Законопроекты

Бухгалтерская реформа: Бюрократия против инвесторов

Бухгалтерскую реформу часто связывают лишь с переходом на международные стандарты финансовой отчетности. Однако суть ее гораздо шире. Необходимо прежде всего изменить систему регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности. А будет ли эта система ориентироваться на международные стандарты — вопрос хотя и чрезвычайно важный, но вторичный.

Андрей Буренин

Бухгалтерскую реформу часто связывают лишь с переходом на международные стандарты финансовой отчетности. Однако суть ее гораздо шире. Необходимо прежде всего изменить систему регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности. А будет ли эта система ориентироваться на международные стандарты — вопрос хотя и чрезвычайно важный, но вторичный.

Действующая система регулирования неудовлетворительна прежде всего потому, что она формируется государством и ориентирована исключительно на защиту интересов бюрократии. Речь идет именно об интересах бюрократии, поскольку прямого, объективно оправданного интереса у государства к финансовой отчетности уже нет. Налоги собираются на основе налоговой отчетности, статистика формируется на основе статистической отчетности. Финансовая отчетность нужна прежде всего инвесторам для принятия решений. Государство, по идее, должно быть заинтересовано лишь в том, чтобы эта отчетность была прозрачной и соответствовала реальной экономической ситуации в компаниях. Именно поэтому в большинстве стран государство в большей или меньшей степени исключено из процесса создания стандартов финансовой отчетности и, сформировав инфраструктуру принятия решений, передало эти функции экспертному сообществу. Опыт доказал оправданность подобного подхода.

В российской экономике налицо странная и, наверное, уникальная для мировой практики ситуация, когда стандарты отчетности единолично формируются Министерством финансов. В результате финансовая отчетность организаций, подготовленная в соответствии с требованиями государства, практически не влияет на принятие инвестиционных решений, поскольку во многом не учитывает реальные интересы инвесторов. Эта важнейшая для рыночных экономик инфраструктура привлечения инвестиций в нашей стране развита слишком слабо.

Менять систему уместно как раз сейчас. Стартовавшая административная реформа призвана изъять у государства избыточные регулятивные функции в пользу негосударственных организаций. Реформа системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности, отличаясь относительной простотой и готовностью рынка к саморегулированию, — как раз тот проект, на котором можно обкатать подобные преобразования. Функции разработчика национальной системы бухучета и отчетности должны быть переданы структуре, созданной в форме некоммерческой организации, которая по четко прописанным в законодательстве признакам избирает профильных экспертов. Причем не столько бухгалтеров или аудиторов, сколько именно профессиональных пользователей финансовой отчетности.

Стандарты отчетности должны приниматься коллегиально и открыто. Все участники рынка должны иметь возможность внести свои замечания и предложения, прежде чем будет утвержден окончательный документ. Данный орган, действующий на основе принципов прозрачности и коллегиальности, будет эффективно привит от любых возможностей коррупционной заразы. И, наконец, эта организация, будучи независимой от государства, не будет стоить ему ни копейки.

Надо отдать должное Минфину: в принятой им Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2004-2008 гг.) признается ущербность действующей системы регулирования, поскольку в ней не участвует экспертное сообщество, и подчеркивается важность привлечения экспертов. Однако какие же конкретные меры предлагает финансовое ведомство для решения этой проблемы? Как следует из концепции — никаких. По крайней мере, предложение подождать еще несколько лет, а потом вернуться к вопросу можно расценивать именно таким образом.

И первые же шаги Минфина после утверждения собственного программного документа оправдали худшие предположения. Разработанный в недрах министерства проект федерального закона “О консолидированной финансовой отчетности” создавался в такой секретной обстановке, что даже представители Центробанка РФ, не говоря уже об экспертном сообществе, узнали о нем лишь после его внесения в Думу. В результате претензий к законопроекту оказалось так много, что теперь для разрешения конфликтов в дело была вынуждена вмешаться администрация президента, которой в последнее время все чаще и чаще приходится исправлять ошибки правительства.

