ЖКХ

Поздно вспомнили про долг – поезд ушёл

Услуги ЖКХ потребители вправе не оплачивать, если требуют вернуть деньги за период более чем трёхлетней давности. В гражданском законодательстве этот срок называется сроком исковой давности.

Но нужно учитывать, что согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ и п. 2 ст. 200 ГК РФ «срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу». Это значит, что в каждой платёжке важно фиксировать период, за который вносится оплата услуг.

Если этого не сделать, то все деньги, поступившие впоследствии от вас, будут, в первую очередь, уходить на погашение давнего долга, а потом уже в зачёт текущих расходов.

Обман потребителя – некачественная услуга

Деньги, которые ежемесячно получают от нас коммунальщики, как говорится, и в Африке деньги, в отличие от коммунальных услуг, чей эквивалент качества нестабилен. Люди в таком случае идут тремя диаметрально противоположными путями: одни продолжают жить, платить и надеяться, что само со временем всё исправится, другие берутся за дело и пишут жалобы с требованием решить проблему и компенсировать потери, третьи просто перестают платить и попадают в разряд должников. Очевидно, что самый правильный путь – второй.

Если сразу же при возникновении проблемы обратиться в УК или ТСЖ, составить акт, то появится право на перерасчёт за период, в который случились перебои и качество услуги пострадало.

Чужих долгов нам не надо

Нередко при покупке квартиры люди сталкиваются с ситуацией, при которой им объявляют о долге за ЖКУ прежних владельцев жилья. Поставщики коммунальных услуг и управляющие компании буквально берут за горло новосёлов, требуя с них оплаты «просрочки». 

В таком случае, всегда смотрите на дату требования. Новые хозяева квартиры должны отвечать только за свои коммунальные долги с момента государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ, п.1 ст. 131 ГК РФ, ст. 210 ГК РФ). За все предыдущие периоды проживания взыскание задолженности по ЖКУ должно осуществляться с прежних жильцов. Исключением является требование погасить долг предыдущего собственника по уплате взносов на капитальный ремонт (ч.3 ст. 158 ЖК РФ).

Банкротство

Тот редкий случай, когда не было бы счастья, да несчастье помогло. Конечно, не за одни коммунальные долги человека признают банкротом. Причин много и они бывают круче и серьёзнее. Но если процедура банкротства запущена, то про долги перед поставщиками ЖКУ тоже стоит вспомнить и о них заявить.

Долг по исполнительному производству

Нередко случается, что исполнительное производство прекращается по той простой причине, что с должника взять нечего, нет у него никакого имущества, и все меры по розыску такого имущества результата не принесли. Судебный пристав-исполнитель подтвердит отсутствие у гражданина денежных средств вынесением постановления, по которому долги за ЖКУ тоже спишутся, но до тех пор, пока у должника не появится имущество или денежные средства, на которые можно обратить взыскание.

Законопроект готовит Минстрой, который представит его в кабмин уже в марте этого года, а в сентябре проект внесут в Госдуму. Профильный комитет и фракции готовы его поддержать.

Сейчас отдельной строчки штрафов для ресурсоснабжающих организаций в Кодексе нет. В министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ не смогли оперативно уточнить изданию возможный размер штрафов. Депутаты считают, что проблема завышенных цен на услуги ЖКХ актуальна для многих российских регионов.

«Для ресурсоснабжающих организаций устанавливать штрафы можно совершенно спокойно. Если они завышают стоимость, страдают в первую очередь граждане. Тем более, сейчас население может напрямую заключать с ними договоры, минуя управляющие компании», – пояснила председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

В марте 2019 года Госдума на пленарном заседании дала протокольное поручение своим профильным комитетам запросить правительство и ФАС о мерах в связи с необоснованным завышением тарифов на услуги ЖКХ. А в июле по поводу завышения тарифов к ФАС обратился президент РФ Владимир Путин. Если бы работа по их регулированию была завершена, люди на это не жаловались бы, сказал президент Артемьеву, который отрапортовал главе государства о решении проблемы.

В 2019 году тарифы ЖКХ повышались дважды – в январе на 1,7% и в июле на 2,4%. Также помимо холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации), электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, в квитанциях появилась новая строчка оплаты – вывоз мусора. При этом с 1 июля 2020 года плата за коммунальные услуги вырастет в среднем на 4%. 

