КоАП

В Подмосковье суд вынес обвинительный приговор в отношении 48 летнего гражданина, осужденного за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу).

Установлено, что в июне 2016 года в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в аптечном пункте были выявлены нарушения правил торговли медицинскими препаратами.

Действуя в интересах организации, гендиректор аптеки пытался передать проверяющему взятку в размере 100 тыс. рублей за непривлечение организации к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 (осуществление предпринимательской деятельности нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) КоАП и непроведение в организации проверки по возможным фактам незаконной предпринимательской деятельности.

Однако проверяющий от взятки отказался, а взяткодатель был привлечен к уголовной ответственности.

Суд назначил наказание в виде штрафа в размере 1 млн рублей в доход государства, сообщает столичная Прокуратура.

Юридическое лицо, в интересах которого предлагалась взятка, также привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 19.28 (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) КоАП. Организация заплатит штраф в размере 500 тыс. рублей.

Правительство внесло в Госдуму законопроект об административной ответственности за нарушение срока и порядка оплаты товаров, работ, услуг при госзакупках.

Законопроект разработан в целях предотвращения негативных социально-экономических последствий в виде долгов по оплате труда, налоговым платежам и срыва обязательств перед контрагентами, вызванных неисполнением обязательств по оплате товаров по государственным и муниципальным контрактам.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП новой статьёй, предусматривающей наложение штрафа в размере от 30 до 50 тыс. рублей за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по авансированию, предусмотренному государственным или муниципальным контрактом. Если такое же правонарушение совершается должностным лицом, ранее подвергавшимся административному наказанию за аналогичное правонарушение, то это влечёт его дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на повышение эффективности и уровня конкуренции в сфере госзакупок и позволят минимизировать риски поставщика, дисциплинировать заказчика в отношениях, связанных со своевременной оплатой выполненных по контракту обязательств, отметили в Правительстве.

875 КоАП

Конституционный суд опубликовал сегодня Постановление от 17.11.2016, которым норма КоАП о задержании граждан в состоянии алкогольного опьянения более чем на 48 часов признана противоречащей Конституции. Речь идет о части 4 ст. 27.5 КоАП РФ.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина Е.С.Сизикова, которого в состоянии алкогольного опьянения задержали за мелкое хулиганство. При этом срок его административного задержания подлежал исчислению со времени вытрезвления, таким образом он составил 59 часов вместо 48.

Гражданин обратился в суд с иском о признании незаконными действий, связанных с применением к нему административного задержания на срок свыше 48 часов без судебного решения, а также о признании права на компенсацию морального вреда, но суды (вплоть до Верховного) его не поддержали.

По мнению гражданина Сизикова, часть 4 статьи 27.5 КоАП РФ, устанавливающая исчисление срока административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, не с момента доставления его в отдел полиции, а со времени вытрезвления, позволяет подвергать такое лицо административному задержанию на срок более 48 часов без судебного решения, что прямо противоречит Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 22 (часть 2) и 55 (часть 2).

КС РФ встал на сторону гражданина и признал, что норма, изложенная в части 4 ст.27.5 КоАП – неконституционна.

«Федеральному законодателю надлежит – исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в настоящем Постановлении, – внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления», - говорится в документе.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству 18 октября провел совещание с представителями бизнес-сообщества, посвященное обсуждению проекта закона «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенного в Государственную Думу шестого созыва. Напомним, монументальный проект нового административного кодекса содержит полторы тысячи страниц. Корреспондент Клерк. Ру Сергей Васильев подробно описывал этот документ еще в февраля месяце.

В совещании приняли участие представители Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», представители Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

На совещании были рассмотрены позиции разных заинтересованных лиц, в том числе по поводу соотношения норм нового кодекса и изменений в законодательстве о государственном контроле и надзоре, которые не должны ухудшать положение предпринимательского сообщества, а, наоборот, способствовать «выходу из тени» лиц, фактически занимающихся бизнесом, определению понятных для всех требований административных органов, а также не устанавливать неоправданных санкций за административные правонарушения.

