В первом чтении принят закон о малом бизнесе

Сегодня Госдума приняла в первом чтении проект закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ".

Законопроект регулирует отношения, возникающие между юридическими и физическими лицами, органами государственной власти РФ, субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Также в документе определяются понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законопроектом устанавливается, что развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в России осуществляется посредством формирования и реализации государственной политики как составной части социально-экономической политики государства и совокупности мер, которые осуществляются органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления для реализации целей и принципов, установленных данным документом.

Законопроект устанавливает два критерия отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства. Первым критерием является средняя численность работников. В соответствии с данным критерием выделяется три вида субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия с численностью занятых не более 15 человек, малые предприятия - от 16 до 100 человек, средние предприятия - от 101 до 250 человек.

Вторым критерием является выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и (или) балансовая стоимость активов за календарный год, которая не превышает предельные значения, устанавливаемые правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законопроект содержит так называемую "дедушкину оговорку" о нераспространении на субъекты малого и среднего предпринимательства в течение первых 4 лет изменений в законодательства, ведущих к увеличению у них совокупной налоговой нагрузки.

Законопроект устанавливает особенности правового регулирования субъектов малого и среднего предпринимательства: специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, налоговые декларации по упрощенной форме по отдельным налогам и сборам; упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности; упрощенный порядок составления статистической отчетности; особенности приватизации государственного и муниципального имущества; формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора); меры финансовой поддержки; меры для развития инфраструктуры поддержки; иные меры, обеспечивающие реализацию заявленных законопроектом целей.

Законопроектом установлены основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, такие, как: заявительный порядок обращения за поддержкой; доступность инфраструктуры их поддержки; равный доступ к участию в соответствующих программах; предоставление поддержки с соблюдением требований, установленных законом "О защите конкуренции"; открытость процедур предоставления поддержки.

При этом законопроектом установлен закрытый перечень видов деятельности, по которым не может осуществляться поддержка за счет средств бюджетов всех уровней. Такая поддержка не может осуществляться, в частности, в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся кредитными, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, фондами профессиональными участниками рынка ценных бумаг; участниками соглашений о разделе продукции; игорными предприятиями; нерезидентами РФ (за исключением случаев, установленных международными договорами).

Законопроектом устанавливается также закрытый список причин для отказа в предоставлении поддержки в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

К объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства законопроект относит создаваемые или действующие в рамках реализации государственных и муниципальных программ по их развитию и поддержке организаций, обеспечивающих общие их условия функционирования и развития, в частности, центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, технопарки, иные организации, созданные в рамках реализации указанных программ.

Законопроектом устанавливаются следующие виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления: финансовая и имущественная поддержки, информационная поддержка; поддержка внешнеэкономической деятельности; поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.