Но об этом знают далеко не все. «РГ» приводит советы адвоката в сфере недвижимости Олега Сухова, который рассказал о такой возможности.

Рассрочка по оплате услуг ЖКХ бывает трех видов: обязательной, договорной и такой, про которую большинство забывают.

Обязательная рассрочка

Постановление Правительства РФ № 354 (Пункт 72) предусматривает возможность обязательной рассрочки коммунальных платежей. Предоставить ее должны исполнители услуги в том случае, когда цена за нее в расчетном периоде на 25 процентов превысит стоимость той же услуги за аналогичный период прошлого года. Например, стоимость отопления за декабрь 2019 года на 30 процентов превысила стоимость отопления за тот же месяц 2018 года. Значит, ресурсоснабжающая организация обязана разрешить собственнику (или квартиросъемщику) оплатить услугу за декабрь 2019 года в рассрочку.

Для этого исполнитель услуги печатает квитанцию сразу с двумя позициями. В первой – указывается единовременная цена за «коммуналку» за расчетный период. Вторая позиция «жировки» должна предусматривать возможность внесения человеком платы в рассрочку. Она предоставляется на 12 месяцев. Собственник (квартиросъемщик) может оплачивать ее равными долями ежемесячно. Обязательная рассрочка предоставляется только с условием оплаты процентов.

Иными словами, гражданин ежемесячно оплачивает не только коммунальную услугу, но и проценты за предоставление рассрочки. Размер процентов также указывается в платежке. И он не может более чем на 3 процента превышать ставку рефинансирования ЦБ РФ на день предоставления рассрочки. Правда, здесь следует сделать маленькую оговорку. Ресурсоснабжающая организация или другой исполнитель жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) может и не начислять проценты, если местный бюджет компенсирует их. Но такая возможность есть не во всех регионах.

Договорная рассрочка

Кроме обязательной, есть еще и договорная рассрочка. Как можно понять, она вытекает из договора между собственником квартиры и управляющей компании (УК) или ресурсоснабжающей организацией (РСО). Для получения рассрочки собственник (квартиросъемщик) должен написать заявление на имя руководителя УК либо заместителя, директора филиала РСО.

В заявлении следует указать причины, по которым собственник просит о рассрочке, а также период ее предоставления. К заявлению, желательно, приложить копии документов, подтверждающих обоснованность просьбы. Например, справку о признании домовладельца инвалидом, свидетельство о смерти домочадца, справку из органов занятости о регистрации в качестве безработного, документ, подтверждающий потерю дохода и так далее. Желательно приобщить копии квитанций об оплате коммуналки, и документы, подтверждающие права собственности (или проживания) на квартиру. Предоставление договорной рассрочки – это право УК и РСО. Они могут отказать в ней. Например, когда собственник годами вообще не оплачивал коммунальные платежи.

Также следует помнить, что за договорную рассрочку УК вправе предусмотреть начисление процентов. Но в любом случае, если рассрочку не дали, можно написать и отправить жалобу в жилинспекцию, районную администрацию и прокуратуру. Там разберутся. 

Третий вид рассрочки

Есть третий вид рассрочки, о котором почти всегда забывают. Это судебная рассрочка. Чаще всего потребитель получает ее в ходе судебного разбирательства, инициированного УК или РСО. Управляющая компания подает иск (или заявление о выдаче судебного приказа) о взыскании задолженности по оплате коммунальных платежей с неплательщика.

В ходе судебного заседания ответчик (то есть владелец помещения или квартиросъемщик) может ходатайствовать о предоставлении ему рассрочки по уплате коммунальных платежей. И суд почти всегда удовлетворяет подобные просьбы. Кому-то он может дать рассрочку всего на два месяца, а кому-то и на полгода. Все зависит от нюансов дела и уважительности причин для рассрочки, которые заявили неплательщики. Кстати, иногда судебное заседание может закончиться тем, что решение так и не было вынесено. Зато произошло заключение мирового соглашения между УК или РСО и должником. Оно также утверждается судом. По своей сути мировое соглашение – это все та же рассрочка.

Судебная рассрочка по оплате коммунальных услуг не означает, что владелец квартиры должен ежемесячно уплачивать только платежи, установленные судом. Одновременно он обязан оплачивать и текущие коммунальные платежи. В противном случае, он будет накапливать новую задолженность.

