доплата к пенсии

С 1 января 2019 года на 25% будет увеличена фиксированная выплата к страховой пенсии пенсионерам, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающим в сельской местности

Между тем некоторые считают условие по проживанию на селе социальной несправедливостью.

Несмотря на то, что условия проживания в сельской местности имеют действительно более низкую, чем в городах комфортность быта, однако зачастую пенсионеры вынуждены сменить место жительства на город или посёлок городского типа в силу семейных обстоятельств, состояния здоровья или по причинам, не зависящим от пенсионера.

В Госдуму внесен законопроект № 977823-7, призванный устранить эту несправедливость.

Условие об обязательном проживании в сельской местности предлагают убрать из закона.

Лишение права на назначение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии бывших работников сельского хозяйства, проживающих в настоящее время в местности, не признаваемой сельской, не отвечает понятиям справедливости; ставит в неравные условия лиц, более 30 лет одинаково трудившихся в тяжелейших условиях, говорится в пояснительной записке.

Авторы проекта – депутаты Белгородской областной Думы.

Напомним, список «сельских» работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержден Постановлением Правительства от 29.11.2018 № 1440.

Ранее мы писали, что бухгалтеры, кассиры и экономисты не вошли в список профессий, дающих право на доплату к пенсии.

В «сельский» стаж может быть включен период работы до 1 января 1992 года в качестве бухгалтера совхоза, а начиная с 1992 года этой должности в Списке уже нет.

Люди этих профессий обращаются в ПФР, но там, увы, ничем не могут их порадовать.

Что касается темы законопроекта, то мы уже насчитали четыре попытки внести подобные поправки в закон:

№ 772168-7 — внесен 09.08.2019 депутатами Адыгеи, отправлен в архив, так как в бюджете ПФР не предусмотрено денег на расширение числа получателей доплат, а авторы проекты не запросили на свой проект заключение Правительства.

№ 790880-7 — внесен 09.09.2019 депутатами Алтайского края, отправлен в архив по той же причине (в бюджете ПФР не заложены деньги для этой цели);

№ 794830-7 — внесен 17.09.2019 депутатами от ЛДПР, отклонен Госдумой в первом чтении;

№ 977823-7 – внесен 23.06.2020, зарегистрирован.

Как известно, пенсионеры получают доплату (повышенную фиксированную выплату), если на их обеспечении находятся нетрудоспособные члены семьи.

Когда речь идет о детях до 18 лет, доплата начисляется автоматически, а после 18 лет надо доказывать факт нахождения на иждивении.

В Конституционный суд обратилась пенсионерка, у которой сын признан недееспособным инвалидом с детства 1 группы.

При выходе на пенсию женщине назначили доплату к пенсии, но потом ее отменили. В ПФР посчитали, что сын не находится у нее на обеспечении.

Дело в том, что пенсия матери — 8 200 руб., а пенсия ее сына со всеми доплатами и льготам превышает пенсию матери.

А значит доход матери, состоящий исключительно из маленькой пенсии, не может рассматриваться как постоянный и основной источник средств к существованию ее сына, который в силу этого не может быть признан ее иждивенцем.

Сам же по себе факт нетрудоспособности сына, по мнению судов, не может служить достаточным доказательством для признания его находящимся на иждивении матери.

Конституционный суд указал на тот факт, что суды по-разному трактуют норму.

В судебной практике при решении вопроса о наличии у родителя инвалида с детства, в том числе признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи, права на повышение фиксированной выплаты к пенсии на основании части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не сложилось единого подхода к пониманию условий признания такого инвалида находящимся на иждивении своего родителя.

Иногда суды лишь сравнивают доходы ребенка и родителя и отказывают в доплате, если пенсия инвалида больше, чем пенсия его родителя. Иногда суды еще принимают во внимание тот факт, что помощь выражается не только в деньгах.

Такое различное понимание судами условий признания инвалидов с детства находящимися на иждивении своих родителей свидетельствует о неопределенности нормы части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поэтому эту норму надо прописать более конкретно, решил Конституционный суд (Определение № 20-П от 22.04.2020).

А пока на данный момент эта норма не соответствует Конституции, так как допускает различный подход к решению вопроса о праве родителя инвалида с детства на сохранение после достижения этим инвалидом 18-летнего возраста и признания его недееспособным повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, притом что он фактически продолжает осуществлять необходимые данному инвалиду с детства постоянный уход и помощь (надзор).

Дело пенсионерки, обратившейся в КС, будет пересмотрено.

