бюджет

Доходы бюджета РФ на 2018–2019 годы, скорее всего, завышены и останутся «на бумаге», считают эксперты Центра развития Высшей школы экономики. В частности, эксперты прогнозируют риск недополучения доходов, обусловленный слишком оптимистичным макропрогнозом, лежащим в основе бюджета, передает RNS.

«В 2017 году снизить бюджетные расходы практические не удается, а доходы на 2018–2019 годы, скорее всего, завышены и останутся "на бумаге"», — говорится в аналитическом бюллетене «Комментарии о государстве и бизнесе».

Среди основных рисков исполнения параметров проекта закона о бюджете на 2017–2019 годы также названы риски повышения расходов по ряду направлений, в том числе на оборону; риск дальнейшего вытеснения из федерального бюджета производительных расходов на образование и здравоохранение; риск недобора запланированных объемов внутренних заимствований; риск падения цен на нефть ниже $40 за баррель.

Кроме того, решение ряда сложных вопросов, таких как сбалансированность региональных бюджетов, пенсионной системы и системы финансирования здравоохранения, оставлено на следующие бюджетные циклы.

Согласно проекту трехлетнего бюджета, доходы казны в 2017 году составят 13,49 трлн руб., расходы — 16,24 трлн, в 2018 году — 14,03 трлн и 16,04 трлн руб. соответственно, в 2019 году — 14,85 трлн и 15,987 трлн; дефицит в 2017 году — 2,75 трлн руб., в 2018 году — 2,01 трлн, в 2019 году — 1,14 трлн.

Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей высказал замечания к проекту бюджета на предстоящие три года.

В 2017 году сохранен на существующем уровне (6,9 млрд. руб.) объем ассигнований на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. По мнению депутатов, средств явно не достаточно для решения столь острой проблемы.

Субсидии бюджетам субъектов на мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" снижены на 1 млрд. рублей в сравнении с первоначально запланированной на 2016 год суммой (было 5,23 млрд. до осеннего снижения, стало 4,23 млрд. в 2017 году). Депутаты выразили обеспокоенность создавшейся ситуацией и отметили, что в целях улучшения демографической ситуации в стране, стимулирования рождения вторых и третьих детей следовало бы существенно увеличить объемы ассигнований на реализацию названной подпрограммы.

Комитет констатирует также уменьшение объема ассигнований, направленных на реализацию Государственной программы «Развитие образования на 2013-2020 годы» и на дошкольное образование в целом. В 2015 году было прекращено софинансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2016 году в рамках антикризисных мер Правительство выделило 4,6 млрд. руб. на указанные цели. Но на 2017 год соответствующие ассигнования вновь не предусмотрены.

В связи с этим Комитет выражает надежду, что в будущем Правительство все же решит вернуться к ранее существовавшей практике софинансирования детской оздоровительной кампании.

По мнению Комитета, следует также возобновить индексацию материнского капитала и не снижать расходы на единовременное денежное поощрение при награждении орденом «Родительская слава», сообщается на сайте Госдумы.

В официальном заключении на проект бюджета Комитет выражает надежду, что в процессе исполнения основного финансового документа страны отдельные расходы, касающиеся государственной поддержки семей, имеющих детей, увеличения рождаемости, изменения демографической структуры населения, смогут быть скорректированы в сторону увеличения и Правительство изыщет возможности для таких изменений.

За январь-июль 2016 года налоговые органы Санкт-Петербурга обеспечили поступление в бюджет Российской Федерации 360 млрд. рублей (на 16% больше, чем за соответствующий период 2015 года), в том числе:

  1. в федеральный бюджет – 145 млрд. рублей (на 33% больше, чем за соответствующий период 2015 года);
  2. в бюджет Санкт-Петербурга – 215 млрд. рублей (на 8% больше, чем за соответствующий период 2015 года).
Основная часть доходов федерального бюджета сформирована за счет поступлений НДС (87%), бюджета Санкт-Петербурга – за счет поступлений НДФЛ (49%)  налога на прибыль организаций (31%).

С инфографикой по налоговым поступлениям Петербурга можно ознакомиться на сайте регионального УФНС.

 

По состоянию на первое августа, объем поступивших доходов в бюджет Москвы 2016 года составил 1 трлн 79,3 млрд рублей, сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе столичного департамента финансов в четверг.

Так, налоговые доходы поступили в бюджет в сумме 924,3 млрд рублей, что составляет 85,6% от общего объема доходов. Прирост налоговых доходов за семь месяцев составил 6,6% к аналогичному периоду 2015 года.

Поступления налога на доходы физических лиц в январе-июле 2016 года составили 411,8 млрд рублей, что на 5,9% выше аналогичного показателя прошлого года.

