Минтруд

Ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил министерствам объяснить причины срыва сроков национальных проектов и принять меры по ускорению их реализации. В частности, речь шла о неисполнении в ряде регионов в срок мероприятий федерального проекта «Старшее поколение» в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста.

«Сложившаяся ситуация во многом обусловлена длительностью процедур заключения контрактов на проведение данных мероприятий, в связи с чем руководителем национального проекта „Демография“ Максимом Топилиным на селекторном совещании с регионами 29 июля было поручено высшим органам исполнительной власти отстающих регионов обеспечить немедленное заключение контрактов на обучающие мероприятия», — рассказали в министерстве.

В Минтруде отметили, что в настоящее время показатели нацпроекта в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста растут. Ведомство координирует данную работу, «все целевые показатели будут достигнуты в установленный срок в полном объеме», подчеркнули в Минтруде. Всего в 2019 году планируется обучить 75 тысяч человек, но ожидается, что в ряде регионов показатели по численности переобученных россиян предпенсионного возраста будут превышены. «Таким образом, все желающие смогут пройти переобучение», — добавили в министерстве.

«В статистическом мониторинге Росстата представлены данные за 2017 год. В то же время с 2018 года объем мер поддержки, предоставляемых семьям с детьми, существенно вырос», — ответили в Минтруде на запрос РИА Новости.

В министерстве признали, что основную часть бедного населения сегодня составляют семьи с детьми и рассказали, что планируют делать для устойчивого роста их реальных доходов.

Одна из основных мер — различные выплаты в связи с рождением и воспитанием детей, которые оказывают «существенную материальную поддержку семьям с детьми».

Помимо этого, запланированы программные действия в рамках нацпроектов и другие мероприятия.

В свою очередь первый замглавы Минтруд РФ Алексей Вовченко ранее заявил, что в ведомстве считают, что программа материнского капитала должна быть бессрочной.

«Я, конечно, не исключаю то, что будет принято решение о продлении этой программы (маткапитала — ред.), но этот вопрос еще не обсуждался, по нему никаких решений нет», — цитирует Топилина РИА Новости.

Утром в пятницу записка была размещена на портале нормативно-правовых актов, но позднее эти данные были из нее удалены, пишут «Ведомости».

В первом полугодии 2019 г. среднемесячное число официально зарегистрированных безработных предпенсионного возраста составило 92 000 человек, сообщал Минтруд в первом варианте записки, в 2020 г. показатель возрастет до 150 200 человек, в 2021–2022 гг. почти не изменится — 150 300 человек. Всего, по данным Минтруда, на 16 июля официально зарегистрировано 732 000 безработных.

Свой прогноз Минтруд объяснял в пояснительной записке реализацией федерального проекта «Старшее поколение» до 2024 г. Власти рассчитывают, что он побудит людей предпенсионного возраста активнее регистрироваться в качестве безработных, чтобы им было проще найти работу. На проект «Старшее поколение» планируется направить 11 млрд руб. из федерального бюджета. Одна из основных задач — поддержка занятости людей предпенсионного возраста.

Из-за повышения количества безработных предпенсионного возраста в 2020–2021 гг. на выплаты им потребуется дополнительно 2,64 млрд руб. из федерального бюджета, в 2022 г. — 2,63 млрд руб., рассчитал Минтруд расходы на пособия. Эта оценка в пояснительной записке тоже не сохранилась.

Представитель Минтруда пока не объяснил причину изменения документа. «Ведомости» ожидают его ответа.

«Решения о введении „моратория“ предусмотрены отдельными законодательными актами, проекты которых разрабатывал и сопровождал Минфин России. В материалах к основным характеристикам бюджета ПФР содержится предложение о продлении „моратория“ на 2022 год. Вместе с тем, окончательно бюджет ПФР будет сверстан с учетом наличия или отсутствия соответствующего законопроекта Минфина России», — говорится в комментарии пресс-службы Минтруда, поступившем в «Интерфакс».

Готовится или нет закон о продлении моратория, в Минтруде не комментируют и предлагают обратиться в Минфин.

«При формировании доходной части бюджета ПФР учтено сохранение на весь период «моратория» на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии», — говорится в документе.

Ранее замораживание накопительной части пенсии продлевалось до 2021 года.

В мае сообщалось, что министерство обсуждает этот вопрос с заинтересованными ведомствами и социальными партнерами.

• 5 июля премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о всероссийской диспансеризации граждан России. По оценке вице-премьера Татьяны Голиковой, в этом году на осмотры придут 62 млн человек, что почти в три раза больше прошлогоднего показателя (21 млн человек).

