Обязанность по представлению организациями в органы статистики бухгалтерской отчетности установлена Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ . Согласно п.1 ст.15 Закона N 129-ФЗ все организации, за исключением бюджетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, а также территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации.
Обязанность сдавать статистическую отчетность предусмотрена пунктом 9 Постановления Госкомстата России от 15.07.2002 № 154. Когда представитель организации (бухгалтер) сдает в статуправление бухгалтерскую отчетность (обычно формы 1 и 2) инспектор может потребовать предоставить еще и статистическую отчетность.
Форм статистической отчетности Росстат разработал великое множество (для организаций различных отраслей промышленности, а так же - по видам деятельности, формам собственности и т.д.), причем многие отчеты сдаются не всеми организациями, а организациями только определенного типа (например, - только некоммерческими или только предприятия определенных отраслей промышленности и т.д.).
При этом есть такие статистические отчеты, которые сдаются не всеми организациями установленного типа, а только выборочно - по требованию отделения статистики. Никаких уведомлений (для каждой организации) отделения статистики не рассылают. Если представитель организации (бухгалтер) сам не явится в территориальное отделение статистики (а пошлет бухгалтерскую отчетность по почте) и не задаст вопрос инспектору, то он никогда и не узнает о том, что попал в перечень отчитывающихся. Требования являться и узнавать в законодательстве - нет.
Как известно, раньше налоговые органы не принимали бухгалтерский баланс без отметки органов статистики и это вынуждало организации сдавать соответствующую статотчетность. В настоящее время, как правило, налоговые органы таких требований к налогоплательщикам не выдвигают.
По поводу ответственности за не предоставление статистической отчетности необходимо отметить следующее:
1. В первую очередь, взыскание за это будет наложено на должностное лицо, ответственное за представление статистической информации. Должностным лицом организации, ответственным за представление в органы статистики годовой отчетности, может быть руководитель организации, главный бухгалтер или иное назначенное должностное лицо организации. Это ответственное должностное лицо обычно указывается в Приказе руководителя об учетной политике организации. Если локальным нормативным актом организации такое лицо не установлено, то нести ответственность будет руководитель организации.
Статьей 13.19 КоАП РФ установлено, что нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Однако, если нарушение будет выявлено более, чем через 2 месяца с момента его совершения, штраф взыскать не удастся (ст. 4.5 КоАП РФ).
2. Независимо от времени обнаружения нарушения Росстат может потребовать от организации сдать всю необходимую статистическую отчетность и возместить ему ущерб за исправление итогов сводной отчетности, согласно ст. 3 Закона РФ от 13 мая 1992 года № 2761-1 . Однако, ни в самом законе, ни в каких-либо иных документах Росстата не представлена методика расчета суммы такого ущерба, поэтому любые его претензии к организации по поводу не сданной отчетности могут быть оспорены, в том числе - в суде. Чтобы взыскать ущерб, Росстат должен еще определиться с методикой расчета ущерба, правильно рассчитать его сумму, обратиться в суд и доказать правомерность своих претензий к организации. Из судебной практики нам не известны такие случаи.
Е. КАПКОВА
Комментарии