гостиница

В Правила пользования жилыми помещениями внесли изменения. Впрочем, на самом деле ничего нового не придумали.

Дело в том, что в действующих Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, не были учтены две поправки в Жилищный кодекс. Одна из них давняя, 2016 года, касается запрета миссионерства в жилых помещениях.

Вторая же поправка наделала много шума в этому году. Речь о так называемом запрете хостелов в жилых помещениях. Хотя запретили не только хостелы, а вообще все гостиничные услуги, закон называют именно так. Чтобы открыть отель, жилое помещение сначала надо перевести в нежилой фонд. Заметим, что запрет не касается сдачи в аренду квартир и комнат, даже на короткий срок.

Запрет начал действовать с 1 октября 2019 года, однако в Правила пользования жилыми помещениями изменения до сих пор внесены не были. Что и было исправлено новым постановлением от 07.11.2019 № 1417.

По-прежнему нельзя размещать в квартирах промышленные производства.

Госдума не стала преодолевать вето Совета Федерации и создала согласительную комиссию по закону о запрете хостелов и отелей в жилых помещениях. Об этом сообщается на сайте нижней палаты Парламента.

13 марта сенаторы отклонили закон, не согласившись с датой вступления закона в силу (через 10 дней после публикации). По словам спикера Совфеда Валентины Матвиенко, верхняя палата в целом поддерживает концепцию закона, но просит перенести срок его вступления в силу на 1 января 2020 года, чтобы бизнес успел подготовиться.

Три фракции – КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» – высказались за преодоление вето. Фракция «Единая Россия» предложила все‑таки не идти на политическое обострение между двумя палатами Федерального Собрания и установить срок вступления в силу нового закона через 90 дней после публикации.

Срок работы согласительной комиссии определен до 29 марта.

В состав комиссии вошли пять человек – председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская («Справедливая Россия»), а также депутаты фракции «Единая Россия» Сергей Пахомов, Николай Гончар, Илья Осипов и Владимир Кононов.

Через несколько недель тысячи отелей и хосталов в стране окажутся вне закона - Госдума приняла закон о запрете размещения гостиничных объектов в жилых помещениях многоквартирных домов. Никаких переходных положений не предусмотрено, поправки в Жилищный кодекс вступят в силу через 10 дней после опубликования нового закона.

Проект был внесён в 2015 году  депутатом Хованской и принят в первом чтении в мае 2016 года. К документу поступили множественные поправки, которые могли бы изменить его изначальную концепцию, но в итоге они не были приняты.

Документ полностью запрещает оказание гостиничных услуг в жилых помещениях. Чтобы открыть хостел или отель, придётся перевести жилое помещение в нежилое, а сделать это не всегда возможно.

Больше всего от нового закона пострадает туристическая отрасль в Санкт-Петербурге. Треть отелей города находится в историческом центре, в жилых домах. Перевести такие помещения в нежилые чаще всего невозможно. Прежде всего потому, что в Петербурге действует мораторий на такой перевод. Кроме того, в нежилые помещения должен быть отдельный вход, а многие отели находятся не на первом этаже.

Против запрета на мини-отели и хостелы в жилых домах выступали и бизнесмены, и депутаты, и даже чиновники Санкт-Петербурга. Но их никто не услышал (вернее, не захотел). О том, что делать отелям, продавшим номера на полгода вперед и туристам, забронировавшим в них номера, депутаты Госдумы не подумали.

Заметим что, между текстом, принятом во втором чтении и текстом принятого закона есть расхождения. В принятом законе нет запрета на услуги по временному размещению. Если бы текст не изменили, то под удар попали бы и собственники квартир в курортных местах. Ведь многие из них в сезон сдают свои квартиры для приезжих.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов направил в Госдуму отзыв на законопроект, вносящий поправки в Жилищный кодекс РФ. Титов отмечает, что поправки устанавливают фактический запрет на предоставление услуг по временному размещению в многоквартирных домах.

«Законопроект, отложенный ранее в связи со спорностью предлагаемых в нем норм, предлагается принять в еще более жесткой редакции, — говорится в отзыве. — В частности, собственники квартир могут выдвигать неопределенно широкий круг условий к предпринимателям по использованию нежилых помещений, не указанных в проектной документации. То есть даже заведомо невыполнимые условия».

Отмечается, что сегодня от 20 до 40 % гостиничного бизнеса составляют именно «малые» формы — хостелы, которые расположены преимущественно в жилых помещениях. Именно этот малый сектор поддерживает конкуренцию в гостиничном секторе, стимулирует внутренний и международный туризм.

