поправки в законодательство

Правительство РФ сегодня внесло в Госдуму два законопроекта (101350-7 и 101467-7), совершенствующих правовое регулирование в сфере международного сотрудничества по вопросам конфискации доходов, полученных преступным путем.

Проектами вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и в закон об исполнительном производстве. Устанавливается порядок признания и исполнения приговоров и постановлений судов иностранных государств о конфискации преступных доходов, находящихся на территории России. В частности, законопроекты определяют подсудность запросов иностранных компетентных органов о признании и исполнении приговоров, а также органы и лица, которые могут участвовать в судебном заседании при их рассмотрении. Кроме того, устанавливается перечень оснований, при которых российский суд может отказать в исполнении запроса.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал палате принять в первом чтении поправки в бюджетный кодекс, интегрирующие основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики в один документ. Законопроект поддержало правительство.

Согласно действующему бюджетному законодательству, разрабатываемые Минфином основные направления бюджетной политики (ОНБП), основные направления налоговой политики (ОННП) и основные направления таможенно-тарифной политики (ОНТТП) представляют собой отдельные документы.

«В результате складывается ситуация, когда определяющий формирование доходной части бюджетов уровень планируемой в ОННП и ОНТТП фискальной нагрузки (налогов, иных обязательных платежей, в том числе таможенных платежей и пошлин) не соотносится с подходами к обеспечению сбалансированности бюджетов и выполнением соответствующих расходных обязательств бюджетами, заложенными в ОНБП», — указывают авторы законопроекта — группа депутатов во главе с председателем бюджетного комитета Андреем Макаровым.

По словам Макарова, несогласованность документов часто приводила к тому, что прогноз социально-экономического развития просто не соответствовал действительности.

Правительство поддерживает законопроект, сообщил представитель кабинета министров. Также за принятие поправок выступила Счетная палата, передает RNS.

Поправки вносятся в бюджетный кодекс и в законодательство о парламентском контроле.

Правительство решило отказаться от ограничения сроков бесплатной приватизации жилья, заявила журналистам пресс-секретарь председателя правительства Наталья Тимакова.

"Вчера (в понедельник) на совещании премьер-министр Дмитрий Медведев предложил законодательно закрепить отказ от ограничения сроков бесплатной приватизации. Присутствовавшие на совещании члены фракции "Единой России" и профильные министры эту идею премьер-министра поддержали", - заявила Тимакова.

Было отмечено, что премьер-министр Дмитрий Медведев предложил закрепить отказ от ограничения законодательно.  Ожидается, что соответствующая поправка будет вынесена на рассмотрение палаты на пленарном заседании в среду, 8 февраля.

Действие существующего закона о бесплатной приватизации распространяется до 1 марта 2017 года.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин выступил против приравнивания правового статуса самозанятых граждан к предпринимателям и подчеркнул необходимость обсуждения проблемы выплаты социальных взносов самозанятыми гражданами.

«Экономически и идеологически» самозанятые граждане — это третий сектор, передает RNS мнение министра.
 

«В чисто юридическом понимании предпринимательства, ответственности, санкций, обязательств, которые сейчас существуют, да, скорее всего, это третий сектор, но нам нужно обязательно о двух вещах договориться: первое, это то, что связано с взносами, потому что, как я уже сказал, будет странно, если мы не сможем этой темой воспользоваться как одним из элементов легализации, потому что это окошко», — сказал Топилин в ходе заседания комитета Совета Федерации по социальной политике.
 

Глава комитета Совета Федерации по соцполитике Валерий Рязанцев уточнил позицию министерства о возможности введения минимального пенсионного взноса и взноса в Фонд обязательного медицинского страхования для самозанятых граждан.

«Надо садиться и договариваться. Есть же решение пока на два года их освободить, но через два года надо как-то с этим разбираться, и надо это делать сейчас, чтобы люди понимали, как действовать. Странно, если за них (за самозанятых граждан. — RNS) регионы будут платить как за неработающих, мне так кажется», — сказал Топилин.

