Право

Водный кодекс, Лесной кодекс, экологические законы

Водный кодекс регулирует отношения по использованию и охране водных объектов. Утвержден Федеральным законом от 03.06.2006 № 74-ФЗ

Лесной кодекс регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Утвержден Федеральным законом от 04.12.2006 № 200-ФЗ

Все материалы

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-2248/2011 от 02.08.2011 пояснил, что изменение условий аукциона на право заключения договора аренды лесного участка на основании соглашения сторон не допускается.

ФАС указал, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для целей, определенных нормами лесного законодательства, должен заключаться по результатам аукциона.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Таким образом, изменение условий договора аренды, в части касающейся его существенных условий, неправомерно.

Президент РФ подписал закон, которым уточняются особенности использования защитных лесов.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом предусматривается возможность размещения в лесах, расположенных в водоохранных зонах, и запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, объектов капитального строительства, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

Кроме того, устанавливается срок действия охотничьих билетов и членских охотничьих билетов, выданных до 1 июля 2011 года. Согласно закону, они сохраняют свое действие и подлежат обмену на охотничьи билеты единого федерального образца.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на повышение эффективности мер по охране лесного фонда и рациональному его использованию.

Законопроект предусматривает возложение на лесопользователей-арендаторов обязательств по своевременному предупреждению, пресечению лесонарушений, оперативному реагированию на лесные пожары, а также предотвращению их последствий.

В частности, предусматривается обязанность лесопользователя по обеспечению охраны лесных участков  от незаконных рубок, а также его ответственность за непринятие мер по охране лесов вплоть до расторжения договора аренды.

Депутаты Госдумы предложили законодательно исключить случаи, когда действующие нормы Лесного кодекса искажаются при нормативном правовом регулировании лесных отношений на местах.

Как сообщает управление Госдумы по связям с общественностью, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков отметил, что в этой связи следует усилить работу по гармонизации регионального законодательства с федеральным. При этом главенствующую роль в такой работе должны проводить не только надзорные или судебные органы, но и соответствующие органы управления.

Как отметил Туголуков, сейчас за Федеральным агентством лесного хозяйства закреплено право отмены правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные им полномочия. По мнению депутата, данный механизм надо использовать максимально эффективно в рамках постоянного мониторинга и инвентаризации действующего лесного законодательства.

Мосгордума не поддержала законопроект, который  направлен на расширение оснований возведения ограждений лесных участков и предоставления добросовестным арендаторам права на заключение договора аренды лесного участка на новый срок без проведения аукциона.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, новая поправка нарушает права граждан по свободному передвижению на территории лесных массивов. Тем более, что в Лесном кодексе уже прописаны основания для ограждений лесных участков для определенных видов хозяйственной деятельности.

Поправка же, предусматривающая предоставление права перезаключения договора аренды без проведения аукциона, предполагает монополию и ограничивает конкуренцию.

Президент подписал закон, направленный на совершенствование деятельности по использованию, воспроизводству и охране лесов.

Как сообщает пресс-служба Кремля, закон предусматривает существенное усиление мер противопожарной безопасности – наблюдение и контроль за состоянием лесов, патрулирование лесов, а также профилактические работы по обустройство лесов и обеспечение территорий, на которых располагаются леса, средствами предупреждения и тушения пожаров.

К обязательным работам по предупреждению лесных пожаров относятся: прокладка просек и противопожарных разрывов, устройство пожарных водоемов, гидромелиорация, очистка лесов от хвороста и сухой травы и многие другие.

Также закон обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления ограничить или запретить пребывание граждан в лесах в периоды повышенной пожарной опасности.

Госдума приняла пакет изменений в Лесной кодекс, регулирующих отношения по охране лесов от пожаров.

Как сообщает управление Госдумы по связям с общественностью, документом устанавливаются особенности осуществления мероприятий по ликвидации в лесах чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами, и их последствий. В законопроекте предложено предоставить субъектам Российской Федерации возможность передавать осуществление работ по тушению лесных пожаров специализированным учреждениям вне общего порядка размещения заказов для государственных нужд.

Законопроект предполагает наделение должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, дополнительными полномочиями для обеспечения надлежащей и всесторонней защиты лесов от нарушений лесного законодательства. Новые нормы, в частности, позволят проводить патрулирование лесов, осуществлять проверку разрешительных документов, ограничивать доступ гражданам и транспортным средствам на лесные участки в период действия соответствующих запретов.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на совершенствование правового регулирования лесных отношений.

Законопроектом предлагается распределить полномочия по проведению лесоустройства между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Также предлагается передать полномочия по установлению расчетной лесосеки органам государственной власти Российской Федерации.

Согласно документу, в защитных лесах сплошные рубки осуществляются, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов и ведение государственного лесного реестра.

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии обсудил проблемы развития системы правового обеспечения охраны лесов от пожаров.

Как сообщает Управление Госдумы по связям с общественностью, участники парламентских слушаний отметили, что при рассмотрении корректировок Лесного кодекса, прежде всего, необходимо устранить существующие правовые преграды и реализовать на практике заложенный в кодексе механизм контроля над исполнением полномочий по охране лесов, переданных регионам. В этих целях было предложено предоставить органам федеральной исполнительной власти право оценивать эффективность исполнения регионами переданных полномочий в лесной сфере, вплоть до внесения предложений об отзыве таких полномочий.

Также участники заявили, что вопросы эффективных превентивных действий в сфере лесной охраны требуют изменений на уровне Кодекса об административных правонарушениях, которые позволят закрепить за регионами полномочия по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, расширить полномочия сотрудников региональных учреждений по составлению протоколов о нарушениях лесного законодательства. При этом было отмечено, что эффективное пресечение и предотвращение административных правонарушений в лесах требуют реального усиления мер ответственности, в том числе в рамках действующих правил пожарной безопасности.