Практика хостелов широко развита в Европе, в самых популярных у туристов городах. И большинство европейских хостелов размещены именно в жилом секторе, в жилых домах.

«Принятие проекта в таком виде фактически уничтожит сектор хостелов в гостиничном бизнесе России, приведет к дефициту мест размещения и к существенному повышению цен на гостиничном рынке», — подчеркивает Борис Титов.

По его словам, защитить интересы граждан — собственников жилых помещений можно иным путем. Омбудсмен призвал рассмотреть возможность дополнительной проработки законопроекта для того, чтобы регламентировать взаимоотношения владельцев квартир и предпринимателей, которые владеют хостелами или иначе используют нежилые помещения в многоквартирных домах.

Принято Постановление Правительства № 158 от 16.02.2019, которым утверждается Положение о классификации гостиниц.

Гостиницы будут классифицироваться по системе, в которой предусмотрено шесть категорий: «пять звёзд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звёзд».

Классификация гостиниц будет проводиться аккредитованными организациями. По её результатам будет выдаваться свидетельство о присвоении определённой категории. Такое свидетельство будет действовать 3 года.

Документом также установлены требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной категории.

Объекты туристской индустрии, которые прошли классификацию в соответствии с приказом Минкультуры и имеют свидетельства о классификации, срок действия которых не истёк, будут использовать в своей деятельности уже присвоенную категорию.

Цель принятого решения – развитие внутреннего и въездного туризма, увеличение туристского потока за счёт повышения конкурентоспособности гостиничных услуг, привлекательности гостиниц, уточнили в кабмине.

Астраханское УФНС проводит рейды по объектам гостиничного бизнеса совместно с миграционными службами и Роспотребнадзором. Об этом сообщает пресс-служба регионального управления.

Рейды проводятся в целях предотвращения правонарушений налогового и миграционного законодательства, а также нарушений в сфере защиты прав потребителей при оказании «гостиничных» услуг.

Представители ведомств информируют налогоплательщиков, осуществляющих «гостиничный бизнес», об изменениях в законодательстве, об обязанностях, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности. Налогоплательщикам вручаются памятки, содержащие необходимую и полезную информацию, в том числе о применении контрольно-кассовой техники, о сроках уплаты имущественных налогов физическими лицами, о «Личном кабинете налогоплательщика», о сроках представления информации в региональное Управление по вопросам миграции, при заселении в гостиницу граждан, о полноте информации, размещенной на «Уголке потребителя».

Заметим, что слово «гостиничных» взято в кавычки не редакцией «Клерка», а налоговиками. Поэтому кого именно они имеют ввиду, не очень понятно.

В мае 2016 в первом чтении был принят законопроект №876688-6 о запрете размещения хостелов и гостиниц в жилых домах.

Сегодня Правительство разместило на своем сайте поправки к этому законопроекту.

Поправками предлагается внести в Жилищный кодекс изменения, направленные на регулирование предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг в жилом помещении.

Предлагается установить возможность ведения такой деятельности в жилом помещении в многоквартирном доме только по принимаемому в особом порядке решению общего собрания собственников помещений в этом доме.

Предусматривается введение государственного надзора за такой деятельностью, определяются полномочия Правительства России по установлению требований к её осуществлению.

Вступление в силу предлагаемых изменений предусматривается с 1 октября 2018 года.

Сегодня на нашем сайте завершился опрос на тему будущей системы звездности гостиниц. Мы спросили читателей, станут ли услуги российских отелей качественнее и дешевле после присвоения им звезд.

Напомним, недавно был принят Федеральный закон о гостиничных «звездах», цель которого – повысить качество услуг в отрасли.

«Необходимо, чтобы по всей стране отели повышали качество своих услуг и снижали цены. Это возможно только при наличии федерального контроля», - заявил глава комитета Госдумы по туризму Михаил Дегтярев, комментируя новый закон.

Между тем ни один из участников опроса не выбрал вариант ответа, аналогичный высказыванию депутата. Россияне не верят, что введение системы звездности будет способствовать наведению порядка в отрасли и снижению цен.

28% респондентов предположили, что качество услуг может повыситься, а вот снижения цен точно ждать не стоит.

Большинство опрошенных (72%) уверены, что ничего не изменится, кроме цен, которые вырастут.

Президент РФ Владимир Путин подписан Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 16-ФЗ, вносящий серьезные изменения в правила работы гостиниц и туристической отрасли.

Новый закон вводит общероссийские стандарты классификации объектов туриндустрии и предусматривает поэтапное их введение в период до 2021 года

Теперь понятия «гостиница», «средство размещения», «гостиничные услуги», «классификация гостиниц», «классификация горнолыжных трасс, пляжей» закреплены законодательно.