Выступая в рамках «Парламентского часа» в Госдуме, он пообещал, что механизм перекрестного субсидирования в электроэнергетике, в соответствие с которым одни российские потребители из-за высоких тарифов на электричество дотируют неплательщиков, будет нивелироваться. Соответствующий законопроект скоро поступит на рассмотрение депутатов, пишет «МК».

Механизм перекрестного субсидирования является одним из главных инструментов, за счет которого чиновники поддерживают стабильное положение электроэнергетической отрасли. Этот метод регулирования тарифов — для одних цены выше, для других ниже — позволяет генерирующим компаниям получать прибыль, которая соответствует издержкам на производство. Справедливость такого подхода вызывает серьезные сомнения, особенно у тех, кому приходится платить по повышенным тарифам.

Тема отказа от перекрестного субсидирования или хотя бы о его снижении неоднократно поднимался в правительственных кругах, но конкретных решений принято не было. Летом этого года Минэкономразвития предложило переложить тарифную нагрузку, возникающую в результате разницы цен, на бюджет. Сумма, которую пришлось бы вынуть из казны на эти цели, превышала 400 млрд рублей. Проект не одобрил Антон Силуанов.

На полный отказ от перекрестного субсидирования государство вряд ли пойдет и по другим причинам. По словам депутата Госдумы Андрея Ветлужских, для оплаты электричества по рыночным ценам у населения элементарно не хватит средств из-за низкого уровня доходов. Долги россиян за ЖКХ превысили уже превышают 1 трлн рублей. Существенная часть этой суммы приходится на просроченные обязательства за электричество.

По мнению старшего аналитика «БКС Премьер» Сергея Суверова, законопроект, предлагаемый Минэнерго, скорее всего предполагает менее радикальный вариант, нежели возложение расходов на бюджет и вряд ли серьезно подымет цены для населения.

«Сейчас по завышенным энергетическим тарифам приходится расплачиваться малым и средним предприятиям, — отмечает эксперт. — Равномерное перекрестное субсидирование будет означать, что часть расходов ляжет и на крупные промышленные концерны, что выглядит логичным решением. Другое дело, что большой бизнес, и так обремененный высокими налогами, будет возражать такому решению. Для субсидий неплатежеспособных граждан они потребуют от государства льготы, поэтому деньги все равно придется брать из бюджета».

Указанные повышения являются максимально допустимыми для каждого региона. Наибольший рост ждет жителей Чечни, здесь коммуналку могут повысить на 6,5%. Также на 5,4% могут увеличить плату за услуги ЖКХ для жителей Кабардино-Балкарии, на 5,2% Дагестана, 5,1% Ингушетии.

Индекс для Москвы — 5, для Санкт-Петербурга — 3,8.