С 1 января 2019 задним числом была введена новая система доведения размера пенсий до прожиточного минимума пенсионера. Речь идет о федеральной либо региональной доплате к пенсии (ФСД и РСД).

Новый механизм исчисления размера социальной доплаты к пенсии позволяет сначала доводить общую сумму доходов неработающего пенсионера до прожиточного минимума с помощью социальной доплаты к пенсии, а затем, сверх этого, выплачивать сумму индексации пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, прибавка в результате индексации устанавливается сверх прожиточного минимума пенсионера и не уменьшает доплату к пенсии.

Работающие пенсионеры не имеют права на социальные доплаты к пенсиям. И индивидуальные предприниматели, являющиеся пенсионерами, тоже. А что же с самозанятыми? Ответ на этот вопрос дала Федеральная налоговая служба на своем сайте. 

Социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы или иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Плательщики налога на профессиональный доход освобождены от уплаты страховых взносов.

Однако, плательщики налога на профессиональный доход могут добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы в порядке, определенном Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

Таким образом, если пенсионер, являющийся плательщиком налога на профессиональный доход, добровольно не уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, то он не теряет право на социальную доплату к пенсии.

Правила для доплат к пенсиям сельских жителей хотят поменять.

В Госдуму внесен законопроект № 794830-7. Автор проекта — депутат от ЛДПР Александр Шерин.

Напомним, сейчас тем пенсионерам, которые проработали в сельской местности не менее 30 лет, платят повышенную фиксированную выплату ( 25 %).

Это правило действует с 2019 года и распространяется на тех, кто работал в должности, вошедшей в специальный перечень.

Сельские ИП получили право на прибавку к пенсии

Бухгалтеров обделили пенсией

Еще одно обязательное условие — пенсионер должен проживать в сельской местности.

Если гражданин проработал более 30 лет в совхозе и по перечню профессий подходит под надбавку в 25%, но сменил место жительства, положенная надбавка не начисляется.

Между тем зачастую в сельской местности отсутствует фельдшер, магазин, нет маршрутного автотранспорта до ближайшей поликлиники. Граждане, которым положено соответствующая надбавка, люди преклонного возраста, не менее 65 лет, и работа на полях забрала все силы и здоровье. В связи с изложенными обстоятельствами им пришлось уехать для постоянного места жительства в местность более подходящую для проживания людей пенсионного возраста с развитой инфраструктурой и социальным обеспечением.

Доплата к пенсии им уже не положена. Однако для них в городе продукты и лекарства не предоставляются дешевле, а потеряли здоровье они, работая на государство в сельской местности.

В этой связи проектом предусмотрена отмена обязательного условия по проживанию в сельской местности для установления доплаты к пенсии.

Напомним, это уже не первый законопроект такого плана.

В августе аналогичны.й проект в Госдуму внесли Депутаты Адыгеи. Они также отмечают, что некоторые пенсионеры в преклонном возрасте перебираются в город, кто-то отправляется в городской дом престарелых.

Кроме этого, есть категория пенсионеров, которые длительное время — 30 и более лет — проработали в сельском хозяйстве, однако проживали и проживают в городском населенном пункте.

В итоге люди, попавшие в такую ситуацию, лишаются доплат к пенсии, хотя также внесли равный с проживавшими в сельской местности трудовой вклад в развитие сельского хозяйства.

Недавно еще один подобный проект в Госдуму внесли депутаты Алтайского края. Они также считают данную норму социально несправедливой, ведь переезд, как правило, обусловлен объективными причинами, возникающими в связи с достижением глубоко преклонного возраста: граждане вынуждены переезжать на новое место жительства в связи с тяжелым состоянием здоровья и необходимостью получения ухода со стороны родных и близких.

Таким образом, разработаны 3 законопроекта, призывающие отменить норму о месте жительства для сельской доплаты:

№ 772168-7 — внесен 09.08.2019, отправлен в архив, так как в бюджете ПФР не предусмотрено денег на расширение числа получателей доплат, а авторы проекты не запросили на свой проект заключение Правительства.

№ 790880-7 — внесен 09.09.2019, направлен в комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов;

№ 794830-7 — внесен 17.09.2019, зарегистрирован.

Уровень городского социального стандарта для пенсионеров в Москве с 1 сентября увеличился до 19 500 рублей.

Напомним, всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания (ПМП), назначается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП.

В Московском регионе назначается региональная доплата, которая выплачивается органами социальной защиты из бюджетов субъектов.  

Величина прожиточного минимума пенсионера в Москве в 2019 году составляет 12 115 рублей, в Московской области – 9 908 рублей.