По плану правительства инвентаризация всех обязательных требований к бизнесу должна завершиться до 1 февраля 2020 года, и после этого срока все нормы, которые ведомства не актуализируют, будут отменены («регуляторная гильотина»). В ходе обсуждения, впрочем, выяснилось, что масштаб реформы может оказаться меньше, чем изначально пообещали бизнесу, ряд ведомств уже предложили вывести из-под ее действия отдельные сферы экономики.

Как отмечает господин Топилин, необходимость исключить социально-трудовые отношения из сферы действия будущего закона об обязательных требованиях вызвана, в частности, тем, что предлагаемая в проекте отмена требований ряда нормативных актов приведет к необходимости их повторного утверждения без изменения содержания, при этом пересмотр потребует длительных переговоров между профсоюзами, работодателем и государством. К тому же пересмотр либо отмена норм трудового законодательства, снижающие уровень гарантий работникам, должны сопровождаться введением новых компенсирующих мер для поддержания прежнего уровня гарантий для граждан: значительная часть таких положений базируется на нормах Конституции и международного права, включая ряд конвенций Международной организации труда. Проделать всю эту работу в сроки, предусмотренные для реформы, по мнению министра, невозможно.

Есть у Минтруда и замечания ко второму элементу реформы — проекту федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Так, указывает Минтруд, в проекте в число актов, содержащих обязательные требования, не включены нормативные правовые акты самого ведомства, а они, например, устанавливают принципы охраны труда и нормы выдачи средств индивидуальной защиты.

Также законопроект предполагает отмену требований соблюдения работодателями норм, закрепленных правовыми актами СССР и РСФСР, однако в сфере труда эти документы регулируют, например, районные коэффициенты к зарплате на Крайнем Севере и списки работ и профессий, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Кроме того, проект закона о госконтроле запрещает проверки предприятий по обращениям граждан и профсоюзов, однако в трудовой сфере в 2018 году таких обращений было 463 тыс., благодаря им работникам выплатили незаконно задержанную зарплату на 13,5 млрд руб. и оформили более 10 тыс. трудовых договоров, отмечает Минтруд. Таким образом, по мнению министерства, реформа КНД в сфере трудовых отношений может затронуть лишь ее отдельные детали.

Что касается необходимости актуализировать устаревшее законодательство, то, указывает ведомство, эта работа и так идет, например с 2013 года ведомство пересмотрело 30% правил охраны труда.

В пользу Минтруда уже готовы выступить профсоюзы, а против — работодатели.

Вице-премьер РФ Татьяна Голикова в апреле сообщила, что Минтруд внес в правительство предложения по изменению правового статуса государственных внебюджетных фондов — Пенсионного фонда России (ПФР), Фонда социального страхования (ФСС) и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).

«В ближайшее время будет совещание у Татьяны Алексеевны [Голиковой] по этому поводу. Мы подготовили предложения по статусу фондов, но не по поводу объединения», — сказал Топилин, отвечая на соответствующий вопрос.

Глава ПФР Антон Дроздов ранее отмечал, что на основе фонда может быть создана публично-правовая компания, которая будет находиться под управлением государства, бизнеса и профсоюзов.

В письме № 16-5/В-5 от 10.01.2019 чиновники объясняют необходимость рекомендованной формы формированием «единых подходов при постановке на регистрационный учет граждан».

Однако там же указано, что если выданная работнику справка составлена работодателем в произвольной форме и содержит сведения, необходимые для подбора подходящей работы, а в случае признания гражданина безработным — для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице, основания для отказа в ее принятии отсутствуют.

Вместо их трудоустройства компании смогут переводить в специальные фонды компенсационную плату в размере одного прожиточного минимума на каждого такого работника, узнал «Коммерсант».

Эксперимент пройдет пока в пяти регионах: в Якутии, в Воронежской, Орловской, Свердловской и Тверской областях.

По закону о соцзащите инвалидов, для средних и крупных организаций (со штатом более 100 человек) квота составляет от 2% до 4% от общего числа работников, для более мелких (от 35 до 100 человек) — не более 3%. Точные размеры квоты устанавливают регионы. Многим работодателям такой механизм неудобен — создавать рабочие места для инвалидов не всегда возможно.

Введение возможности внести вместо этого деньги — в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения (в Тверской области, в частности, в 2019 году он равен 10 984 руб.) — не ставит задачи пополнить бюджеты. Как поясняет Минтруд, средства будут поступать в специальные региональные фонды содействия трудоустройству инвалидов. Эти деньги обещано направлять на профобучение инвалидов, на организацию их стажировок и переустройство рабочих мест. Длительность эксперимента достаточно велика — шесть лет, с 1 января 2020-го до 31 декабря 2025 года.