«Важно, чтобы эти люди, освобождаемые от страховых взносов, не остались без пенсионных прав и прав по оказанию медицинской помощи"», — отметил министр.

Топилин подчеркнул, что деятельность самозанятых не следует приравнивать к предпринимательской деятельности.

«Скорее всего, это не предпринимательская деятельность, которая изложена в Гражданском кодексе, потому что, по большому счету, большинство из них, 90% из них, занимаются не извлечением прибыли и не созданием бизнеса, а они просто оказывают услугу, они зарабатывают себе на жизнь, не инвестируют», — сказал Топилин.

Он добавил, что деятельность самозанятого гражданина не является трудовой, и определение понятия «самозанятого» потребует внесения поправок в Трудовой кодекс.

«И это не трудовая деятельность, очень сложно понять, как фиксировать режим труда, отдыха, отпуски. Это все несколько другое. Нам кажется, что придется некие поправки и Трудовой кодекс внести, чтобы однозначно сказать, что эти не ТК, чтобы инспекции не проверяли и так далее», — сказал глава Минтруда.

Депутат от КПФР Тамара Плетнева, являющаяся главой Комитета по по вопросам семьи, женщин и детей, внесла на рассмотрение в нижнюю палату Парламента законопроект, которым предлагается освободить многодетные семьи от налога на имущество.

Как отмечается в пояснительной записке к проекту, уровень доходов таких семей и, как следствие - благосостояние, как правило, снижается с появлением в семье каждого следующего ребенка. В результате принятия законопроекта больше миллиона многодетных семей будут освобождены от уплаты налога на имущество физических лиц.

Законопроект, по мнению автора, призван способствовать улучшению общей демографической ситуации в Российской Федерации, повышению рождаемости, повышения статуса семей, имеющих 3-х и более детей.

В финансово-экономическом обосновании к проекту указывается , что реализация законопроекта может потребовать от 3 млрд. 197, 5 млн. руб. до 6 млрд. 395 млн. руб. (исходя из численности многодетных семей в Российской Федерации). Так что проект вряд ли будет поддержан Правительством, а значит не будет принят.

Правительство РФ внесло сегодня в Госдуму  проект закона «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"».

В соответствии с законодательством организация для детей-сирот должна обеспечивать наличие необходимого оборудования, мебели, инвентаря и другой продукции для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Личные вещи для детей-сирот должны приобретаться по возможности с их участием.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, на практике эта норма не реализуется в связи с особенностями порядка закупки товаров, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законопроектом предлагается включить организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в число организаций, имеющих право в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ закупать товары, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае если сумма закупки товара, работы или услуги не превышает 400 тыс. рублей. При этом годовой объём закупок, которые заказчик вправе осуществить на таком основании, не должен превышать 50% совокупного годового объёма закупок заказчика и не должен составлять более 20 млн рублей.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предлагает ввести законодательную норму, запрещающую внесение изменений чаще двух раз в год в Уголовный, Налоговый, Административный и другие кодексы.

"Прошу Евгения Викторовича Бушмина (вице-спикера Совета Федерации) совместно с комитетом по конституционному законодательству подготовить предложения по возможности введения нормы о том, что поправки в кодексы могут вноситься только консолидировано, не чаще одного раза за сессию и причем не на заключительном заседании", — заявила Матвиенко на открытии весенней сессии Совфеда.
 

На встрече с руководством палат Федерального Собрания президент призвал с осторожностью вносить изменения в действующее законодательство, пишет РИА Новости. В прошлом году в некоторые правовые акты поправки вносились более 40 раз, подчеркнула спикер.

"Глава государства подчеркнул, что необходимо очень внимательно смотреть, как сочетаются между собой новые нормы. Особенно это касается наших ключевых кодексов: Уголовного, Налогового, Кодекса об административных правонарушениях", — сказала Матвиенко.

Она отметила, что уже обращала внимание на недопустимую ситуацию, когда на последних заседаниях сенаторам приходится рассматривать едва ли не половину из принятых в сессию законов. "Это может, в конце концов, отразиться на качестве нашей работы", — заявила спикер.