Между тем выплата РСД в Москве имеет некоторые особенности.

Если неработающий пенсионер (как и отдельные категории работающих пенсионеров и инвалидов)  зарегистрирован по месту жительства в Москве в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к Москве территории) не менее 10 лет, доплата будет установлена до уровня городского социального стандарта.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.08.2019 № 1093-ПП с 1 сентября он повышается с 17 500 до 19 500 рублей.  

Повышение городского социального стандарта позволит увеличить доплату к пенсиям порядка 1,6 миллиона московских пенсионеров, 44 тысячи пенсионеров Москвы получат ее впервые.

Если же пенсионер зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания в столице менее 10 лет, РСД к пенсии устанавливается до прожиточного минимума пенсионера в Москве – до 12 115 рублей

Напомним, определен новый порядок выплаты индексации пенсий и ЕДВ сверх ПМП. Размер социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) пенсий и ЕДВ.

Таким образом, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры пенсии и ЕДВ без учета их индексации, произведенной в текущем году, - следовательно, сначала устанавливается социальная доплата, чтобы довести материальное обеспечение пенсионера до прожиточного минимума в регионе, а затем производится индексация пенсий и ЕДВ. В результате сумма индексации выплачивается сверх выплат, доведенных до величины ПМП.

Городские доплаты к пенсиям московских пенсионеров планируется повысить. В ближайшие дни Правительство Москвы проведет необходимые расчеты и примет решение о размерах и сроках увеличения городского социального стандарта минимального дохода пенсионеров, сообщает столичная мэрия.

«Несмотря на то, что ведется много разговоров о том, что с каждым годом с экономикой все хуже и хуже, на самом деле я ответственно вам говорю, что это не так. У нас растут доходы, увеличиваются поступления в бюджет от подоходного налога, — отметил Сергей Собянин. — Растет прибыльность предприятий, значит, растут и доходы у предприятий. Это первый признак того, что экономика нормально развивается. Исходя из этого, как я и обещал, мы обязательно в ближайшее время рассмотрим увеличение минимальной пенсии. Насколько — мы еще раз посчитаем, вот буквально на следующей неделе в Правительстве рассмотрим и примем решение. Но то, что мы это сделаем, — это точно».

Напомним, сейчас минимальный размер пенсии в столице составляет 17,5 тысяч рублей.

Об особенностях получения этой «минималки» мы писали в материале «Сколько получают пенсионеры с московской пропиской».

Сейчас тем пенсионерам, которые проработали в сельской местности не менее 30 лет, платят повышенную фиксированную выплату.

Это правило действует с 2019 года и распространяется на тех, кто работал в должности, вошедшей в специальный перечень.

Сельские ИП получили право на прибавку к пенсии

Бухгалтеров обделили пенсией

Еще одно обязательное условие — пенсионер должен проживать в сельской местности.

Депутаты Адыгеи считают это условие не вполне справедливым и разработали законопроект, который меняет правила доплаты к пенсии сельским пенсионерам.

Как отмечается в пояснительной записке, некоторые пенсионеры в преклонном возрасте перебираются в город, кто-то отправляется в городской дом престарелых, где-то сельский населенный пункт преобразуют в городской.

Кроме этого, есть категория пенсионеров, которые длительное время — 30 и более лет — проработали в сельском хозяйстве, однако проживали и проживают в городском населенном пункте.

В итоге люди, попавшие в такую ситуацию, лишаются доплат к пенсии, хотя также внесли равный с проживавшими в сельской местности трудовой вклад в развитие сельского хозяйства.

Законопроект № 772168-7 распространяет доплату к пенсии сельским пенсионерам независимо от места их проживания.

Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, назначается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии (ФСД/РСД) до величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

Минимальная пенсия в 2019 году: таблица с суммами по всем регионам

В Москве и Московской области назначается региональная доплата, которая выплачивается органами соцзащиты из бюджетов субъектов.

Величина ПМП в Москве в 2019 году составляет 12 115 рублей, в Московской области — 9 908 рублей.

Выплата региональной социальной доплаты в Москве имеет некоторые особенности, о которых рассказали в столичном ОПФР.

Получать РСД может любой московский неработающий пенсионер. Но ее размер зависит от следующего.

Если неработающий пенсионер (как и отдельные категории работающих пенсионеров и инвалидов) зарегистрирован по месту жительства в Москве в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к Москве территории) не менее 10 лет, доплата будет установлена до уровня городского социального стандарта — до 17 500 рублей.