Участниками совещания были высказаны мнения о возможном негативном влиянии на бизнес-структуры в случае принятия КоАП в данной редакции, с учетом текущей экономической ситуации в стране. Основными направлениями, требующими корректировки, названы введение новых видов административной ответственности, таких как ликвидация юридического лица, приостановление операций по счетам юридического лица, увеличение сроков исковой давности, а также увеличение административных штрафов до 20 млн. рублей и отсутствие четко определенных критериев для наложения штрафов.

Павел Крашенинников, Председатель Комитета, предложил руководствоваться принципом "не навреди".  По итогам совещания принято решение о необходимости дальнейшей корректировки проекта Кодекса х с учетом высказанных замечаний, чтобы сделать его более адекватным текущей экономической ситуации и удобным для правоприменительной практики.

672 ПДД

Минкомсвязи предложил поправки в КоАП, предусматривающие использование фото- и видеоматериалов, полученных от граждан, зарегистрированных на едином портале государственных и муниципальных услуг, с указанием времени и координат съёмки в качестве доказательной базы при рассмотрении административных дел в области безопасности дорожного движения. Предполагается, что вынести постановление на основе этих данных можно будет без составления протокола.

Проект федерального закона опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.

 

549 КоАП

Еще один законопроект, ужесточающий законы внесло сегодня Правительство в Госдуму - проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере здравоохранения»

По мнению Минздрава РФ, подготовившего законопроект, в действующей редакции КоАП не установлена административная ответственность за ряд нарушений требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, несоблюдение которых может оказывать влияние на оценку эффективности и безопасности лекарственных препаратов, нарушать права граждан в сфере охраны здоровья. Это не позволяет в полной мере применять меры воздействия при выявлении в ходе проверок должностными лицами Росздравнадзора нарушений качества и безопасности медицинской деятельности.

Законопроектом предлагается внести изменения в КоАП в части установления административной ответственности за нарушения, выявляемые Росздравнадзором в рамках контроля (надзора) за качеством работы медицинских и фармацевтических организаций, в том числе за нарушения правил лабораторной и клинической практики при проведении клинических и доклинических исследований лекарственных средств для медицинского применения, порядков оказания медицинской помощи, порядков проведения медицинских экспертиз, осмотров и освидетельствований, а также порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов.

В частности, предлагается установить самостоятельный состав административного правонарушения в отношении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований при фармацевтической деятельности, в том числе за нарушения при установлении предельных размеров оптовых надбавок и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов.

Также законопроектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения лекарственных средств путём увеличения суммы штрафов за нарушение правил торговли лекарственными средствами и лекарственными препаратами, в том числе за отпуск без рецепта сотрудниками организаций розничной торговли лекарственных препаратов, подлежащих отпуску только на основании рецептов врача.

520 ПДД

В Правила дорожного движения включена норма, запрещающая опасное вождение. Постановление Правительства РФ № 477 от 30 мая 2016 г.  опубликовано 30 мая.

К опасному вождению отнесены следующие действия:

  • невыполнение при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;
  • перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия;
  • несоблюдение бокового интервала, а также безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства;
  • резкое торможение, если оно не требуется для предотвращения ДТП;
  • препятствование обгону.

382 ПДД

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, ужесточающий административную ответственность для систематических нарушителей правил дорожного движения.

Проектом предусмотрено дополнение главы 12 КоАП «Административные правонарушения в области дорожного движения» новой статьёй 12.38. «Систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством». В эту статью будут включены административные правонарушения, являющиеся основными причинами ДТП. При этом предлагается не учитывать правонарушения, зафиксированные работающими в автоматическом режиме средствами фото- и видеозаписи (далее – средства автоматической фиксации). Это обусловлено тем, что согласно части 31 статьи 4.1 КоАП при выявлении административного правонарушения, зафиксированного средствами автоматической фиксации, может быть назначено административное наказание исключительно в виде административного штрафа.

Законопроектом предлагается установить, что лицо, подвергнутое три и более раз административному наказанию за совершение предусмотренных новой статьёй административных правонарушений, лишается права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет, а на лицо, не имеющее права управления транспортными средствами, накладывается административный штраф в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей.

