Право

Водный кодекс, Лесной кодекс, экологические законы

Водный кодекс регулирует отношения по использованию и охране водных объектов. Утвержден Федеральным законом от 03.06.2006 № 74-ФЗ

Лесной кодекс регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Утвержден Федеральным законом от 04.12.2006 № 200-ФЗ

Все материалы

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А70-5467/2012 от 26.03.2013 пояснил, что Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности.

ФАС указал, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.

В нормах Лесного кодекса Российской Федерации перечислены виды использования лесов, в том числе, заготовка древесины, иные виды. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных законодательством

При этом системное толкование норм законодательства показывает, что ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Мосгордума поддержала федеральный законопроект, предусматривающий осуществление специализированными учреждениями мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, подобное правовое регулирование, предусматривающее выполнение определенного рода работ специализированными государственными и муниципальными учреждениями, уже предусмотрено Лесным кодексом. Это касается, например, работ по охране лесов от лесных пожаров.

Мосгордума поддержала положительный отзыв на поправки в Лесной кодекс РФ, регламентирующие право собственности на древесную растительность в местах добычи торфа.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, сейчас данное право принадлежит Российской Федерации. Между тем, вывозка древесины из труднодоступных участков леса нерентабельна. Все это приводит к недополучению средств в бюджет, а также к захламлению леса и может являться причиной возникновения лесных пожаров.

В связи с этим поправки в Лесной кодекс РФ определяют собственником древесины недропользователей - торфодобытчиков.  

При этом будет установлена административная ответственность недропользователей за несвоевременное выполнение необходимых мероприятий по переработке или продаже сведенной, т.е. вырубленной древесной растительности.

Генеральная прокуратура Российской Федерации принимает меры по противодействию незаконному обороту лесных ресурсов.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в Приморском, Хабаровском краях, Астраханской, Брянской, Волгоградской, Тверской и других областях названные органы не в полной мере реализуют полномочия по осуществлению государственного лесного надзора на землях лесного фонда.

Уполномоченными органами власти в регионах функции по управлению лесными ресурсами выполняются ненадлежащим образом. В республиках Адыгея, Саха (Якутия), Приморском крае, Владимирской, Кировской областях и др. прокуроры приняли меры в связи с нарушениями сроков проведения экспертиз проектов освоения лесов, со случаями необоснованной выдачи положительных заключений. Повсеместно прокурорами отмечены случаи ненадлежащего исполнения обязанностей инспекторами лесничеств. Лесопользователи зачастую не соблюдают требования правил заготовки древесины, санитарной безопасности в лесах, ухода за лесами при проведении рубок лесных насаждений.

Всего 2012 г. органами прокуратуры выявлено более 45 тыс. нарушений в указанной сфере, с целью их устранения внесено 7,6 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено около 1,5 тыс. протестов, в суды предъявлено свыше 5,6 тыс. заявлений. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 10 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено около 800 уголовных дел.

Депутаты Мосгордумы поддержали положительный отзыв на законопроект, предлагающий дополнить нормы Лесного кодекса РФ определением того, какие действия по рубке леса являются незаконными.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, к таким действиям, согласно законопроекту, относится рубка древесины без разрешительных документов, без декларации, поданной лицом, использующим леса, а также рубка, не соответствующая разрешительному документу.

По мнению авторов поправок, данная формулировка позволит следственным органам доказать факт незаконной рубки.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А19-945/2012 от 31.10.2012 подтвердил, что стороны договора аренды лесного участка вправе самостоятельно определить размер арендной платы, который может превышать минимальный размер, установленный законодательством.

ФАС отметил, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно нормам Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с требованиями закона.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

При этом законодательство не содержит положений о необходимости определения цены договора аренды лесного участка как минимального размера арендной платы в соответствии с требованиями Лесного Кодекса РФ, в связи с чем согласование сторонами цены договора в порядке норм Гражданского кодекса Российской Федерации не противоречит действующему законодательству.

Госдума рассмотрит законопроект № 168903-6, предлагающий ограничить деятельность лиц, приобретающих и перерабатывающих незаконно заготовленную древесину и иные лесные ресурсы.

Законопроект исключает возможность перемещения незаконно добытой древесины и иных лесных ресурсов за пределами мест их заготовки. Решение данной задачи обеспечивается введением дополнительного товаросопроводительного документа, включающего в себя сведения о происхождении соответствующей партии лесных ресурсов, ее характеристиках и составе. Также указанный сопроводительный документ будет идентифицировать каждую партию груза непосредственно с ее собственником.

Законопроект предполагает создание исходного учета заготовленной древесины и иных лесных ресурсов. Указанные действия будут производиться непосредственно лицами, осуществляющими заготовку древесины и добычу иных лесных ресурсов.

Сбор сведений о заготовленных лесных ресурсах будет осуществляться с учетом действующих кодов ТН ВЭД, что позволит отражать всю необходимую информацию о добытых лесных ресурсах, начиная непосредственно со стадии их заготовки.