Одновременно с послаблением по части квоты Минтруд предлагает и ужесточение наказания за ее несоблюдение. Для работодателей, не принимающих на работу инвалидов и не платящих взносы, предложено увеличить суммы административных штрафов. Максимальный штраф для должностных лиц вырастет вдвое (с 5–10 тыс. руб. до 10–20 тыс. руб.), дополнительно появится наказание для юридических лиц — в размере от 150 тыс. до 300 тыс. руб.

Речь идет о безопасности, а не об обучении пользованием комьютерной техникой. Как отмечает депутат, чиновники часто используют в работе собственные технические средства, «абсолютно не защищенные от любых проникновений извне».

«Личный смартфон или планшет становится объектом хранения корпоративных данных, кодов и паролей, персональной и иной конфиденциальной информации. При этом службы системного администрирования предприятий не имеют ни доступа, ни прав, ни директивного отношения к частной собственности сотрудников»,— цитирует Зубарева «Коммерсантъ».

Информация может «попасть в свободный или мошеннический доступ как в рамках корпоративного шпионажа, так и с целью совершения хакерских атак на компанию». Поэтому, считает господин Зубарев, стандартные нормы техники безопасности для коллективов «должны быть дополнены обязательным прохождением занятий по интернет-безопасности и введением регламентированной ответственности сотрудника за несоблюдение этих правил».

На этих лекциях сотрудникам госучреждений нужно рассказать о «своде элементарных правил обращения со спам-рассылкой, хостингами, внешними облачными хранилищами данных», а также о «формах безопасного использования веб-камер», полагает Виктор Зубарев. Их также нужно обучить «распознаванию фишинг-ресурсов, ведению деловой переписки, аспектам дистанционного входа в корпоративные базы данных, правилам ведения учетных записей и подборов паролей». Лекции «следует проводить ежегодно силами специалистов региональных министерств информации и связи или иных ответственных ведомств», указал депутат.

В Минтруде на вопрос «Ъ» о необходимости проведения таких лекций и возможных затратах на них сообщили: «Данное письмо в Минтруд поступило. Оно будет рассмотрено в установленном порядке».

Лидерами рейтинга стали инженер-мехатроник в автомобилестроении и сварщик дуговой сварки. Им предлагается зарплата от 100 тыс. рублей.

Далее следуют специалист по операциям на межбанковском рынке и бурильщик шпуров (от 95 тыс. рублей).

Третье место разделили специалист по интеграции облачных приложений, бизнес-аналитик и специалист по моделированию процессов термической обработки (от 90 тыс. рублей).

Заканчивает список специалист по потребительскому кредитованию (от 85 тыс. рублей).

В ходе рабочей встречи членов Совета Федерации с министром, посвященной реализации нацпроекта «Демография» один из сенаторов рассказал о проблеме: семьям положена ежемесячная выплата по рождению первого ребенка из бюджета региона, но условие этой выплаты — чтобы семья подтвердила, что у нее низкие доходы (среднедушевой доход — не более 1,5 прожиточных минимумов). Если женщина не состояла в браке или разведена, сведения о доходах отца ребенка все равно требуется представлять властям.

«Для назначения пособия на первого ребенка мать должна представить сведения о заработной плате отца, что в ряде случаев не представляется возможным. И поскольку отец ребенка состоит в зарегистрированном браке с другой женщиной, или проживает, воспитывает детей в другой семье, место жительство его зачастую неизвестно», — сказал член Совета Федерации.

В качестве возможного решения он предложил внести поправки в законодательство, исключив отца ребенка из состава семьи, если брак не зарегистрирован. При этом в доходе семьи в таком случае предлагается учитывать сумму алиментов.

Депутат запросила соответствующую информацию в министерстве. Ранее СМИ сообщили о том, что ведомство якобы рассматривает вопрос об увеличении продолжительности рабочего времени женщинам, трудящимся в сельской местности, на четыре часа в неделю. «Мне сообщили, что работа ведётся в рамках генсоглашения, — пояснила Павлова. — Она ежегодная. С профсоюзами проводятся встречи и консультации».

При этом парламентарий подчеркнула, что если какое-либо изменение будет запланировано — с ним представители Минтруда придут на площадку Комитета Госдумы по труду.

«Мы заслушаем работодателей, профсоюзы. Если предложение будет антиконституционно или будет нарушать права женщин, работающих в сельской местности, такой законопроект не пройдёт», — пообщеала Павлова.