Минпромторг РФ подготовил поправки в федеральный закон о торговле, направленные на совершенствование правового регулирования организации и проведения ярмарок в стране, проект соответствующего документа опубликован на портале regulation.gov.ru.

Необходимость разработки и принятия законопроекта Минпромторг объясняет тем, что ярмарки, наряду с розничными рынками, нестационарной и мобильной торговлей, являются важнейшим торговым форматом для развития экономики и комфорта граждан, пишет РИА Новости.

Министерство предлагает ввести в закон о торговле само понятие ярмарки — под ним понимается торговое мероприятие, организуемое и проводимое в заранее определенном месте, с установленным сроком или периодичностью проведения, в том числе в определенный день или дни недели (они будут называться ярмарочными днями) с целью продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг множеством участников.

Участниками ярмарки могут быть компании, индивидуальные предприниматели (ИП) и граждане, в том числе — главы крестьянских или фермерских хозяйств, члены таких хозяйств, люди, ведущие личные подсобные или дачные хозяйства, либо занимающиеся садоводством, огородничеством или животноводством. Торговые места на ярмарке предоставляются участникам ее организатором.

Ярмарки в зависимости от их организаторов будут разделены на государственные или муниципальные, кооперативные (если их организуют сельскохозяйственные потребительские кооперативы, их союзы или организации потребительской кооперации, частные (их организуют иные юридические лица и ИП). Могут создаваться и иные типы ярмарок, например, в зависимости от товарной специализации.

Сами площадки будут предоставляться органами местного самоуправления организаторам ярмарок по их заявлениям без предоставления земельного участка. Местные же власти, а также органы исполнительной власти субъектов страны, будут формировать перечень площадок, доступных для организации ярмарок на территории субъекта РФ и муниципального образования.

Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта — второе полугодие 2017 года.

Дмитрий Медведев подписал распоряжение о плане законопроектной деятельности Правительства РФ в 2017 году. Проект был подготовлен Министерством юстиции.

Согласно плану, в этом году Кабмин подготовит не менее 59 законопроектов. Среди проектов значится новая редакция федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Но список подготовленных законопроектов по итогам года может быть намного больше, чем указано в распоряжении, поскольку в течение года появляются новые идеи у различных министерств и ведомств, а также поручения от Президента РФ.

Минпромторг планирует регулировать работу ярмарок в России, следует из законопроекта, размещенного на regulation.gov.ru. Ведомство предлагает уточнить правовой статус их участников, определить понятия организаторов, торговых мест и ярмарочных площадей, говорится в описании инициативы. Документ может вступить в силу в декабре 2017 года.

Участник ярмарки должен иметь гарантированную возможность продавать «с соблюдением простых требований, минимально необходимых для обеспечения безопасности потребителей», отмечается в проекте документа.«Ярмарки позволяют максимально быстро вовлечь в торговлю продукты и товары, производимые недалеко от города», — говорится в описании проекта. Поэтому, как уверяют авторы законопроекта, на ярмарках не должно быть «нехватки торговых мест», а процедура организации ярмарок союзами и ассоциациями производителей должна быть упрощена.

Проект предполагает внесение поправок в закон о «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Сейчас, согласно ему, ярмарки могут устраивать органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, пишет РБК. Но их организация регулируется региональными нормативными документами.

В законе должно быть прописано отличие ярмарки от розничного рынка: это мероприятие, а не постоянно открытый торговый объект, говорится в описании законопроекта. Кроме того, Минпромторг предлагает уточнить полномочия местных властей относительно регулирования ярмарок.

Доля розничных рынков и ярмарок составила, по данным Росстата, около 7% от общего оборота розничной торговли в с января по октябрь 2016 года. Всего в России, по информации Росстата, в третьем квартале 2016 года было проведено 9,5 тыс. ярмарок. Половина из них была организована местными властями, еще 34% — юридическими лицами. Основные участники ярмарок — индивидуальные предприниматели, которые занимали 67% от всех торговых мест.

Депутаты от фракции ЛДПР внесли в Госдуму законопроект, которым предусматривается продление оплачиваемой части отпуска по уходу за ребенком с 1,5 до 3-х лет и увеличение минимального размера пособия на ребенка.