Классификацией объектов будут заниматься аккредитованные организации. Они же будут выдавать свидетельство о присвоении объекту определенной категории, действующее три года. Контролировать эти организации будет федеральный госконтроль.

Введен запрет на оказание услуг без свидетельства о присвоении определенной категории, а также на использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности категории, не соответствующей той, что указана в свидетельстве.

За оказание гостиничных услуг без свидетельства о присвоении категории или использовании в рекламе несоответствующей категории вводятся большие штрафы. В частности, юридическое лицо может лишиться от 2,5% до 4% выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение. Должностное же лицо оштрафуют на 30-50 тыс. рублей. При этом ИП будут штрафовать как организации, а не как должностных лиц.

Нормы об ответственности будут применяться в отношении гостиниц:

  • с фондом более 50 номеров — с 1 июля 2019 года;
  • с фондом более 15 номеров — с 2020 года;
  • остальных — с 2021 года.
По мнению главы Комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Михаила Дегтярева, Россия 20 лет ждала этого закона. Присвоение «звезд» и введение федерального контроля, по мнению депутата, приведет к улучшению качества оказываемых гостиницами услуг и даже к снижению цен.

Госдума приняла во втором чтении правительственный законопроект о совершенствовании правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристической индустрии.

Документ вводит общероссийские стандарты классификации объектов туриндустрии и предусматривает поэтапное их введение в период до 2021 года, пишет «Парламентская газета». Законопроект в первом чтении был принят 23 апреля прошлого года.

Ко второму чтению проект был дополнен положением о федеральном государственном контроле за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию, а также уточнена административная ответственность за предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении определённой категории или деятельности, связанной с использованием гостиницы определённой категории, не соответствующей указанной в свидетельстве.

Кроме того, установлена административная ответственность за нарушения аккредитованных организаций, которые осуществляют классификацию.

Отправляясь отдохнуть в Сочи, Геленджик и прочие курорты Краснодарского края, знайте - система "ол-инклюзив" там теперь стандартизирована. Об этом позаботилось министерство курортов региона, которое разработало рекомендации по предоставлению услуг «все включено» и «ультра все включено».

- Отдых по системе «все включено» с каждым годом становится все более популярным, комментирует министр курортов региона Христофор Константиниди. - Пока в России нет единых требований к таким услугам. У каждой гостиницы, отеля и других предприятий свой ассортимент и объем. Зачастую, это приводит к расхождению с тем, чего ожидают туристы от такого отдыха. Мы разработали рекомендации предоставления услуг по системе «все включено» и «ультра все включено», которые уже направлены главам муниципалитетов Краснодарского края и руководителям санаторно-курортных организаций для их практического применения.

Стандартизация услуг такого формата будет способствовать повышению конкурентоспособности организаций, которые работают по системе «все включено», сообщили в региональном министерстве курортов. Кроме того, отдыхающие получат достоверную информацию о качестве сервиса, на который они могут рассчитывать, покупая путевку с такими услугами.

Планируется, что уже в этом летнем сезоне на Кубани начнется стандартизация услуг «все включено» и «ультра все включено». В дальнейшем, министерство курортов региона будет проводить мониторинг внедрения этих стандартов.

Также разработанные министерством рекомендации направлены в правительство России и Ростуризм для распространения практики на всей территории России.

Методические рекомендации предоставления услуг по системам «все включено» и «ультра все включено» в объектах туристской индустрии (гостиницы, санатории, пансионаты и иные средства размещения), расположенных на территории Краснодарского края, утверждены Приказом министерства №195 от 13.07.2017.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

К мерам по обеспечению антитеррористической защищённости относятся вопросы категорирования гостиниц и других средств размещения, их инженерно-технической укреплённости, контроля за выполнением установленных требований и разработки паспорта безопасности этих объектов.

Выделены 4 категории гостиниц в зависимости от степени угрозы совершения террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы.

Все гостиницы, независимо от установленной категории опасности, должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, обеаспечивающей беспрерывное наблюдение и хранение информации в течение 30 дней,  системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности.

Каждая гостиница должна будет иметь паспорт безопасности, актуализируемый не реже, чем раз в 5 лет. Паспорт составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Департамент спорта и туризма города Москвы подвёл итоги первого этапа работы по выявлению гостиниц и хостелов, нарушающих законодательство о подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года.