"С устранением календарного фактора, связанного с тем, что 31 июля в этом году пришлось на воскресенье, рост поступлений составил 7,5%", - отметил собеседник агентства.

Доходы бюджета по налогу на прибыль организаций составили 368,4 млрд рублей, что на 10,8% выше показателя за аналогичный период 2015 года.

Наибольший прирост поступлений обеспечили организации финансово-кредитной отрасли. "Вместе с тем, по сравнению с прошлым годом снижаются поступления от нефтегазовых компаний, строительных и торговых организаций", - отметили в пресс-службе.

Неналоговые доходы поступили в бюджет в объеме 101 млрд рублей, увеличившись на 3,1 млрд рублей к показателю января-июля 2015 года.

Расходы бюджета на первое августа составили 842,8 млрд рублей. Наибольший объем расходов направлен на государственные программы "Социальная поддержка жителей Москвы" (190,9 млрд рублей), "Развитие транспортной системы" (190,9 млрд рублей), "Столичное образование" (129,8 млрд рублей), "Столичное здравоохранение" (110,7 млрд рублей).

Размер госдолга Москвы с начала года сократился на 31,9 млрд рублей и на 1 августа составил 108,6 млрд рублей.

Российский бюджет будет сложно сбалансировать без повышения налогов или урезания расходов на фоне снижения цен на нефть. Такое мнение в интервью изданию Harvard Business Review высказал экс-министр финансов, глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин.

В частности, по мнению главы ЦСР, обеспечить обязательства, в том числе пенсионного фонда, в условиях низких цен на нефть государство может за счет повышения налогов, передает ИА ТАСС.

"Я никогда не поддерживал повышения налогов, но мне как эксперту сложно понять, как в таком случае можно провести балансировку", - сказал он, отметив также, что ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев высказался против данной меры. Другой возможностью для балансировки бюджета Кудрин назвал сокращение государственных расходов. При этом он не назвал статьи расходов, по которым государство могло бы пойти на сокращение.

"Вопросы остаются, и ответов я пока не вижу. Возможно, в очередном трехлетнем бюджете мы их увидим. А может, наоборот, поймем, что от подобных решений пытаются уйти, отложить их до выборов. Тогда неопределенность сохранится", - подытожил Кудрин.

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон № 145-ФЗ от 23.05.2016 г. о закреплении нормативов распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет по нормативу 12%, в бюджеты субъектов РФ - по нормативу 88%. 

Новые нормативы начнут действовать с 1 июня 2016 года. До принятия закона 100% доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей зачислялись в региональные бюджеты.

 

Правительство РФ Постановлением № 393 от 6 мая 2016 г. установило общие требования к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Федеральным органам исполнительной власти предстоит разработать акты, предусматривающие порядок принятия таких решений.

Виды задолженностей, которые могут быть признаны безнадежными к взысканию, приведены в статье 47.2 Бюджетного кодекса.

Масштабное сокращение расходов бюджета может привести к обнищанию врачей и учителей. Об этом заявил главный экономист Внешэкономбанка Андрей Клепач, сообщает «Лента.Ру». По его словам, расходы будут снижаться и дальше.

Такое сокращение, добавил Клепач, возможно прежде всего за счет расходов на образование, медицину и науку. Он признал, что ранее «расходы на население» были завышены и коррекция неизбежна, но обратил внимание на вопрос масштабов снижения.

«Мы опять хотим отыграть назад ситуацию, когда у нас полунищие врачи, учителя?» — задался вопросом Клепач, добавив, что нужно понимать «цену реформ». Что касается сокращения трат на оборону, то он назвал этот способ «альтернативой» урезанию трат на социальные вопросы. Другой альтернативой он считает существенное повышение налогов или рост долгового бремени.

Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что в России нет недостатка денег, однако ими не всегда эффективно распоряжаются.

«Главное надо понять: у нас денег, как грязи. Просто ими распоряжаться эффективно мы не всегда можем», – заявил он на форуме «Единой России» в Москве.

По мнению депутата, за эффективное использование финансов необходимо бороться на всех уровнях власти.

За январь-февраль дефицит бюджета РФ, по оценке Минфина, составил 112,7 млрд рублей или 0,9% ВВП. Президент России Владимир Путин дал указание добиться, чтобы дефицит бюджета не превысил 3% ВВП, информирует РБК.

Международный валютный фонд советует скорректировать затратную часть бюджета России в 2016 году.

Об этом говорится в докладе «Группа двадцати: глобальные перспективы и политические вызовы». Документ подготовлен специалистами фонда к заседанию министров финансов G20 в Шанхае.