Если пенсионер зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания в столице менее 10 лет, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается до прожиточного минимума пенсионера в Москве — до 12 115 рублей.

В соответствии с ранее действовавшим порядком, каждая новая индексация пенсий, ЕДВ увеличивала сумму пенсии и ЕДВ и пропорционально сокращала размер социальной доплаты. Выплаты пенсионеров даже после индексации могли оставаться без изменений.

В соответствии с новыми правилами в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры пенсии и ЕДВ без учета их индексации, произведенной в текущем году. Таким образом, сначала устанавливается социальная доплата, чтобы довести материальное обеспечение пенсионера до прожиточного минимума в регионе, а затем производится индексация пенсий и ЕДВ. В результате сумма индексации и выплачивается сверх выплат, доведенных до величины прожиточного минимума пенсионера.

При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января величины ПМП в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера, например, в 2020 году, будут включены размеры денежных выплат с учетом их индексации в 2019 году. Затем, после установления социальной доплаты, пенсия и ЕДВ будут проиндексированы.

ОПФР по Москве и области напоминает, что новый порядок распространен и на прошедшие в этом году индексации — январскую, когда страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 7,05%, и февральскую, когда были проиндексированы на 4,3% ЕДВ, апрельскую с индексацией на 2% пенсий по гособеспечению. Суммы проведенных индексаций пересчитаны с учетом нового механизма и установлены в новых размерах начиная с мая. При этом произведена доплата причитающихся сумм с 1 января 2019 года. Перерасчет носил беззаявительный характер.

Приказ Минтруда, который вводит новый порядок расчета федеральной социальной доплаты к пенсии, вступил в силу в воскресенье, 26 мая.

Согласно новым требованиям, сначала устанавливается социальная доплата, которая приравнивает размер пенсии к размеру прожиточного минимума пенсионера, а после этого индексируется.

До сегодняшнего дня пенсии сначала индексировалась, а уже потом назначалась социальная доплата к пенсии, если она не дотягивала до прожиточного минимума пенсионера. Таким образом, на руки пенсионер получал до и после индексации одну и туже сумму.

Президент России Владимир Путин подписал закон об индексации пенсий сверх прожиточного минимума в начале апреля. Согласно закону перерасчету и индексации подлежат все пенсии ниже прожиточного минимумума с января 2019 года.

Минтруд предложил новые правила расчета прожиточного минимума пенсионеров в регионах.

С опубликованным законопроектом, устанавливающим единые правила для всех субъектов РФ, ознакомились «Ведомости».

Если пенсия неработающего пенсионера не дотягивает до прожиточного минимума пенсионера региона, где он живет, или России в целом, ему полагается социальная доплата — из регионального и федерального бюджета соответственно. Это позволяет пенсионерам не оказаться за чертой бедности.

Сейчас прожиточный минимум пенсионера в целом по России и в регионах устанавливается на основании потребительской корзины и данных Росстата о потребительских ценах на продукты, поясняет представитель Минтруда. Но какие именно цены закладывать в расчет — фактические или прогнозные, и за какой период, законом не установлено. Из-за этого в ряде регионов прожиточный минимум пенсионера необоснованно занижен или завышен.

В первом случае пенсия неработающего пенсионера даже после социальной доплаты не дотягивает до регионального прожиточного минимума. Бывает и обратная проблема: фактический прожиточный минимум в регионе ниже, чем в целом по России, местные власти его необоснованно завышают и получают из федерального бюджета больше денег, чем необходимо на доплаты. Для решения проблемы правительство постановило рассчитывать прожиточный минимум пенсионера по единым правилам с 2020 г.

На 2019 г. прожиточный минимум пенсионера установлен в целом по стране и в каждом регионе на уровне фактического прожиточного минимума пенсионера во II квартале 2018 г. Теперь Минтруд предлагает соотношение фактического регионального и федерального показателя за первое полугодие текущего года умножать на прогноз федерального прожиточного минимума пенсионера на следующий год. Предполагается, что Минэкономразвития будет закладывать такой прогнозный показатель в базовый прогноз социально-экономического развития.

Если применить формулу, предложенную Минтрудом задним числом к 2019 году, то в 41 регионе ПМП оказался бы больше реально установленного, а в 44 регионах — меньше.

Сильнее всего уменьшился бы ПМП в Воронежской области, Мордовии и Чукотском автономном округе — примерно на 1,2 тыс. руб. в каждом из этих регионов. А самые большие увеличения произошли бы в Карелии, Амурской области и Еврейской автономной области — от 937 руб. до почти 2,6 тыс. руб., показывают расчеты РБК.