Полный список индексов по субъектам Федерации

1. Республика Адыгея —  4

2. Республика Башкортостан — 3,6

3. Республика Бурятия  5

4. Республика Алтай — 4,4

5. Республика Дагестан — 5,2

6. Республика Ингушетия — 5,1

7. Кабардино-Балкарская Республика — 5,4

8. Республика Калмыкия — 3,6

9. Карачаево-Черкесская Республика — 4,9

10. Республика Карелия — 4

11. Республика Коми — 4

12. Республика Марий Эл — 3,9

13. Республика Мордовия — 3,6

14. Республика Саха (Якутия) — 5

15. Республика Северная Осетия - Алания — 4,7

16. Республика Татарстан  — 4

17. Республика Тыва — 4,1

18. Удмуртская Республика — 4

19. Республика Хакасия — 4,6

20. Чеченская Республика — 6,5

21. Чувашская Республика — 3,6

22. Алтайский край — 4,5

23. Забайкальский край — 4,7

24. Камчатский край — 4

25. Краснодарский край — 4,1

26. Красноярский край — 4,6

27. Пермский край — 3

28. Приморский край — 4,5

29. Ставропольский край — 3,6

30. Хабаровский край — 4

31. Амурская область — 4,7

32. Архангельская область — 4

33. Астраханская область — 3,6

34. Белгородская область — 4

35. Брянская область — 3,6

36. Владимирская область — 3,6

37. Волгоградская область — 4

38. Вологодская область — 3,6

39. Воронежская область — 4

40. Ивановская область — 3,6

41. Иркутская область — 4,8

42. Калининградская область — 4

43. Калужская область — 3,6

44. Кемеровская область - Кузбасс — 4,9

45. Кировская область — 4

46. Костромская область — 4

47. Курганская область — 3,6

48. Курская область — 3,6

49. Ленинградская область — 3,6

50. Липецкая область — 4

51. Магаданская область — 4

52. Московская область — 4,1

53. Мурманская область — 3

54. Нижегородская область — 4

55. Новгородская область — 4,1

56. Новосибирская область — 4,9

57. Омская область — 5

58. Оренбургская область — 3,6

59. Орловская область — 3,6

60. Пензенская область — 3,6

61. Псковская область — 4

62. Ростовская область — 3,6

63. Рязанская область — 3,6

64. Самарская область — 3,6

65. Саратовская область — 3,6

66. Сахалинская область — 3,9

67. Свердловская область — 3,6

68. Смоленская область — 4

69. Тамбовская область — 4

70. Тверская область — 3,6

71. Томская область — 4,7

72. Тульская область — 3,9

73. Тюменская область — 4

74. Ульяновская область — 3,6

75. Челябинская область — 3,6

76. Ярославская область — 3,6

77. Город Москва — 5

78. Город Санкт-Петербург — 3,8

79. Еврейская автономная область — 4,9

80. Ненецкий автономный округ — 2,4

81. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра — 3,6

82. Чукотский автономный округ — 4

83. Ямало-Ненецкий автономный округ — 4

 

ОПГ занималась обналичкой с 2007 года. В 2013 была создана следующая схема. В двух областях стали появляться пункты приема платежей за коммунальные услуги. Договоры заключались со всеми крупными поставщиками ресурсов. Деньги из пунктов приема платежей должны были переводиться на специальный банковский счет. А оттуда поставщикам ресурсов.

Но наличка за коммуналку использовалась в схеме. В фирму обращались крупные клиенты за обналом, которые переводили деньги на подставные фирмы. В обмен получали наличку за вычетом процентов за услугу. А поставщики получали безнал с подставных фирм. Фактически, фирма занималась продажей налички. Безнал поступал под разными предлогами: покупка товаров или ремонте работы.

По движению средств по счетам было доказано, что все сделки были фиктивными. Деньги всегда доходили до поставщиков коммунальных услуг, страдало только государство. Теневой оборот за два года составил более 5 млрд. рублей. Схема работала до момента ареста организаторов. После у поставщиков коммунальных услуг возникли претензии к нескольким тысячам абонентов. Абоненты предоставляли чеки об оплате и долги списывались.

ФАС сейчас готовит проект документа, который вводит такой запрет, пишет «РГ».  

Чтобы получать платежи от населения, поставщики коммунальных ресурсов заключают соглашения с отдельными банками. Комиссии за перевод средств с граждан в этом случае не взимаются. Формально их банкам платят сами поставщики, но сейчас закон разрешает им учитывать эти расходы при расчете тарифов, так что фактически они ложатся на плечи граждан.

Антимонопольное ведомство выявляло случаи, когда в составе тарифа была заложена комиссия платежных организаций в размере до 7 процентов от суммы переводов.

Если договора с банком у поставщика ресурсов нет, граждане сами вынуждены платить комиссию за перевод платежа. Таким образом, она взимается дважды: первый раз — в составе суммы, указанной в платежке, второй раз ее берет сам банк за перевод средств.

Если же платежи вносятся непосредственно в кассу управляющей компании или поставщика ресурсов, то получается, что в составе тарифа человек платит за услугу, которой не пользовался.

Иск компания адресовала 61-летней пенсионерке, которой к моменту формирования долга уже не было среди живых. Женщина умерла в январе 2018 года, а компания пыталась через суд взыскать с умершей долг за период с ноября 2018 года по апрель 2019 года.

Мировой судья требование заявителя удовлетворил, женщину обязали выплатить долг за воду и стандартную госпошлину. Цена вопроса составила 6 тыс.рублей. Но еще более абсурдно то, что пенсионерке предоставили право оспорить решение, судья не вырезал приписку о сроке на обжалование. Неужели, рассчитывали поговорить с духом  женщины (дело № 2-5691/2019). 

Затраты жителей регионов на коммунальные услуги посчитала аналитическая служба международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza. О результатах написала «Российская газета».

В среднем за прошлый год россиянин должен был заплатить 17 тысяч 936 рублей в год, что на 5,3 процента выше, чем в 2017 году.