С начала года специалисты проводят мониторинг данных о бронировании гостиничных номеров и выявляют отели и хостелы, которые не прошли классификацию, но продолжают размещать объявления о бронировании. В итоге обнаружено 148 «серых» гостиниц и хостелов, сообщается на сайте Департамента. Их список с адресами направлен в контрольно-надзорные органы: в столичные управления МВД, МЧС и Роспотребнадзора, а также в прокуратуру Москвы.

За оказание неклассифицированных гостиничных услуг Кодекс об административной ответственности России предусматривает штрафы. При этом в таких отелях и хостелах возможны и другие нарушения, в том числе пожарной безопасности и защиты прав потребителей, а также несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил. Кроме того, подобные хостелы часто размещаются в жилых домах и создают неудобства для местных жителей.

В пресс-службе Департамента спорта и туризма Москвы отметили, что мониторинг будет вестись постоянно. «Мы намерены обеспечить оптимальные условия для здоровой конкуренции в гостиничном секторе, исключить случаи, когда туристов, прибывающих в Москву, размещают в полулегальных отелях. Мы также отслеживаем отзывы туристов о городе и качестве предоставляемых гостиничных услуг», — рассказали в пресс-службе.

Больше всего гостиниц, не прошедших классификацию (около сотни), расположено в Центральном округе. Меньше всего нелегальных отелей обнаружено в ТиНАО и СЗАО — по две гостиницы на округ. Среди «серых» отелей есть и «солидные», которые приписывают себе до четырёх звезд.

Напомним, в прошлом году в Москве завершилась классификация гостиниц. Различные категории — от «пяти звёзд» до «без звёзд» — получили 870 отелей на 58,1 тысячи номеров. С первого января все гостиницы, не прошедшие классификацию, лишились права предоставлять гостиничные услуги легально.

1474 ЕГАИС

Минфин в письме № 03-07-06/52294 от 07.09.2016 г. дал подробные разъяснения о фиксации в ЕГАИС сведений об алкогольной продукции организациями общественного питания, в том числе и гостиницами.

Порядком классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержденным приказом Минкультуры России от 11 июля 2014 г. N 1215, предусмотрено, что услуга мини-бара в гостиницах и иных средствах размещения отнесена к услугам питания.

Розничная продажа алкогольной продукции в гостиницах и иных средствах размещения может осуществляться в гостиничных ресторанах (кафе, барах и т.п.), имеющих соответствующие лицензии и соответствующих лицензионным требованиям и условиям. Однако при реализации через мини-бар алкоголя не надо вносить в ЕГАИС продажу каждой бутылки. Поскольку такая реализация относится к услугам общепита, а организации общественного питания обязаны передавать в ЕГАИС информацию только о закупках алкогольной продукции и освобождены от передачи сведений в ЕГАИС о розничной продаже алкогольной продукции.

 

Несколько десятков владельцев и работников петербургских мини-отелей и хостелов вышли  вечером 9 июня на акцию протеста против рассматриваемой Госдумой поправки в Жилищный кодекс, которая прямо запрещает создание и эксплуатацию в жилых здания гостиницы и иные средства размещения, передал корреспондент ТАСС с места событий. Организатором согласованной властями акции на Марсовом поле в центре города выступила петербургская "Ассоциация малых гостиниц".

По оценке организаторов, в случае принятия поправок в закон в текущем виде только в Петербурге будет закрыто около 3 тыс. мини-отелей, без работы останутся более 20 тыс. работников этой сферы, а цены на гостиничные услуги заметно вырастут. В мае документ, предложенный депутатом Госдумы Галиной Хованской, прошел первое чтение в нижней палате.

В руках участники митинга держат плакаты "Мы не ночлежки и не бордели", "Я потеряю работу", "Миллионы туристов не увидят Петербург". Как сообщил на митинге президент "Ассоциации малых гостиниц" Владимир Васильев, в ближайшее время правительство Петербурга намерено обратиться к федеральным властям, чтобы привлечь внимание к ситуации.

Хостелы и мини-отели составляют сейчас 17% всего номерного фонда Петербурга. Они обеспечивают большинство мест эконом-класса в историческом центре города. Годовой объем петербургского рынка хостелов оценивается в сумму не менее 880 млн руб. По данным комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, от 60% до 90% постояльцев петербургских хостелов - иностранные туристы, однако растет их популярность и у российских путешественников.

Власти Петербурга прогнозируют, что росту количества хостелов в городе будет способствовать и проведение в городе матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году. Ожидается, что в течение двух ближайших лет хостелов в Петербурге станет на 20% больше. Сейчас их около тысячи.

В апреле комитет по туризму Санкт-Петербурга заявил, что город не поддерживает принятие закона о запрете работы малых средств размещения в жилом фонде в версии депутата Хованской. Власти Санкт-Петербурга считают, что действующий закон о классификации позволяет регулировать и контролировать качество услуг хостелов при предоставлении гостиничных услуг.