Реформирование системы регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности необходимо начать с совершенствования законодательства в этой сфере. И здесь недостаточно просто внести изменения в действующий закон “О бухгалтерском учете”. Являясь атавизмом эпохи “планового ведения хозяйства”, действующий закон сосредоточен на узких технических и методологических вопросах, которые должны решать сами организации и экспертное сообщество. Для того чтобы это стало возможным, требуется принятие нового закона.

И еще одну важную задачу призвано решить новое законодательство — сделать возможным переход российских организаций на МСФО. Действующий закон такой возможности не допускает. Компании, которые ведут отчетность по международным стандартам, нужно освободить от необходимости вести ее по стандартам национальным. Однако к достижению этой задачи-максимум предстоит еще пройти длинный и тернистый путь, и любые попытки ускорить его, невзирая на объективные инфраструктурные ограничения, чреваты лишь высокой вероятностью дискредитации самой идеи перехода на международные стандарты. В этом деле важна не скорость, а четкий и продуманный план, позволяющий всем участникам процесса заранее подготовиться к новой системе.

Разработчики законопроекта, который получил название “О регулировании бухгалтерского учета и финансовой отчетности”, трудятся в рамках рабочей группы, созданной фондом “Национальная организация по стандартам финансового учета и отчетности”. Базовый вариант законопроекта в мае будет выставлен в сеть Интернет для обсуждения со всеми заинтересованными сторонами. Принцип прозрачности процессов регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности, заложенный в основу законопроекта, должен в полной мере быть продемонстрирован уже на этапе его создания. Работа, проведенная к настоящему моменту, позволяет с уверенностью утверждать, что экспертное сообщество вполне готово к саморегулированию.

Автор — председатель правления фонда “Национальная организация по стандартам финансового учета и отчетности” (НСФО), член комитета Госдумы по налогам и бюджету

Ещё раз: как продвигать свои посты на «Клерке»

Если вы видите это сообщение, значит продвижение работает.

Ещё раз: как продвигать свои посты на «Клерке»
9

Начать дискуссию

Горящие глаза, «ген предпринимательства» и Борис Мальцев 

В Кубанском Государственном Университете прошла деловая встреча студентов из акселератора «БизнесКуб» с успешными российскими предпринимателями. 

Горящие глаза, 
«ген предпринимательства» и 
Борис Мальцев 

Курсы повышения
квалификации

22
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора
Бесплатно с УСН

Как в 2024 году уменьшать налоги по УСН и ПСН на страховые взносы: таблица для ИП и ООО

При расчете налога на УСН «доходы» для фиксированных взносов факт уплаты не имеет значение, для взносов за работников — важен факт уплаты. На доходно-расходной упрощенке факт уплаты имеет решающее значение. Для подтверждения этого факта может понадобиться заявление о зачете. Смотрите в нашей таблице, когда и как можно учитывать взносы при УСН и ПСН.

Как в 2024 году уменьшать налоги по УСН и ПСН на страховые взносы: таблица для ИП и ООО

О чем говорят бухгалтеры — топ 5 обсуждаемых тем на этой неделе. 👂«Ночной бухгалтер» № 1694

Говорили не только о реформах, обычные рабочие проблемы никуда не делись. Кто-то в Китай не может перевести деньги, у кого-то налог на УСН — выпади глаза, а у кого-то вообще счета заблокировали. Но всегда есть коллеги-спасители, которые и словом утешат, и делом помогут.

Иллюстрация: Вера Ревина / Клерк.ру
Лучшие спикеры, новый каждый день
Валюта

Стартовал сезон скупки долларов

Интерес к валюте вырос в преддверии сезона отпусков, на спрос также повлияло укрепление рубля.

3

Иван Никитенко: «Я точно не готов продавать душу и работать с клиентами-говнюками»

Это второй сезон проекта «ТоТ еще разговор». Хочется говорить с предпринимателями об их бизнесе. Мы пригласили краснодарского предпринимателя Ивана Никитенко.