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов заявил о необходимости возрождения государственной службы охраны леса, которая сегодня полностью разрушена.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по мнению спикера, сейчас МЧС нужно искать и готовить добровольных помощников, особенно в сельской местности, в отдаленных поселках. В старину в российских селах каждый знал, что нужно делать, если пришла огненная беда, напомнил Сергей Миронов.

“ Лесу нужен хозяин – лесничий, который будет следить за состоянием леса, а не использовать его, чтобы набить карман, как это делают частники, в ведение которых передали лес. Перипетии завершающегося лета еще должны стать предметом самого серьезного анализа со стороны специалистов, политиков, общественности. Потому что это касается всех. И уже коснулось самым обжигающим образом”, - отметил спикер.

Сенаторы выступили за внесение изменений в действующий Лесной кодекс, направленных на создание качественной системы управления лесным хозяйством.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, председатель Комитета по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков заявил, что сейчас в РФ нет действенной системы контроля за лесным хозяйством, а с принятием нового Лесного кодекса лес фактически стал движимым имуществом.

“Возможность передавать лесные участки в частные руки привела к утрате контроля за ситуацией с пожарами. Частные владельцы, как мы смогли убедиться, не выполняют перед государством обязательств по обеспечению противопожарной безопасности. Ощущается также серьезная нехватка кадров. Достаточно вспомнить, что в советские времена, в отличие от сегодняшнего положения, повсюду были лесники, которые охраняли делянки, создавали противопожарные просеки”, - отметил сенатор.

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов раскритиковал положения нового Лесного кодекса РФ, резко сократившего количество лесничих.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, одновременно с этим Миронов обратил внимание на необходимость возрождения государственной службы охраны лесов, возвращения лесничих, которые многие годы занимались профилактической работой и охраной леса.

“Государство должно вернуться в лес. Необходима государственная служба по охране лесов, нужны лесничие, которые являются настоящими хозяевами для леса. Лесничие следят за состоянием леса, проводят профилактические мероприятия и берегут лес, чем не занимаются и никогда не будут заниматься частники, в ведение которых леса передали по новому Лесному кодексу. Частникам только бы карман набить, до состояния лесного хозяйства, до будущего лесов им дела нет”, - отметил Миронов.

Госдума в первом чтении приняла законопроект, направленный на создание эффективного механизма регулирования правоотношений в сфере тарифообразования на услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Согласно документу, провозная плата за перевозки грузов, пассажиров и их багажа устанавливается перевозчиками. Плата за буксировку судов и иных плавучих объектов устанавливается буксировщиками.

Размер платы за услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и услуги в речных портах, не относящиеся к сфере естественных монополий, определяется на основании договоров. Тарифы на услуги в речном порту, оказываемые субъектами естественных монополий, и правила применения таких тарифов устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях.

За услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и услуги в речных портах устанавливаются сборы с судов.

ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 2 декабря 2009 г. по делу N А05-7607/2009 отклонил довод о возможности передачи в аренду одного и того же участка разным лицам для осуществления различных видов лесопользования.

ФАС отметил, что законодательством предусмотрены различные виды использования лесов, в том числе для заготовки древесины, ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты. Заготовку древесины и использование лесов для ведения охотничьего хозяйства граждане и юридические лица осуществляют на основании договоров аренды лесных участков.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей.

Между тем законодательством не предусмотрена возможность передачи одного и того же имущества в аренду разным лицам для разных целей, заключил ФАС.

Госдума намерена в первом чтении принять законопроект “О внесении изменения в статью 29 Лесного кодекса РФ”, регламентирующий заготовку древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений субъектами малого предпринимательства.

Законопроект предусматривает продление возможности заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для субъектов среднего и малого предпринимательства до 1 января 2012 года.

Напомним, что в текущем году вступили в силу поправки в Лесной кодекс, которые отменяют заготовку древесины на основании краткосрочных договоров купли-продажи лесных насаждений, предусматривая осуществление заготовки древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Предлагаемая же норма позволит субъектам малого предпринимательства сохранить свой бизнес и подготовиться к оформлению договоров аренды на лесные участки.

Завтра Конституционный Суд РФ решит вопрос о соответствии Конституции нормы законодательства, гласящей, что для отдельных организаций плата за загрязнение окружающей среды может быть понижена или отменена.

В соответствии с оспариваемым положением, решения о снижении размера платежа или об освобождении от платы за загрязнение окружающей среды принимают органы исполнительной власти субъектов РФ совместно с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора.

По мнению заявителя, указанная норма нарушает закрепленную в Конституции РФ обязанность каждого на сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам, и противоречит части 1 статьи 9 Конституции РФ, гласящей, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни народов, проживающих на соответствующей территории.

Отсюда заявитель полагает, что плата должна быть обязательной для всех природопользователей, поскольку она дает возможность государству восстанавливать окружающую среду после  негативных на нее воздействий и позволяет компенсировать государственные расходы по охране окружающей среды.

Одобрен ранее принятый закон “О внесении изменений в Лесной кодекс и отдельные акты РФ”, направленный  на предоставлении возможности заготовки и переработки древесины учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы. 

В соответствии с поправками, учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы получают на праве постоянного (бессрочного) пользования лесные участки, где можно осуществлять заготовку и переработку древесины

 

Кроме того, закон вводит в действие правовую норму о предоставлении лесных участков в безвозмездное срочное пользование гражданам в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.