«В России скорость экономического спада, вызванного более низкими ценами на нефть и санкциями, как ожидается, снизится. Учитывая магнитуду негативного шока для доходов, происходящего от более низких цен на нефть, в 2016 году необходим некоторый пересмотр расходов, а впоследствии, в среднесрочной перспективе, должна быть продолжена фискальная консолидация», – цитирует доклад МВФ агентство «Прайм».

Отметим, Международный валютный фонд ожидает падения российской экономики в 2016 году на 1%.

Накануне министр финансов Антон Силуанов призвал не ждать улучшения экономической ситуации. По его словам, сложная ситуация носит долгосрочный характер и необходимо готовиться к длительной перестройке экономики.

В связи с экономической ситуацией расходы Министерства обороны России в текущем году предлагается сократить на 5%. Об этом рассказали информированные источники, отметив, что в Госдуму соответствующие предложения пока не поступили.

В российском бюджете 2016 года расходы по разделу «Национальная оборона» запланированы в размере 3,14 трлн рублей или 4% ВВП, сокращение расходов может составить 160 млрд рублей.

Предполагается, что основной объем сокращений (около 7% или 150 млрд рублей) придется на гособоронзаказ. Также будут урезаны расходы на ряд дорогостоящих систем в сфере обычных вооружений для сил общего назначения, в том числе для флота и авиации.

По оценкам специалистов, сокращение бюджета на 5% не повлияет на обороноспособность Вооруженных сил и безопасность страны, пишет газета «Ведомости».

Ситуация с бюджетом является критичной, заявил министр экономического развития Алексей Улюкаев. По его словам, сделки по приватизации госимущества придется проводить в неблагоприятных условиях, поскольку в текущей бюджетной ситуации откладывать их нельзя.

«В 2014-2015 годах рынок упал и продолжал падать, мы ждали, когда ситуация изменится. Сейчас пришло осознание, что ждать больше некуда. Ситуация бюджетная критичная, общая турбулентность финансовых рынков не дает оснований нам ожидать какого-то отскока, восстановления. Вызов состоит в том, чтобы провести не менее качественные эффективные прозрачные сделки на чрезвычайно неблагоприятном рынке», – сказал Алексей Улюкаев на коллегии Минэкономразвития.

Накануне на совещании по вопросам приватизации Президент России Владимир Путин заявил, что Россия не должна потерять контроль над стратегическими предприятиями в результате продажи госактивов.

По словам главы Росимущества Ольги Дергуновой, в настоящее время обсуждается расширение списка приватизации крупных компаний в 2016 году, передает «Интерфакс».

Госструктурам поручено изыскать резервы для сокращения расходов сверх утвержденных 10%. Речь идет не только об увольнении персонала, но и о продаже активов, сокращении издержек, пишет газета «Ведомости», ссылаясь на трех федеральных чиновников.

Источники издания отмечают, что если низкие цены на нефть продержатся продолжительное время, то 10% обойтись не получится. По их мнению, скрытые возможности для сокращения имеются практически во всех государственных структурах.

По словам пресс-секретаря премьер-министра Натальи Тимаковой, предложений сейчас очень много, но никаких решений пока не принято.

Накануне вице-премьер РФ Ольга Голодец заявила, что основные мероприятия нового антикризисного плана будут обнародованы на следующей неделе.

Экономисты Bank of America подсчитали, что при падении цены на нефть до 25 долларов за баррель для бездефицитного исполнения российского бюджета на 2016 год доллар должен стоить 210 рублей. Для исполнения бюджета с дефицитом 3% доллар должен стоить 140 рублей.

Российский бюджет на 2016 год сверстан из сценария, предполагающего среднегодовую цену на нефть в 50 долларов за баррель и курса доллара 63,3 рубля, напоминает РБК.

Ранее стало известно, что правительство готовится к падению цен на нефть до 25 долларов за баррель. Первый вице-премьер Игорь Шувалов дал поручение министерствам подготовить различные сценарии развития ситуации в курируемых отраслях при цене барреля нефти Urals в 25, 35 и 45 долларов.

В конце декабря глава Сбербанка Герман Греф заявил, что ожидает ослабления рубля в 2016 году. По его прогнозам, при снижении цен на нефть до 25 долларов за баррель доллар будет стоить 80 рублей. Экономисты Альфа-Банка ожидают, что курс в первом квартале 2016 года упадет до 80 рублей за доллар. Большинство экспертов, опрошенных агентством Bloomberg, ждут ослабления российской валюты до отметки 90 рублей за доллар. Шокирующий прогноз Saxo Bank предполагает укрепление российской валюты к концу 2016 года на 20%. Укрепления рубля ожидает также аналитик Дмитрий Петров из Nomura International Plc, признанный агентством Bloomberg лучшим прогнозистом.