480 КоАП

Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий замену для малого и среднего бизнеса административного штрафа предупреждением в случаях, когда правонарушение совершено впервые, не повлекло тяжких последствий и было своевременно устранено.

«Целями законопроекта является обеспечение применения к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений с одновременной выдачей предписания об устранении этих нарушений», — гласит законопроект.

В ст. 1.4 КоАП (принцип равенства перед законом) законопроектом вносятся изменения, согласно которым предупреждение в качестве безальтернативной санкции предлагается применять при совокупности следующих условий: совершение административного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, — и при условии устранения выявленных нарушений в указанные сроки. Возможность применения предупреждения вместо штрафа предусматривается даже для тех статей, которые не предполагают такую меру.

Законопроект был внесен группой депутатов, среди которых председатель думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и первый замруководителя комитета по земельным отношениям Мартин Шаккум. Он был подготовлен в соответствии с поручением президента Владимира Путина, пишет RNS.

В отношении должников, привлеченных к субсидиарной ответственности, начали применяться новые нормы КоАП. Об этом на своем сайте сообщает ФНС РФ.

Прецедентное решение вынесено 8 апреля 2016 г. Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-3686/2016 и вступило в законную силу. В рассматриваемом случае руководитель должника, привлеченный к субсидиарной ответственности, не компенсировал кредиторам ущерб, причиненный своими действиями. Налоговым органом был составлен протокол об административном правонарушении. Арбитражный суд, рассмотрев указанный протокол, дисквалифицировал руководителя должника на один год.

Это первый в России судебный акт, который принят в соответствии с новым составом административного правонарушения. Напомним, что Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статья 14.13 дополнена частью 8, предусматривающей возможность дисквалификации арбитражным судом лица, не исполнившего вступивший в законную силу судебный акт о привлечении к субсидиарной ответственности.

 

Законодательное Собрание Амурской области предлагает приравнять безалкогольные тонизирующие напитки к алкоголю. Такой вывод можно сделать из внесенного ими сегодня в Госдуму законопроекта, касающегося внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

Депутаты предлагают штрафовать за вовлечение несовершеннолетних в распитие подобных напитков и за их розничную продажу, лицам, не достигшим 18-летия. Напомним, что штраф для юридических лиц за розничную продажу алкоголя несовершеннолетним составляет от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

423 КоАП

Депутат Госдумы РФ Владимир Плигин сообщил журналистам, что новая редакция КоАП РФ будет вынесена на рассмотрение Госдумы уже следующего созыва.

Напомним, проект федерального закона № 957581-6 с новым КоАП разработан депутатами Владимиром Васильевым и Владимиром Плигиным. В новом проекте отдельно регламентируются правонарушения в сфере ЖКХ, охраны государственной границы, миграционное законодательство. Также предложен ряд новелл. Например, вводится упрощенный порядок взыскания штрафов на небольшие суммы путем направления постановлений для удержания по месту работы. Одна из главных новелл документа — разделение правонарушений на грубые, значительные и менее значительные.

Проект нового КоАП раскритиковали представители бизнеса. Правительство РФ  поддержало данный законопроект, но с учетом доработки.

«Мы не будем проводить первое чтение в этом созыве», - сообщил депутат.  

По словам парламентария, новый КоАП должен быть «точным, выверенным и профессиональным, защищающим интересы всех участников гражданского общества». Поэтому для его разработки и согласования требуется значительное количество времени, передает ТАСС.

Подробно о проекте нового КоАП, и какие угрозы бизнесу он несет мы рассказывали в статье «Загнанных лошадей пристреливают, не правда ли?».

610 КоАП

Правительство РФ одобрило проект нового Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящегося на рассмотрении Госдумы.

Напомним, проект федерального закона № 957581-6 с новым КоАП разработан депутатами Владимиром Васильевым и Владимиром Плигиным.

В правительстве отмечают, что действующий КоАП РФ со времени принятия в 2001 году многократно подвергался изменениям и дополнениям и идея о необходимости разработки нового кодекса заслуживает внимания.

При этом концептуально Правительство РФ поддерживает законопроект. Вместе с тем, в кабмине считают, что представленный проект требует доработки в части исключения положений, реализация которых может потребовать увеличения бюджетных расходов.