Иван Никитенко: «Я точно не готов продавать душу и работать с клиентами-говнюками»
3
Банки

Доля просроченных микрозаймов сократилась до 32%

80% клиентов МФО получают займы дистанционно.

Опытом делятся эксперты-практики, без воды
УСН

Изменения по УСН: НДС и новые лимиты

К каким переменам ИП и организациям на УСН надо приготовиться в 2024-2025 гг.

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
Зарплата

Большинство компаний МСП повысили зарплаты: каким именно специалистам

В основном бизнес повысил оклады линейным специалистам и руководителям отделов. Доходы выросли, в том числе и у бухгалтеров.

При назначении налоговых выплат будут учитывать детей до 23 лет

Семьи могут претендовать на налоговые вычеты, если дети до 23 лет получают очное образование.

Отпускные

Топ-4 трудностей с отпусками: с чем столкнулись бухгалтеры в 2024 году

Собрали ответы Роструда на частые вопросы об отпусках без сохранения зарплаты и компенсации за неиспользованный отпуск.

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
Общество

В поездах можно перевозить животных без их владельцев

Оформить документы и забронировать билет владельцы питомцев смогут на сайте РЖД, в информации нужно указать особенности ухода за домашним животным.

Какой будет налоговая система с 2025 года: реальность и предложения экспертов

30 мая 2024 года в рамках Ильинского клуба предпринимателей при ТПП прошли общественные обсуждения налоговых реформ и изменений в НК, в том числе предложенных Минфином с 2025 года.

Какой будет налоговая система с 2025 года:  реальность и предложения экспертов
Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров
НДС

Медицинские товары облагаются НДС 10%, если на них есть регудостоверение

По медицинским изделиям может быть ставка НДС 10%, если они входят в перечень, не быть вообще НДС, если они входят в другой перечень или НДС 20%, если ни в один перечень этот товар не входит.

Теперь рассчитывать дни станет проще, на «Клерке» появился удобный калькулятор

Калькулятор дат поможет быстро найти ответ на вопрос «сколько дней между датами». Если вам нужно быстро что-то рассчитать, воспользуйтесь бесплатным калькулятором на Клерке». Задайте начальную дату, конечную дату — и получите результат.

Теперь рассчитывать дни станет проще, на «Клерке» появился удобный калькулятор
1

Ещё раз: как продвигать свои посты на «Клерке»

Если вы видите это сообщение, значит продвижение работает.

Ещё раз: как продвигать свои посты на «Клерке»
9

Как сократить издержки и снизить риски сотрудничества с внештатными исполнителями

С помощью самозанятых бизнес может быстро найти исполнителей для решения срочных, разовых, узкоспециализированных или проектных задач. Но такое сотрудничество несет некоторые риски — снизить их помогает платформа Консоль.Про.

Как сократить издержки и снизить риски сотрудничества с внештатными исполнителями
Обзоры новостей

⚡️ Итоги дня: в России начнут делать просекко, хакеры следят за перепиской в Telegram, а водителей оштрафуют за езду на зимней резине и за парковку во дворе

Подготовили обзор главных событий дня — 31 мая 2024 года. Все самое интересное, что писали и обсуждали в сети, в одной подборке.

Советы бухгалтерам в преддверии выходных. Похмелье: никогда не было и вот опять

Выходные прошли, а похмелье осталось? Рассказываем клеркам, как себе помочь, и напоминаем про красные флаги.

6
Маркетинг

Дистанционные продажи лекарств выросли в 10 раз

Минздрав ожидает, что к концу 2024 года объемы онлайн-продаж лекарственных средств составят 100 млрд рублей.

Интересные материалы

Бухгалтерский учет штрафов

От ответственности за налоговые правонарушения не застрахована ни одна компания. В нашей статье расскажем, как отразить в бухгалтерском учете начисление и уплату налоговых санкций, а также приведем примеры проводок.

Бухгалтерский учет штрафов