Министерство культуры в пятницу внесло на портал http://regulation.gov.ru/ проект постановления Правительства РФ "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения, оказывающих гостиничные услуги и формы паспорта безопасности данных объектов".

Подобные постановления утверждаются по разным категориям объектов в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Однако впервые планируется принять документ, который касается огромного количества коммерческих организаций и ИП, в собственности которых находятся гостиницы.

Согласно проекту, на каждый гостиничный объект должен быть оформлен паспорт безопасности в пяти (!) экземплярах. И актуализироваться этот документ должен раз в три года.

Кроме вполне понятных мер антитеррористической защищенности вроде системы оповещения и эвакуации, в документе содержится требование об установке системы видеонаблюдения, которая должна обеспечивать непрерывное наблюдение за состоянием обстановки на всей территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Каким образом планируется осуществлять видеонаблюдение в номерах отеля и собираются ли об этом извещать постояльцев, в проекте не написано.

По стоимости бюджетных номеров в отелях лидируют Москва, Сургут, Владивосток, Санкт-Петербург и Архангельск. Об этом свидетельствуют результаты исследования сервиса 2ГИС, аналитики которого составили рейтинг городов по средним затратам на бюджетный гостиничный номер.

Так, средняя стоимость суточного проживания в номере эконом-класса в сутки в Москве составляет 3 749 рублей, в Сургуте – 2 681, во Владивостоке – 2 423, в Санкт-Петербурге – 2 419, в Архангельске – 2 394 рубля. В десятку городов с самыми дорогими номерами эконом-класса вошли также Екатеринбург, Нижний Новгород, Тула, Уфа и Смоленск.

В пятерку самых доступных городов с точки зрения стоимости проживания в отелях попали Киров (в среднем 1 199 рублей в сутки), Барнаул (1 303 рубля), Чита (1 303 рубля), Улан-Удэ (1 382 рубля) и Волжский (1 446 рублей).

«Город-курорт Сочи занял 19-е место в рейтинге. Стоимость суточного размещения в сочинских отелях составляет в среднем чуть больше 2 000 рублей. Еще одно популярное направление внутреннего туризма – Золотое кольцо России – отметилось более доступными ценами. По крайней мере, это касается крупнейших городов Золотого кольца, попавших в рейтинг. В частности, в Иваново минимальная стоимость номера в среднем равна 1 996 рублям, в Ярославле – 1 941, во Владимире – 1 825», – говорится в пресс-релизе 2ГИС.

Депутаты Госдумы перенесли рассмотрение законопроекта об ограничениях организации хостелов в жилых многоквартирных домах на январь 2016 года.

Проект вводит запрет на использование жилых помещений в качестве гостиницы, а также предоставление в них гостиничных услуг.

Согласно предлагаемым правилам, деятельность по оказанию гостиничных услуг сможет осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое.

Отметим, Минкультуры России уже подготовило законопроект, разрешающий размещать малые гостиницы и хостелы в жилых домах.

По мнению Минкультуры, подобный запрет погубит целую отрасль, помогающую развитию туризма.

В 2015 году российские туристы тратили на проживание за рубежом в среднем 5,81 тыс. рублей в сутки. Проживание в отелях на территории России обошлось в этом году в среднем в 3,48 тыс. рублей в сутки. По сравнению с прошлым годом расходы туристов в России снизились на 5%, а расходы за границей выросли на 33%. Такие данные приводит сервис онлайн-бронирования отелей Oktogo.ru.

В Москве затраты на проживание в гостинице в среднем снизились на 7%, до 3,84 тыс. рублей в сутки, а в Санкт-Петербурге – выросли на 7%, до 3,68 тыс. рублей в сутки.

Самыми бюджетными для отдыха российскими городами названы Брянск, Петрозаводск и Великий Новгород, а зарубежными – Вильнюс, Краков и Рига.

Наиболее подорожало проживание туристов на Кубе – на 70%, до 7,75 тыс. рублей в сутки. Затраты на проживание в Швейцарии выросли на 67%, до 15,32 тыс. рублей, в США – на 65%, до 10,11 тыс. рублей. Проживание в Италии подорожало на 46%, до 6,6 тыс. рублей в сутки, в Испании и Турции – на 36%(до 5,77 тыс. и 4,88 тыс. рублей), в Чехии – на 30%, до 4,03 тыс. рублей, в Германии – на 29%, до 6,05 тысячи рублей в сутки, сообщает агентство «Прайм».