Больше других на услуги ЖКХ в России потратился среднестатистический житель Магаданской области — 42 тысячи 132 рубля в год или 3511 рублей в месяц. Далее следуют Камчатский край (41 тысяча 41 рубль в год или 3420 — в месяц), Мурманская область (36 тысяч 32 рубля в год или 3003 рубля в месяц), Чукотский автономный округ (33 тысячи или 2774) и Московская область (31 тысяча 288 или 2607). В целом по России насчитывается 30 регионов, где платеж, начисленный за услуги ЖКХ, в пересчете на одного жителя выше среднероссийских показателей.

Минимальные суммы за услуги ЖКХ в 2018 году кроме Дагестана заплатили в Республике Тыва (5740 или 478) и Ингушетии (5852 или 488). Таким образом, разрыв между максимальной и минимальной стоимостью услуг ЖКХ в расчете на одного жителя составил 7,67 раза.

В первой десятке представлены главным образом удаленные от основных промышленных регионов северные и дальневосточные территории, зачастую с суровым климатом и малой плотностью населением. Поэтому высокая стоимость услуг ЖКХ вполне объяснима.

Минимальные же платежи за услуги ЖКХ приходятся на небольшие регионы с достаточно низкими доходами населения: больше, чем сегодня, население платить там все равно не сможет.

Про новые льготы для ИП можно узнать тут

Получили право не применять ККТ при безналичных расчетах ТСН, ТСЖ, СНТ и другие потребительские кооперативы за оказание услуг своим членам в рамках уставной деятельности и при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Однако при плате платежной картой при её предъявлении применять ККТ будет необходимо.

Организации, работающие в социальной сфере также должны будут применять кассовую технику только в случае операций с наличными деньгами. К таким организациям относятся  фирмы, оказывающие услуги населению в сфере образования, культуры, физкультуры и спорта. При этом поблажек для ИП, занимающихся этими видами деятельности, в законе нет. Т.е. не применять ККТ при безналичных расчетах они могут только если у них нет работников.

Поправки в закон 54-ФЗ также дают право не печатать бумажный кассовый чек организациям и ИП, занимающимся торговлей с привлечением курьеров, перевозкой пассажиров и багажа транспортом (в том числе при реализации билетов водителями и кондукторами). Взамен они должны будут обеспечить возможность покупателю (клиенту) получать этот чек через демонстрацию QR-кода с дисплея мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства. Кроме того, эти организации смогут применять один кассовый аппарат, работающий удаленно.

Новый закон упрощает порядок применения ККТ в сфере ЖКХ и оказания услуг ресурсоснабжающими организациями. В частности, предусмотрено право пользователей вместо выдачи (направления) кассового чека печатать отдельные реквизиты кассового чека на платежном документе за последующий месяц либо при отсутствии документооборота между клиентом и пользователем выдавать (направлять) кассовый чек только по запросу клиента. Таким образом, приобретать ККТ таким организациям придется, как и формировать кассовые чеки.

Кроме перечисленных изменений в законе есть следующие поправки, дающие право не применять ККТ:

• при реализации входных билетов в государственные или муниципальные театры с рук или лотка;
• при реализации бахил (в розницу);
• при сдаче индивидуальными предпринимателями в аренду принадлежащих им на праве собственности жилых помещений совместно с машиноместами, расположенными в многоквартирных домах.

Значительные изменения в применении ККТ будут и у пассажирских перевозчиков.

Законодатели обошли вниманием сферу жилищно-коммунального хозяйства, и компании с радостью привлекают специалистов по взысканию, не отчитываясь перед государством. А граждане отвечают соразмерно: некоторые годами не платят за жилищно-коммунальные услуги.

На сегодняшний день, по данным Минстроя, долги в сфере ЖКХ превышают более 1,2 триллиона рублей.

Под действие 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» попадают случаи передачи долгов управляющими компаниями, профессиональным коллекторам. Однако, если взыскание задолженности передается «черным коллекторам» или просто людям со стороны, то компания не несет никакой ответственности, просто потому, что такая ситуация в законе не оговорена.

Вольницу в сфере взыскания ЖКХ-долгов смогли почувствовать на себе обычные граждане. Так, 92-летнему участнику Великой Отечественной войны Юрию Величко пообещали «засунуть паяльник в одно место» за долги по квартплате. Ситуация разрешилась после вмешательства властей, когда история стала достоянием общественности. 

Подробности здесь.