Отметим, Центробанк РФ установил официальный курс доллара США с 20 января в размере 78,4862 рубля за доллар, официальный курс евро с 20 января установлен в размере 85,2988 рубля за евро.

В прошлом году министерства и ведомства не сумели потратить 850 миллиардов рублей. Речь идет, в частности, о Минобороны и других ведомствах, ответственных за закрытые статьи бюджетных расходов.

Как сообщили источники в правительстве, такая сумма была озвучена на закрытом совещании у Владимира Путина 13 января и вызвала недовольство президента. Глава государства потребовал разобраться, почему средства тратятся так неэффективно. Вопрос неиспользованных остатков бюджетополучателей обсуждался также на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева 14 января.

Пока точно не известно, как именно правительство поступит с неиспользованными остатками прошлого года, передает РБК.

На этой неделе, выступая на Гайдаровском форуме, министр финансов Антон Силуанов призвал сократить расходы бюджета, чтобы избежать высокого дефицита и повторения кризисной ситуации 90-х годов. Он заявил, что бюджет следует привести в соответствие с текущей экономической ситуацией. Ранее СМИ писали, что правительство намерено сократить расходы бюджета-2016 еще на 10%.

Министр финансов РФ Антон Силуанов призвал сократить расходы бюджета, чтобы избежать высокого дефицита и повторения кризисной ситуации 90-х годов. Бюджет следует привести в соответствие с текущей экономической ситуацией, заявил он на Гайдаровском форуме.

«Наша задача сейчас – привести бюджет в соответствие с новыми реалиями. Если мы этого не сделаем, то произойдет то же самое, что было в 98-99 годах, когда население заплатит через инфляцию за то, что мы не сделали в рамках приведения бюджета в соответствие с новыми реалиями», – сказал глава Минфина.

Антон Силуанов напомнил, что в конце 90-х годов бюджет автоматически через высокий рост инфляции подстроился под новые макроэкономические условия.

«Но это было сделано стихийно, через рост инфляции, через сокращение в реальном выражении всех расходов. Можем ли мы себе такое сейчас позволить? Конечно, это неправильно. Это самый худший вариант развития», – цитирует министра «Интерфакс».

Ранее СМИ писали, что правительство намерено сократить расходы бюджета-2016 еще на 10%.

Президент России Владимир Путин призвал готовиться к долгому периоду низких цен на нефть.

«Мы должны быть готовы к тому, что и период низких цен на сырье, да и, возможно, внешние ограничения, могут затянуться, и затянуться надолго», – сказал он, выступая с посланием перед Федеральным Собранием.

Ситуацию в экономике глава государства назвал сложной, но не критичной. По его словам, промышленное производство и курс рубля в целом стабилизировались, наметилось снижение инфляции. Владимир Путин отметил, что по сравнению с 2014 годом зафиксировано существенное сокращение оттока капитала.

Важнейшим условием макроэкономической устойчивости должна стать сбалансированность бюджета, подчеркнул президент.

«Нужно добиться сбалансированности бюджета. Это, конечно, не самоцель, а важнейшее условие макроэкономической устойчивости и финансовой независимости страны. Напомню, по итогам исполнения федерального бюджета 2016 года его дефицит не должен превышать трех процентов, даже если наши доходы окажутся ниже ожидаемых», – приводит слова Владимира Путина пресс-служба Кремля.

Специалисты Высшей школы экономики указывают на драматические изменения бюджетных приоритетов: траты на оборону и госаппарат растут, а инвестиции в образование и здоровье людей падают.

«Не существует нескольких рингов: на одном мы успешно проводим запуск ракет из акватории Каспийского моря, а на другом – сокращаем расходы на науку и образование с формулировкой «надо затянуть пояса». Если в этих вопросах мы сегодня затянем пояса, завтра не будет ни ракет, ни флота», – говорится в докладе ректора НИУ ВШЭ Ярослава Кузьминова, основанном на экспертном заключении различных подразделений университета.

Эксперты предупреждают, что времени на решение проблем не остается. К примеру, рост расходов на пенсионное обеспечение, несмотря на сокращение индексации пенсий, говорит о том, что реформировать систему придется в любом случае, но в менее благоприятных условиях.

Бюджет становится все менее «социальным», говорят специалисты. Так, пенсии в реальном выражении снизятся в 2016 году на 3-4%, расходы на здравоохранение в номинальном выражении сокращаются на 8%, на образование – на 8,5%. Дополнительные проблемы регионам принесет сокращение общего объема межбюджетных трансфертов в 2016 году в номинальном выражении на 3,9%, которое они «скорее всего не смогут компенсировать», информирует «РБК».