Минимальное пособие на первого ребенка предлагается установить в размере 1 МРОТ, на второго и последующих детей - 2 МРОТ.

С учетом экономической ситуации в стране, рассчитывать на принятие этого законопроекта вряд ли стоит.

Сегодня на дневном заседании Госдумы был принят в первом чтении законопроект № 1072874-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Именно этот законопроект содержит среди прочих поправок, поправки обязывающие сдавать отчетность по взносам ежемесячно (с 2018 года) и сокращающие сроки сдачи отчетности (20/25 число первого месяца за отчетным периодом). Напомним, что с 2017 года отчетность по взносам будет представляться в налоговые органы не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

В том варианте, в котором сегодня законопроект обсуждался, он принят быть не может, поскольку не соответствует изменениям в законодательстве в связи с передачей администрирования взносов ФНС. При обсуждении проекта глава Председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов заявил о том, что практически все заинтересованные ведомства высказали замечания по законопроекту и он должен быть серьезно переработан, причем без спешки. Кроме того, Нилов выразил обеспокоенность за судьбу персональных данных, напомнив о том, что на Горбушке или у коллекторов периодически можно купить любые базы с личными данными граждан.

Елена Мизулина внесла в Госдуму законопроект «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Проектом предлагается  установить единую дату вступления в силу поправок в УПК - 1 марта года, следующего за годом их принятия. Кроме того, законопроекты с поправками должны будт рассматриваться только при наличии официальных отзывов Верховного Суда РФ и Генеральной Прокуратуры.

Как отмечается в пояснительной записке, с момента введения в действие УПК РФ принято более 190 федеральных законов о внесении в него изменений. 40% из них связаны с внесением изменений в правила о подсудности и подследственности уголовных дел. Динамика вносимых изменений в отдельные годы (например, в 2013, 2014 годах) доходит до 2-3 законов в месяц. Распространенной стала практика, когда ряд законов принимаются в один день. Рекорд установлен 31 декабря 2014 года, когда было принято сразу 7 законов о поправках в УПК РФ.

По мнению автора проекта,  возникает впечатление, что поправки являются не результатом согласованной позиции всех основных участников уголовного судопроизводства, а обусловлены исключительно пробивными способностями отдельных представителей ведомств, проталкивающих те изменения в УПК, которые удобны именно данному ведомству без учета их последствий для решения задач уголовного правосудия в целом. Такая нестабильность основного процессуального закона отрицательно сказывается на правоприменительной практике.

Дмитрий Медведев распорядился внести в Госдуму законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Среди изменений, есть поправки, которые коснутся всех налогоплательщиков юрлиц и ИП - увеличение размера пени в два раза.

Действующая процентная ставка пени для юридических и физических лиц равна 1/300 ставки рефинансирования Банка России ,отмечается в пояснительной записке.

Законопроектом предлагается сохранить такую процентную ставку пени для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и увеличить её размер в два раза для юридических и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, в случае просрочки исполнения обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов свыше 30 календарных дней. Т.е. ставка будет равна 1/150 ключевой ставки ЦБ (ставку рефинансирования ЦБ не устанавливает с 1 января 2016 г.).

Кроме того, в целях улучшения условий исполнения обязанности по уплате налогов законопроектом предусматривается возможность уплаты налогов за налогоплательщиков третьими лицами.

Еще одно важное изменение коснется всех плательщиков налога на прибыль организаций: на период 2017-2020 изменяются ставки налога на прибыль, зачисляемые в федеральный и региональный бюджеты. Ставка в федеральный бюджет составит 3%, в региональный 17%. Т.е. федеральный бюджет получит дополнительный 1%.

Много изменений предполагается внести в главы по акцизам и НДПИ . В частности, вводится акциз на электронные сигареты.

Скорее всего законопроект будет принят в срочном порядке и почти без поправок. Так что можно заранее готовиться к изменениям.