Учет древесины, полученной гражданами при заготовке древесины для собственных нужд, согласно документу, будет осуществляться органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Госдума рассмотрит законопроект № 101861-6, предусматривающий возможность заготовки древесины гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных по результатам аукционов по продаже права на заключение таких договоров.

Как отмечают авторы законопроекта, его принятие будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, повышению трудовой занятости населения, увеличению освоения ежегодно допустимых объемов изъятия древесины при рубках спелых и перестойных, погибших и поврежденных лесных насаждений.

Ссылки по теме:

Сайты по теме:              

Госдума РФ

Госдума рассмотрит законопроект № 78358-6, предусматривающий возможность предоставления без проведения кадастрового учета лесных участков для любых видов деятельности, установленных лесным законодательством.

Как отмечают авторы законопроекта, по закону леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Между тем, лесные участки для осуществления рекреационной деятельности не предоставляются, в связи с отсутствием в федеральном бюджете средств на проведение кадастровых работ.

Принятие законопроекта позволит предпринимателям и юридическим лицам использовать лесные участки для осуществления рекреационной деятельности.

Ссылки по теме:

Срок договора аренды не зависит от срока действия лицензии – Клерк.Ру, 25.05.12

Договор аренды лесного участка может заключаться на неопределенный срок – Клерк.Ру, 12.05.12

Стороны договора вправе самостоятельно определять размер платы за использование лесов – Клерк.Ру, 18.04.12

Сайты по теме:

Госдума РФ

Совет Федерации принял постановление «О мерах по реформированию лесного хозяйства РФ», в котором кабинету министров рекомендуется ускорить разработку и принятие государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2012-2020-ые годы.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, в постановлении сенаторы рекомендуют Правительству завершить разработку и внести в Госдуму проекты законов, направленных на совершенствование регулирования оборота круглых лесоматериалов и механизмов управления лесами.

Федеральному агентству лесного хозяйства и органам государственной власти субъектов РФ рекомендуется продолжить работу по совершенствованию системы планирования и финансирования лесоустроительных работ, обеспечить эффективную борьбу с лесными пожарами.

Госдума рассмотрит поправки в Лесной кодекс РФ, позволяющие передавать в аренду лесные участки для размещения объектов инфраструктуры, используемых для организации рыболовства.

Законопроект предоставляет возможность использования земельных участков для целей рыболовства в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Принятие поправок позволит организациям, занимающимся рыболовством, на законных основаниях использовать лесные участки для размещения объектов инфраструктуры, используемых для осуществления рыболовства.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении № А29-4799/2011 от 07.02.2012 пояснил, что размер вреда окружающей среде, в том числе лесам, не может исчисляться по условиям договора аренды, а должен рассчитываться в соответствии с утвержденными таксами и методиками.

ФАС отметил, что ответственность за нарушение лесного законодательства предусмотрена нормами Лесного кодекса РФ. Так, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность.

Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ.

Следовательно, расчет договорной неустойки не соответствует порядку определения размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Мосгордума решила поддержать законопроект, который предусматривает возможность выполнения работ по лесовосстановлению специализированными учреждениями без размещения заказов.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, также законопроектом с целью исключения участия в аукционах лиц, недобросовестно исполняющих обязательства по использованию лесов, предложено дополнить Лесной Кодекс РФ пунктом, определяющим в качестве основания для отказа в допуске к участию в аукционе наличие у заявителя задолженности по внесению платы за использование лесов.

Кроме того, поправками предлагается внести изменения, которые позволят реализовать заложенный в Лесном Кодексе РФ механизм приостановления использования лесов, что будет способствовать соблюдению лицами, использующими лесные угодья, требований в части осуществления мероприятий по их охране.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на совершенствование лесопользования посредством создания на арендованных лесных участках целевых хозяйств, формирование которых должно способствовать воспроизводству лесосырьевого ресурса.

Законопроект регламентирует право лесопользователей создавать целевые хозяйства, порядок формирования и использования которых будет отнесен к полномочиям Российской Федерации.

Создание целевых хозяйств предполагается в целях выращивания заданных сортиментов пород деревьев с определенным оборотом рубки.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А33-3694/2011 от 10.01.2012 отклонил довод о том, что возмещение обществом причиненного лесному фонду ущерба исключает его обязанность по устранению допущенного нарушения.

ФАС указал, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Законодательство устанавливает повышенную ответственность лица, допустившего нарушение лесного законодательства, возлагая на него обязанность не только возместить вред, но и одновременно обязанность устранить соответствующее нарушение.

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Госдума рассмотрит поправки в Лесной кодекс РФ, предусматривающие возможность выполнения работ по воспроизводству лесов специализированными учреждениями без размещения заказов на выполнение указанных работ.

В целях решения судьбы древесины, заготовленной государственными и муниципальными учреждениями при проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (без размещения государственного заказа), предлагается на федеральном уровне установить порядок ее реализации.

Также поправки предусматривают права органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, по приостановлению лесопользования в отношении лиц, нарушающих лесное законодательство, имеющих задолженность по договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений, не выполняющих мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Кроме того, документом предоставляется возможность осуществления гражданами заготовки елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого без проведения аукциона на право заключения такого договора.