Подробно о проекте нового КоАП, и какие угрозы бизнесу он несет мы рассказывали в статье «Загнанных лошадей пристреливают, не правда ли?».

1556 КоАП

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов назвал новый КоАП РФ, разработанный в Госдуме, угрозой инвестиционному климату и средством подавления экономической активности.

Новый КоАП не только в разы увеличивает многие штрафы, но и впервые допускает случаи, когда предприниматель будет считаться виновным до тех пор, пока не будет доказано обратное.

Подробней о проекте нового КоАП, и какие угрозы бизнесу он несет, читайте в статье нашего корреспондента Сергея Васильева «Загнанных лошадей пристреливают, не правда ли?».

481 КоАП

УФНС России по Хабаровскому краю разъясняет, если руководителем  юридического лица или физическим лицом, в том числе, индивидуальным предпринимателем, при наличии оснований, не направлено в суд заявление о банкротстве, налоговые органы вправе самостоятельно привлечь нарушителя к ответственности в виде штрафа (часть 5 статьи 14.13, статья 23.5 КоАП РФ). За повторное такое нарушение в течение одного года арбитражный суд, по обращению налогового органа, может дисквалифицировать виновных должностных лиц (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Также, налоговые органы получили право составлять протоколы об административном правонарушении за неисполнение судебного акта, которым контролирующее должника лицо привлечено к субсидиарной ответственности. Арбитражный суд по результатам рассмотрения таких протоколов сможет дисквалифицировать нарушителей (часть 8 статьи 14.13 КоАП РФ).

До 29.12.2015 года рассмотрение дел об административных правонарушениях по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, осуществлялось органами прокуратуры. В 2015 году  по сообщениям инспекций края, направленным в прокуратуру, к административной ответственности было привлечено 80 правонарушителей. 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов направил Владимиру Плигину, одному из авторов проекта нового Кодекса об административных правонарушениях, свое заключение на документ.

В конце октября депутаты-единороссы представили для общественного обсуждения проект новой редакции кодекса, который они намерены в скором времени внести в Госдуму. Одна из главных новелл документа — разделение правонарушений на грубые, значительные и менее значительные.

Проект носит ярко выраженный репрессивный характер и ужесточает регулирование по сравнению с действующим кодексом, при этом в нем создается почва для злоупотреблений со стороны госорганов, говорится в заключении предпринимателей.

Избыточно жесткой мерой предприниматели считают новый вид наказания — ликвидацию юридического лица. Она рискует стать массовой, сообщает “РБК”.

Сенаторы и депутаты Госдумы подготовили текст законопроекта «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (общая часть)».

Как заявил Клерк.Ру адвокат Олег Сухов, законопроект нуждается в серьезной дальнейшей проработке, т.к. определение тяжести проступка  по уровню вреда и значимости угрозы, очень условно, субъективно и, порой, невозможно.

По словам адвоката, это способно привести к значительным нарушениям прав личности при неправильно вмененной норме наказания. “Что касается установления новых видов деятельности, подпадающих под административное наказание, то с ними вполне можно согласиться, т.к. предлагаемые административные запреты давно обсуждаются и всегда поддерживались большей частью населения России”, - отмечает Олег Сухов.

695 КоАП

В Госдуму внесен проект нового Кодекса об административных нарушениях. Одно из предложений – введение нового вида административного наказания в виде ликвидации юридического лица и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя за грубые нарушения.

Как отмечает директор Центра правового обслуживания Анна Коняева, ликвидацию юрлица и прекращение деятельности ИП предлагается ввести с целью очистки рынка от недобросовестных участников. Однако такая мера ответственности, наоборот,  может стать для них дополнительным способом злоупотребления правом: некоторые игроки рынка могут искусственно создавать ситуации, при которых их организации будут привлекаться к ответственности в виде ликвидации.

По ее словам, это может стать дополнительным инструментом давления на бизнес. Кроме того, добросовестным компаниям это новшество сулит риски, связанные с тем, что ошибка некомпетентного сотрудника может обернутся крахом компании.