Госдума нового созыва начинает рассмотрение законопроектов, которые запланировано рассмотреть в осеннюю сессию. Вчера на заседании Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов депутаты рассмотрели инициированный Правительством законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проект был подготовлен Минтрудом еще до внесения изменений в законодательство в связи с передачей администрирования взносов в ведомство ФНС и поэтому уже расходится с редакциями законов, которые вступят в силу с 1 января 2017 года. Но это не помешало депутатам рекомендовать законопроект к принятию в первом чтении, хотя и предложено доработать его ко второму рассмотрению.

Проект предусматривает уведомительный порядок регистрации в качестве застрахованного лица и оптимизацию процесса открытия индивидуального лицевого счета.

Как пояснил заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов, изменения позволят открывать индивидуальные персонифицированные счета в уведомительном порядке на основании данных, которые будут передавать по каналам межведомственного документооборота органы ЗАГС и миграционного учета.

В частности, закон обяжет миграционные органы предоставлять Пенсионному фонду сведения для регистрации иностранцев в системе персонифицированного учета.Одновременно предложено отказаться от бумажной формы СНИЛС и ввести в действующий закон понятие «зарегистрированные лица». Под это понятие подпадут иностранцы и дети.

В данном законопроекте были предусмотрены поправки в статью 11 закона о персонифицированном учете, которые должны были обязать сдавать персонифицированные сведения на работников организации ежемесячно, а не ежеквартально. Эта тема, судя по новости на сайте Госдумы, комитетом не обсуждалась. На данный момент есть еще один проект закона, вводящий ежемесячную персонифицированную отчетность, уже в соответствии с изменениями в законодательстве в части администрирования взносов. Но этот проект еще даже не вносился в Госдуму.

На портале проектов НПА появилась пояснительная записка законопроекта, которым Минтруд предлагает внести изменения в Налоговый кодекс в части администрирования страховых взносов (текст самого законопроекта не приводится). Ведомство в очередной раз пытается изменить отчетный период для плательщиков страховых взносов с квартала на месяц. Только на этот раз поправки уже будут в НК, а не в законы о пенсионном страховании.

Напомним, что в Госдуме  с середины мая 2016 года лежит один законопроект от Минтруда, предлагающий ввести ежемесячную персонифицированную отчетность, однако он уже не стыкуется с изменениями в законодательстве в части администрирования взносов и, вероятно, новый законопроект должен это исправить.

Остается надеяться, что ФНС и Минфин не поддержат этот проект, поскольку вряд ли им нужна еще одна ежемесячная отчетность.

Этим же законопроектом Минтруд предлагает освободить работодателей от уплаты страховых взносов с сумм платежей (взносов) по договорам личного страхования работников, а также  предусматривается освобождение работодателей от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых по дополнительным тарифам, при условии фактической уплаты пенсионных взносов за своих работников в соответствии с пенсионными договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста.

Минфин представил проект с поправками в закон об ОСАГО, в котором предлагается компенсация вреда, причиненного транспортному средству, посредством преимущественного использования формы восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства на станции технического обслуживания. Законопроект размещен вчера на официальном портале проектов НПА.

Возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, принадлежащему гражданину, будет осуществляться путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком и с которой у страховщика заключен договор.

В случае невозможности организации страховщиком восстановительного ремонта транспортного средства с соблюдением установленных Банком России требований к организации восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства (в части доступности станций технического обслуживания, примерных сроков ремонта, марок обслуживаемых транспортных средств, возможности сохранения гарантии предприятия-изготовителя и прочих требований) потерпевший вправе выбрать либо страховую выплату в денежной форме (наличным или безналичным способом расчета), либо согласиться на восстановительный ремонт на предложенной страховщиком станции технического обслуживания, письменно подтвердив свое согласие.

Кроме этого, проект содержит массу других поправок. Например, предусматривается повышение с 50 тыс. рублей до 100 тыс. рублей максимального размера страховой выплаты, осуществляемой по дорожно-транспортным происшествиям, документы о которых оформлены без участия сотрудников полиции. Так же предложено не распространять ОСАГО на транспортные средства, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 50 км в в час (сейчас 20 км в час).

Публичное обсуждение проекта продлится до 14 октября.