетельства об устных распоряжениях руководства.

Аналогичные штрафы для юрлиц и ИП будут и за отсутствие или неверную установку тахографа. Водителя за отсутствие прибора учета накажут на 3-5 тыс. рублей.

Госдума в третьем чтении приняла законопроект № 435964-7, который устанавливает ответственность перевозчика за нарушение режима труда и отдыха водителей.

Поправки вносятся в КоАП.

Несоблюдение установленных норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха влечет наложение административного штрафа:

  • на водителя в размере от 1500 до 2000 рублей;
  • на должностных лиц — от 7000 до 10000 рублей;
  • на ИП — от 15000 до 25000 рублей;
  • на юрлиц — от 20000 до 50000 рублей.
Работодатель будет оштрафован, если он установил ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов РФ.

Водитель автобуса не прошел предрейсовый медицинский осмотр по причине высокого давления и не был допущен к управлению автобусом. Как должна быть оплачена его работа, учитывая, что он фактически не работал в этот день?

Роструд пояснил, что в данном случае следует оплачивать время отстранения от работы как простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника.

Согласно ст. 76 ТК работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником его работы.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) зарплата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК или иными федеральными законами.

Согласно ст. 157 ТК время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Минтранс подготовил проект Постановления Правительства с изменениями в правила дорожного движения в части нормы времени управления транспортным средством и отдыха.

Дело в том, что с 1 ноября 2019 водители грузовиков, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, будут обязаны соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные ПДД.

Указанным проектом предлагается установить временные периоды, в течение которых водитель, осуществляющий эксплуатацию вышеуказанных транспортных средств, будет обязан сделать специальный перерыв для отдыха от управления, а также использовать ежедневный и еженедельный отдых.

Не позже, чем через 4 часа 30 минут после начала управления транспортным средством или после начала очередного периода управления транспортным средством водитель обязан сделать перерыв для отдыха от управления транспортным средством продолжительностью не менее 45 минут, после которого этим водителем может быть начат очередной период управления транспортным средством. Указанный перерыв для отдыха может быть разбит на две части, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а вторая – не менее 30 минут.

В течение периода времени, не превышающего 24 часа:

время управления транспортным средством не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели;

ежедневный отдых водителя от управления транспортным средством должен быть не менее 11 часов. Допускается сокращение этого времени до 9 часов, но не более трех раз в период времени между двумя следующими друг за другом еженедельными отдыхами.

Между МВД и Минздравом будет организован обмен информацией, связанной с состоянием здоровья водителей, а также тех, кто только собирается оформить права.

Минздрав будет передавать информацию о выданных медицинских заключениях о наличии или отсутствии у гражданина медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортными средствами.

Такая норма заложена паспорте национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

За организацию такого обмена отвечают МВД, Минздрав и Минкомсвязь.

Обмен будет реализован до 31 декабря 2024 года, следует из документа.

Напомним, Правительство России опубликовало паспорта национальных проектов, составленных по 12 направлениям стратегического развития страны.

Нацпроекты, подготовленные по майскому указу Президента Владимира Путина, направлены на обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышения уровня жизни, создания условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений одобрила проект Федерального закона, который вносит поправки в главу 51 ТК.

Напомним, глава 51 ТК посвещена особенностям регулирования труда работников транспорта.

Предлагается дополнить эту главу новой статьей «Право на занятие деятельностью, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами».

В целях обеспечения сохранности жизни и здоровья пассажиров городского транспорта законопроект предусматривает установление в отношении водителей такси, автобусов, трамваев, троллейбусов, запрета на осуществление лицами, имеющими непогашенную или неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, деятельности по управлению транспортными средствами.

Среди тяжких и особо тяжких преступлений указанный запрет предлагается установить в случае свершения преступлений против личности, среди которых преступления против: жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних.

Кроме того, будут учитываться преступления против: общественной безопасности (террористический акт, захват заложника и иное); здоровья населения и общественной нравственности (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и иное); безопасности движения и эксплуатации транспорта; основ конституционного строя и безопасности государства (вооруженный мятеж, организация экстремистской деятельности и иное); мира и безопасности человечества (международный терроризм, геноцид, публичные призывы к развязыванию агрессивной войны и иное).

Проектируемые законопроектом изменения являются ограничением для допуска к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров легковыми такси, автобусами, троллейбусами, трамваями, в том числе, для ИП, отмечается в пояснительной записке к проекту.

С 5 июня 2018 года вступил в силу приказ Минтранса России от 03.05.2018 № 170, которым установлены новые требования к режиму труда и отдыха водителей. 

С 5 июня 2018 года суммарная продолжительность управления автомобилем за неделю не может превышать 56 часов и за две недели подряд - 90 часов (неделей считается период времени с 00 часов 00 минут 00 секунд понедельника до 24 часов 00 минут 00 секунд воскресенья). 

 

С указанной даты на междугородных перевозках не позже, чем через четыре часа управления автомобилем водитель обязан сделать специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, а впоследствии такие перерывы предусмотрены не позже чем через каждые 2 часа. 

В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов. 

При этом должны соблюдаться установленные ограничения по времени управления автомобилем. 

Водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, оператора связи, осуществляющего эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, аварийных служб, технологические (внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные) перевозки без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей организаций, а также перевозки на инкассаторских автомобилях, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов в случае, если общая продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9 часов.  

Установленные особенности не распространяются на водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей.

Такие разъяснения дает ГИТ Псковской области на своем сайте.